創(chuàng)新改革發(fā)展思路 推進(jìn)云南供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”

云南省供銷社在全國總社的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住省委省政府《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》(云發(fā)正2008)14號文)出臺的契機(jī)，堅持在改革中創(chuàng)新，在實踐中探索，在服務(wù)中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走出了一條扭虧為盈，由衰到興的路子，探索出了一條以發(fā)展“兩社一會”，實施“四進(jìn)村、五個有”、推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)為特點(diǎn)的云南供銷社發(fā)展模式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、在深化改革中推進(jìn)“五個創(chuàng)新”

全系統(tǒng)現(xiàn)有16個州(市)供銷社、127個縣級供銷社812個基層社，縣以上社屬企業(yè)560戶，職工2.6萬人，從業(yè)人員9.9萬余人，離退休人員3.13萬人。縣以上供銷社機(jī)關(guān)定編人數(shù)2077人，1772人工資納入了財政預(yù)算。全系統(tǒng)共有資產(chǎn)總額81.06億元。省供銷社機(jī)關(guān)編制49人，內(nèi)設(shè)8個處室，共有8個直屬單位(6個公司、1個科研所、1所學(xué)校)，職工676人，離退休人員1448人。全系統(tǒng)著力推進(jìn)了“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新機(jī)制增活力。從2003年以來，全系統(tǒng)進(jìn)行了以“三減、三轉(zhuǎn)”(減人、減債、減包袱。職工轉(zhuǎn)身份、企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制，聯(lián)社轉(zhuǎn)職能)為主要內(nèi)容的改革，使全行業(yè)摘掉了連續(xù)11年虧損的帽子，甩掉了人員臃腫、債務(wù)沉重的包袱，緩解了歷史遺留的重重矛盾，走出了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新步伐。截止2008年底，全系統(tǒng)所屬社有企業(yè)和基層社實現(xiàn)了不同形式的改革改制，社有企業(yè)改革改制面達(dá)95％以上。先后妥善安置分流職工4萬多人、置換職工身份3萬多人、安頓離退休干部職T 3萬多人，核銷呆壞帳5.56億元、剝離不良貸款5.83億元、處理積壓商品4.64億元，不斷激發(fā)了系統(tǒng)的活力。

二是創(chuàng)新思路謀發(fā)展。針對新時期“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)，結(jié)合供銷社行業(yè)的實際，在搞活流通中選擇突破口，在助農(nóng)增收中尋找切入點(diǎn)，以打基礎(chǔ)，抓基層為重點(diǎn)大力發(fā)展“兩社一會”(專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會)t以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施“四進(jìn)村、五個有”(便民超市進(jìn)村、市場知識培訓(xùn)進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、行業(yè)管理服務(wù)進(jìn)村，有一個專業(yè)合作社、一個綜合服務(wù)社、一個行業(yè)協(xié)會、一個集貿(mào)市場和培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人)。并選擇20個縣進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，針對我省農(nóng)村流通發(fā)展滯后、農(nóng)民買難賣難問題突出的實際，提出了實施“鄉(xiāng)村流通工程”、推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的新目標(biāo)。思路的創(chuàng)新推動了行業(yè)的快速發(fā)展，形成了具有西部特色、供銷社特征和時代特點(diǎn)的“云南發(fā)展模式”，得到全國總社的高度評價和各級黨委、政府的肯定。

三是創(chuàng)新模式增實力。供銷合作社在改革創(chuàng)新的過程中，逐步實現(xiàn)了由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，商品流通向生產(chǎn)加工流通一體化轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、封閉經(jīng)營向開放辦社轉(zhuǎn)變、單部門工作向多部門聯(lián)合轉(zhuǎn)變，自身實力、發(fā)展活力和市場競爭能力不斷增強(qiáng)。全系統(tǒng)經(jīng)營總額、實現(xiàn)利潤、上繳稅費(fèi)年增長均在兩位數(shù)以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量到經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展速度到發(fā)展質(zhì)量的同步快速提高。2008年實現(xiàn)經(jīng)營總額237億元，較上年同期增長21.7％，創(chuàng)歷史新高；化肥銷售656.26萬標(biāo)噸，較上年同期增長1％，創(chuàng)歷史新高；推銷農(nóng)產(chǎn)品82.8億元，較上年同期增長21.1％，創(chuàng)歷史新高；匯總盈利1.91億元，較上年同期翻了1.5番，為近20年來的最好水平，達(dá)到了“強(qiáng)供銷社基礎(chǔ)、樹供銷社形象、助農(nóng)民增收、為政府分憂”的多方共贏效果。

