激活企業(yè)多面手

危機(jī)中，政府刺激企業(yè)發(fā)展的方式正悄然改變。

加法：關(guān)于直補(bǔ)的思考

2009年的經(jīng)濟(jì)新聞中，“錢荒”成為一個(gè)流行的名詞，融資難的現(xiàn)實(shí)橫亙?cè)谄髽I(yè)面前，阻撓其逆向求生。

有一種最直接的辦法：政府注資。對(duì)此，相關(guān)專家持謹(jǐn)慎態(tài)度。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁接受《新理財(cái)》采訪時(shí)表示，財(cái)政補(bǔ)貼具有很大的局限性：在目前的財(cái)政狀況下，能給予財(cái)政補(bǔ)貼的地方政府還是少數(shù)；再者，財(cái)政補(bǔ)貼名目有限：很多民營企業(yè)面臨的不是研發(fā)問題而是周轉(zhuǎn)資金問題，而財(cái)政補(bǔ)貼不可能以“周轉(zhuǎn)”的名目來進(jìn)行；此外，容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛的后患：政府可能會(huì)以曾經(jīng)的資金補(bǔ)貼為由，要求產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和利益分紅。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，作為微觀主體的企業(yè)還是應(yīng)該盡量自主解決融資問題，如果對(duì)創(chuàng)新類企業(yè)給予補(bǔ)貼或基金也可以考慮，最重要的是做好篩選工作，讓專家參與評(píng)審，盡量做到公開透明。

融資：環(huán)境尤其關(guān)鍵

另外一種辦法：創(chuàng)造優(yōu)良的融資環(huán)境。

目前，越來越多的地方政府正在構(gòu)建或改善政府性質(zhì)的擔(dān)保體系。許多地方正在致力于打造“三級(jí)擔(dān)保”體系，聯(lián)合省市縣三級(jí)財(cái)政成立擔(dān)保公司，解除民企貸款的信用難題。

除了政府擔(dān)保，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，“政府可以做的還有很多”，張文魁說，發(fā)展中小銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括貸款公司都是可行的辦法。他建議，非銀行金融機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)有試點(diǎn)，加快放開速度。

“另外要推創(chuàng)業(yè)板！”張文魁特意強(qiáng)調(diào)。對(duì)于多年推而未出的政策，他也表達(dá)了自己的遺憾，“但聞樓梯響，不見人下來”。

融資工具之外，吉林省企業(yè)科學(xué)研究所所長張穎輝的融資思路落腳在資金流動(dòng)機(jī)制上。“目前，我國民間資本能夠供給國內(nèi)的企業(yè)，問題在于優(yōu)化配置不夠。政府應(yīng)該發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)資金的區(qū)間合作”。

減法：“降壓”才是現(xiàn)實(shí)

“與其‘予’，不如不‘取’”，張文魁認(rèn)為，我國企業(yè)背負(fù)較重的負(fù)擔(dān)，相對(duì)補(bǔ)貼、融資，為企業(yè)減負(fù)才是實(shí)際的幫忙。

2月28日，江西省召開“落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展”政策新聞發(fā)布會(huì)，六部門協(xié)力為企業(yè)減負(fù)。其中，財(cái)政、國稅、地稅部門直接在稅費(fèi)上實(shí)施優(yōu)惠政策。財(cái)政廳減免規(guī)費(fèi)，國稅局推進(jìn)增值稅改革，地稅局在減、免、緩的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化涉稅流程。

此外，江西省工信委主要負(fù)責(zé)稅費(fèi)改革減免等政策的宣傳、協(xié)調(diào)和管理；人保廳則立足穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、社保補(bǔ)貼等提供政策支持；中小企業(yè)局著眼企業(yè)發(fā)展直接問題，從園區(qū)發(fā)展、企業(yè)融資、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面著手為企業(yè)減負(fù)。

張穎輝表示，政府對(duì)企業(yè)實(shí)行直補(bǔ)，在實(shí)際操作中，可能最需要錢的企業(yè)得不到錢，而減免稅費(fèi)則避免了這種尷尬，同時(shí)也有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

