農民工培訓國家行動

2月1日，由人力資源和社會保障部等三部委聯合制定的“特別職業培訓計劃”，與中央1號文件同時亮相。每個農民工均可接受免費培訓，每培訓一名農民工，培訓機構可獲得500元至800元財政補貼經費，據此向財政部門申請補貼。

國家行動起來，但前進中的客觀問題需要繼續破解。

中國人民大學教授鄭風田表示，當前農民工職業培訓供求脫節，導致培訓質量水平較低，缺乏針對性。他談到，農民工的職業培訓本意是想通過培訓來掌握更多的技能，以有利于他們就業。但實際情況卻演變成大家分食唐僧肉，參與培訓的機構混亂。因此，解決農民工培訓問題不僅是資金，而是針對性地，要把農民工培訓與就業結合起來。

“解決農民工輸出地培訓不能和就業直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動地與輸入地的企業聯系，更多地從市場用工需求出發，結合農民工個人意愿，開展培訓服務，讓對返鄉農民工的培訓真正成為他們個人更好地發展的充電期，而不是僅僅為了讓這些返鄉農民工有一個地方呆著，不鬧事。”北京師范大學社會發展與公共政策學院院長張秀蘭表示。

農民工培訓是一個有效的途徑。國家發改委社會發展研究所所長、中國勞動協會副秘書長楊宜勇建議，培訓機構要研究調整，根據市場的需要，提供一些前瞻性的培訓，增加新技術，讓農民工的技能有用武之地。

其次，針對國家巨大培訓經費的監管。已有農民工返鄉40.8萬的河北省，為防止培訓資金被擠占，日前試點探索引入審計師事務所等第三方對資金進行監督。此舉對其他地方政府有借鑒之處。

財政部財政科學研究所基礎教研室主任楊良初認為，應該給符合條件的農民工發放“培訓券”，建立農民工檔案，包括年齡、性別、每年打工的時間、地點、工種、就業意愿、收入水平、勞務合同簽訂情況等。屬于失業的要說明失業的原因，最好有原來就業企業的證明。培訓券金額按培訓的時間長短核定。對于復雜工種是否向農民工收取使用器械和原料的工本費，由地方政府規定。

他建議，發放程序為：農民工申請——發放培訓券——勞動部門指定具有培訓資質的培訓機構（職業技術學院和職校）——培訓機構發放培訓合格證——農民工簽字——培訓機構培訓名單經勞動、財政部門審核后——按收到的“培訓券”結算培訓費。這樣既能提高培訓效率，又嚴防“跑冒滴漏”。