四是創(chuàng)新理念抓人才。2005年以來，先后組織26名州、市級供銷合作社主任和121名縣級供銷合作社主任參加了全國供銷總社統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。不斷加大各級領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)配力度，充實了一批能干事、會干事、干好事的優(yōu)秀干部，為改變行業(yè)面貌發(fā)揮了重要作用。并組織全行業(yè)干部職工到省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察1200多人次，開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了好的經(jīng)驗和方法，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路和方向。并先后培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及行業(yè)職工25萬人次，其中與全國總社合作培訓(xùn)各級供銷社主任172人次，與省人事廳合作培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部3.02萬人次、與省婦聯(lián)合作培訓(xùn)女經(jīng)紀(jì)人3149人次、與部隊合作培訓(xùn)軍地兩用人才227人次，提高了供銷行業(yè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，加強(qiáng)了農(nóng)村流通骨干力量，為“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)提供了人才支撐。

五是創(chuàng)新方法抓落實。堅持“三頭”工作方法，即主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，緊緊依靠上頭。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系外頭；積極為基層排憂解難，熱情服務(wù)下頭。不斷加大向全國供銷總社和省委省政府的工作匯報力度，各級領(lǐng)導(dǎo)對供銷社工作的指示和批示，極大地鼓舞了廣大干部職工的士氣，增強(qiáng)了發(fā)展的信心。并通過走訪、座談、研討和慰問等形式，主動加強(qiáng)與省直各部門及州市縣領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)，做到在工作上相統(tǒng)一，在解決重點(diǎn)問題上得到關(guān)心支持。不斷加強(qiáng)對基層供銷社指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，解決實踐中出現(xiàn)的各種新問題，形成了上下一心、目標(biāo)明確、行動統(tǒng)一、狠抓落實的良好工作格局。

二、在“二次創(chuàng)業(yè)”中突出“五個特點(diǎn)”

(一)各級黨委政府高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”。云南省委，省政府始終高度重視和關(guān)心支持供銷社改革發(fā)展工作，先后采取了七個步驟推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”：一是由省委農(nóng)辦、省政府研究室和省供銷社共同組織到7個省、市考察調(diào)研，學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗，為出臺一個扎實管用的文件做了大量前期工作。二是2008年4月省委、省政府召開了全省供銷合作社改革發(fā)展工作會議，省委書記、省長作了重要批示，省委李副書記、省政府孔副省長出席會議并作了重要講話，對深化改革、推進(jìn)供銷社。二次創(chuàng)業(yè)”作了全面動員部署。三是2008年5月省委常委會專題研究了供銷社改革發(fā)展工作，對新時期供銷社在“三農(nóng)”中的地位和作用進(jìn)行了重新估價和認(rèn)識，明確了新的改革發(fā)展方向，確定了“二次創(chuàng)業(yè)”的新舉措。四是2008年7月省委省政府出臺了《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》(云發(fā)正2008)14號文)，得到了國務(wù)院副總理回良玉的重視和肯定，總社主任李成玉認(rèn)為“這是迄今為止，我所看到的地方黨委、政府對供銷社工作出臺的最好的文件。”并將文件印發(fā)全國各省參考，在全國引起較好反響。五是2008年8月省委李副書記親自到省供銷社調(diào)研，抓協(xié)調(diào)、抓督促，并作出重要指示。六是2008年9月省委辦、省政府辦派出三個督查組對貫徹落實1 4號文件情況進(jìn)行了督查，各地相繼出臺了具體的實施意見。七是2009年3月省委省政府召開了全省供銷社改革發(fā)展座談會，要求不斷提高決策執(zhí)行力和工作落實力，確保推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的各項決策部署落實到位，全面提升供銷社為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