放手：服務(wù)助推創(chuàng)新

秦英林，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣的一個(gè)養(yǎng)豬大戶，曾參加溫家寶總理主持的《政府工作報(bào)告》征求意見會(huì)。回鄉(xiāng)后，他受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接見，同時(shí)也收獲了熱忱的希冀和支持。銀行主動(dòng)給他電話，問他要“一個(gè)億還是兩個(gè)億？”，省領(lǐng)導(dǎo)要求跨越式發(fā)展，市領(lǐng)導(dǎo)聽說他計(jì)劃在2014年實(shí)現(xiàn)400萬頭豬出欄，問他“問什么不能是800萬？”。

“為什么不能是800萬！”對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)們的大力支持，頗為關(guān)注此事的張文魁表示出了擔(dān)憂。他直言，企業(yè)對(duì)投資生產(chǎn)規(guī)模有自己的判斷，“政府的手不要伸的太長，與其‘管’不如‘放’”。

實(shí)質(zhì)上，在“放”的大環(huán)境中，政府服務(wù)助力民間智慧頻頻迸發(fā)。

廣東的“易發(fā)網(wǎng)”形成外貿(mào)企業(yè)、政府互動(dòng)的平臺(tái)，協(xié)調(diào)企業(yè)閑置的資源和吃不了的訂單，同時(shí)提供政府的高效服務(wù)；定南縣企業(yè)成立各個(gè)行業(yè)商會(huì)，吸納信譽(yù)較好的企業(yè)，在擔(dān)保融資、員工培訓(xùn)、銷售信息等方面進(jìn)行共享。

相對(duì)廣東、定南的區(qū)域資源優(yōu)化配置，張穎輝認(rèn)為，企業(yè)合作抱團(tuán)應(yīng)該著眼于更大范圍，在政府協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的橫向合作，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)之間的對(duì)接。

洗牌：調(diào)整亦需兼顧

無論政府如何扶持，企業(yè)如何自救，面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)與我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，一場(chǎng)企業(yè)間的“大清洗”運(yùn)動(dòng)無可避免，而“提振十大產(chǎn)業(yè)”的決策更加速了相關(guān)產(chǎn)業(yè)洗牌的動(dòng)作。

有專家表示，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)企業(yè)來說機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，也將促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等。好處不容置疑，然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多問題，非常時(shí)期，洗牌是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的行為。

兩會(huì)前夕，寶鋼集團(tuán)收購寧波鋼鐵集團(tuán)56.15%的股權(quán)。此次并購主角，寧鋼集團(tuán)前身寧波建龍鋼鐵曾被稱為“鐵本第二”，大規(guī)模的并購更讓人聯(lián)想到曾經(jīng)的“鐵本事件”。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是無謂的擴(kuò)張？研究者認(rèn)為具體問題要具體對(duì)待。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)系主任肖建華認(rèn)為，關(guān)鍵問題還是在于產(chǎn)業(yè)的識(shí)別，鋼鐵之類需要大規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)，兼并集中是必須的行為，相對(duì)來說集中度不高的企業(yè)，也就無須強(qiáng)制整合、做大。

對(duì)于洗牌問題，張文魁特別強(qiáng)調(diào)要“多說幾句”。他提醒要防止提振十大產(chǎn)業(yè)對(duì)于中小企業(yè)的“誤傷”：行業(yè)洗牌是無需反對(duì)的，但地方政府需要從觀念上改變，不要貪大求洋，偏廢了中小企業(yè)的發(fā)展。如此才能突破GDP高、就業(yè)吸納能力弱的現(xiàn)象，才能長效拉動(dòng)內(nèi)需。

此外，郭田勇則表示，重組過程中政府要尊重企業(yè)選擇，不要搞“拉郎配”。他建議政府可以提供一些信息平臺(tái)，譬如組建交易場(chǎng)所，成立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。

雖時(shí)逢危機(jī)，政府仍需扮演好“守夜者”的角色。危機(jī)來自全球，“守夜者”則需更加警惕、積極。