各級黨委政府切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施支持供銷社改革發(fā)展。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各州(市)黨委、政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了聯(lián)席會議制度，把“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)列入議事日程，專題聽匯報、交任務(wù)、解難題。并對一些州、市、縣級供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，加強(qiáng)了“鄉(xiāng)村流通工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是落實政策，除省級財政資金每年3000萬元的扶持外，各地紛紛出臺了具體的扶持政策，如昆明市明確按省補(bǔ)助金額給予1：1配套，曲靖市決定開展標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)社建設(shè)，每個補(bǔ)助資金15—20萬元，紅河州明確每年補(bǔ)助600萬元；普洱市、玉溪市每年補(bǔ)助300萬元，版納、德宏州每年分別補(bǔ)助100萬元；最困難的迪慶州拿出60萬元配套補(bǔ)助；大理州鶴慶縣每年補(bǔ)助100萬元，投入“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)。馬龍縣每年還拿出300萬元扶持供銷社發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新體制，楚雄州將縣(市)商務(wù)局并入供銷社，實行兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一指導(dǎo)、推進(jìn)鄉(xiāng)村流通建設(shè)一昭通市供銷社增加了人員編制，設(shè)立鄉(xiāng)村流通科；保山市、大理州、臨滄市供銷社加掛了“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室”的牌子，授權(quán)供銷社對全州(市)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一管理和組織發(fā)展，文山州在州、縣供銷社加掛“鹽務(wù)管理局”牌子負(fù)責(zé)食鹽銷售的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了供銷社為農(nóng)服務(wù)的職能和任務(wù)。

(二)各部門積極支持，合力推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”。省級各部門從支持供銷社就是支持“三農(nóng)”、關(guān)心供銷社就是關(guān)心農(nóng)民出發(fā)，不斷加大對供銷社工作的支持力度。省財政廳與省供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2008年云南省省級農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項資金項目申報工作的通知》，省委宣傳部與省供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對供銷合作社深化改革實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”宣傳工作的通知》，省財政廳、省政府法制辦與省供銷社聯(lián)合起草了《云南省省級農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項資金管理規(guī)定》，省國土資源廳與省供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見的通知》，省民委與省供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合舉辦培訓(xùn)少數(shù)民族農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班的通知》，省地方稅務(wù)局14號文件中對涉及地方稅務(wù)的有關(guān)問題作出明確答復(fù)等。省政府金融辦正協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門研究制定支持“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的辦法，省農(nóng)村信用社與省供銷社簽訂了合作協(xié)議，加強(qiáng)對“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)資金的信貸扶持，為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。(三)上下統(tǒng)一，增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，全力推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”。一是抓目標(biāo)，2009年全面啟動“鄉(xiāng)村流通工程”，實施“四百、四三”計劃：支持100個以上縣級配送中心項目建設(shè)，扶持100個鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、扶持100戶龍頭企業(yè)、引進(jìn)100個合作項目；發(fā)展“兩社一會”3000個，抓好30個省級“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)示范縣、力爭完成300億元的經(jīng)營總額、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)3萬人(發(fā)證1萬人)。二是抓措施，要求做到縣縣“五個有”：每個縣要以縣委政府名義召開一次供銷社工作會議、出臺一個貫徹省委14號文件的具體實施意見、制定一個“鄉(xiāng)村流通工程”發(fā)展、確定—個“鄉(xiāng)村流通工程”項目試點(diǎn)、建立健全一套“鄉(xiāng)村流通工程”工作機(jī)制。三是抓認(rèn)識，及時召開會議，統(tǒng)一思想，做到早布置、早安排。通過層層簽訂責(zé)任合同，分解目標(biāo)任務(wù)，完善考核機(jī)制，推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)。四是抓調(diào)研，省供銷社對昆明、玉溪、紅河等相關(guān)州市供銷社情況開展集體調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委、政府及供銷社共同研究貫徹落實的措施和辦法。五是抓督促，省社黨組成員進(jìn)行明確分工，分片深入到16個州(市)和部分縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研和督促工作。六是抓培訓(xùn)，先后舉辦了兩期縣級供銷社主任學(xué)習(xí)貫徹14號文件培訓(xùn)班，提高思想認(rèn)識，明確工作方法。七是抓學(xué)習(xí)，分別組織到省外學(xué)習(xí)考察及省內(nèi)州市之間相互交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)工作。八是抓協(xié)調(diào)，主動與省直20多個部門協(xié)調(diào)匯報，先后召開了5個座談會，反復(fù)協(xié)商解決有關(guān)問題。特別是同省人事廳多次協(xié)調(diào)后，對爭議較大的縣聯(lián)社機(jī)關(guān)人員參公問題形成了統(tǒng)一意見。九是抓項目，同省財政廳反復(fù)篩選確定了2008年“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)啟動資金的扶持項目82個，拉動社會投資8億多元。并爭取了全國總社“新網(wǎng)工程”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1200多萬元，啟動了，32個項目。十是抓規(guī)劃，與云南財經(jīng)大學(xué)共同編制全省“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)正修改完善。十一是抓合作，及時向全國供銷總社匯報工作，爭取“新網(wǎng)工程”項目支持。全國總社擬與云南省人民政府簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)和云南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二是抓宣傳，2008年在《中華合作時報》、《云南日報》和云南電視臺、云南人民廣播電臺等新聞媒體登播宣傳稿件174條次，提升了供銷杜為農(nóng)服務(wù)形象。

(四)主動融入全省工作大局，綜合謀劃，大力推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”。供銷社工作是黨委政府的重要助手和抓手，是“三農(nóng)”工作中不可替代的力量。近年來，云南省供銷社系統(tǒng)不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的大局來謀劃供銷工作，把支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、助農(nóng)增收作為自己義不容辭的責(zé)任，以提高農(nóng)民組織化和市場化程度發(fā)展“兩社一會”，以新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)“四進(jìn)村、五個有”，以搞活流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施“鄉(xiāng)村流通工程”，取得了政府樹形象、農(nóng)民得實惠，供銷社得發(fā)展的顯著成效。當(dāng)前，以春耕生產(chǎn)大局做好農(nóng)資供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，發(fā)揮主渠道作用，以保增長、保民生、保穩(wěn)定，積極應(yīng)對金融危機(jī)，做好“家電下鄉(xiāng)”工作，擴(kuò)大消費(fèi)，增進(jìn)就業(yè)；以切實拓寬渠道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民增加收入，以開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)民隊伍素質(zhì)， 以一開展扶貧工作實實在在解決職工群眾的困難問題。

(五)樹立典型，創(chuàng)造亮點(diǎn)，著力推進(jìn)供銷杜“二次創(chuàng)業(yè)”。及時總結(jié)各地供銷社的好經(jīng)驗、好做法、好典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步發(fā)展。宣威市供銷社引進(jìn)合作資金3000多萬元，盤活資產(chǎn)3000多萬元，貸款3000多萬元，四大項目全面啟動，工作有力度、有亮點(diǎn)、有成效。紅河州委、州政府向省政府請求，將紅河州作為“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)州，全面規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，全面推進(jìn)。昆明市委、市政府把再生資源市場建設(shè)的任務(wù)交給供銷社，總體規(guī)劃，全面啟動，限時完成。曲靖市委、市政府提出打造“鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)社”的建設(shè)目標(biāo)，全面規(guī)劃，全力推動。大理市供銷社率先成立農(nóng)合會，發(fā)展專業(yè)合作社97個，帶動農(nóng)戶3.6萬戶。幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入3.2億元。特別是紅河州建水縣東壩鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會的農(nóng)民代表帶著自產(chǎn)的蔬菜、水果到省供銷社表示慰問，表達(dá)他們對供銷社服務(wù)農(nóng)民、助農(nóng)增收的感激之情。

三、在為農(nóng)服務(wù)中取得“五個成效”

一是明確了供銷社改革發(fā)展方向。思路決定出路，方向決定目標(biāo)。省委14號文件明確規(guī)定供銷社的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣以下農(nóng)村流通體系的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和建設(shè)工作；圍繞搞活農(nóng)村流通發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，管理社有資產(chǎn)，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能。供銷社的發(fā)展目標(biāo)是：通過實施“鄉(xiāng)村流通工程”，加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)村流通體系。到2012年，改擴(kuò)建或新建6—8個農(nóng)資和日用消費(fèi)品區(qū)域配送中心、100個以上農(nóng)資和日用消費(fèi)品縣級配送中心，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建1—2個農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)終端發(fā)展到20000個；力爭90％的農(nóng)資商品連鎖配送，70％的農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，60％的零售終端開展再生資源回收業(yè)務(wù)，50％進(jìn)入市場的農(nóng)副產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)營銷。供銷合作社系統(tǒng)完成經(jīng)營總額超過300億元，利潤總額超過3億元。二是確立了供銷社在“三農(nóng)”中的地位作用。省委14號文件明確提出，供銷社要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，大力實施“鄉(xiāng)村流通工程”，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，真正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。近年來，全系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意改革謀劃發(fā)展，大膽創(chuàng)新激發(fā)活力，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”，實現(xiàn)了“五個80％”，即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展占全省總量的80％，社有企業(yè)改制面超過80％，村級綜合服務(wù)社覆蓋面達(dá)80％，農(nóng)資銷售占市場份額的80％，承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程達(dá)80％。從2004年起，全行業(yè)徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)11年的虧損局面，使一度低迷滯后、被人淡忘了的供銷社重新站立起來，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，農(nóng)民高興地說“供銷社又回來了”。在全國供銷總社綜合績效考核中連續(xù)五年獲獎，其中2007年、2008年獲得特等獎，使—個曾經(jīng)處于倒數(shù)第二的省級供銷社跨入全國先進(jìn)行列。

三是發(fā)揮了在農(nóng)村臺經(jīng)濟(jì)組織中的帶動作用。“兩社一會”是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的新載體，也是供銷社工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同和各級黨委政府的肯定。5年來，全系統(tǒng)共發(fā)展“兩社一會”17317個，其中綜合服務(wù)社14445個(覆蓋了全省90％以上行政村)、專業(yè)合作社23t3個、協(xié)會559個，在數(shù)量上居全國之首，形成了云南發(fā)展模式，不僅豐富了中國特色合作制理論，創(chuàng)新了合作社理念，而且探索了供銷社發(fā)展的新路子，成為云南農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，實現(xiàn)了“對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動、農(nóng)民增收致富的推動和農(nóng)民群眾的感動”。如曲靖麒麟?yún)^(qū)供銷社3年內(nèi)以“六統(tǒng)一”(價格、貨架、標(biāo)識、著裝、服務(wù)、配送)發(fā)展綜合服務(wù)社247個，覆蓋所有行政村，新增就業(yè)680人，經(jīng)營額和職工收入均增長4倍以上。總?cè)丝趦H有3萬多人的怒江州貢山縣，除獨(dú)龍江鄉(xiāng)外綜合服務(wù)社覆蓋每個村，經(jīng)營額達(dá)1500萬元，增長了近5倍。使供銷社這塊牌子在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重新樹立起來。

四是推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。針對過去一段時期以來，我省供銷社農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的實際，緊緊抓住助農(nóng)增收的重點(diǎn)，把握流通服務(wù)的特點(diǎn)，先后打造配送中心147家，發(fā)展農(nóng)村流通龍頭企業(yè)145家，農(nóng)村超市4563個、農(nóng)資放心店3578個，興建鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場226個、綜合服務(wù)社1.44萬個，建設(shè)各類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)228個，比2002年新增農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)10倍以上，新增從業(yè)人員7.27萬人。同時根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，突出綜合服務(wù)這個重點(diǎn)，廣泛開展文化娛樂、信息咨詢、醫(yī)藥衛(wèi)生、餐飲住宿、理發(fā)洗澡、農(nóng)機(jī)具租賃、紅白喜事辦理、幼兒教育等多方面服務(wù)，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。如景谷縣供銷杜積極參與農(nóng)村客運(yùn)汽車站建設(shè)，共建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)汽車站13個，規(guī)范了農(nóng)村汽車客運(yùn)市場，方便農(nóng)村群眾出行。彌勒縣供銷社創(chuàng)辦的振臺典當(dāng)公司積極開展典當(dāng)金融業(yè)務(wù)，5年來共發(fā)放典當(dāng)金4.85億元，上繳稅收234萬元，實現(xiàn)利潤323.6萬元。

(五)重樹了供銷社改革發(fā)展的新形象。不斷加強(qiáng)干部職工隊伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決一系列歷史遺留問題，著力解決腐敗案件造成的不良影響、著力解決人心渙散、矛盾突出等各種不穩(wěn)定因素，堅持用求真務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，形成了機(jī)遇，挑戰(zhàn)、發(fā)展、責(zé)任和服務(wù)五個意識，激發(fā)了全行業(yè)改革發(fā)展的熱情。做到勤學(xué)習(xí)，勤思考，善謀劃，呈現(xiàn)出務(wù)實、創(chuàng)新的好態(tài)勢，做到勤下鄉(xiāng)、勤調(diào)研、勤指導(dǎo)，勤落實，形成了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的好風(fēng)氣，做到抓班子、練內(nèi)功、強(qiáng)管理，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的好氛圍；做到勤宣傳、樹形象，不斷提高社會知名度，營造了有利于發(fā)展的好環(huán)境-做到勤政廉政，增強(qiáng)廉潔自律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以良好的黨風(fēng)和政風(fēng)，增強(qiáng)了行業(yè)的凝聚力和向心力，重樹了供銷社團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、廉潔五種新形象。

加快云南供銷合作事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省供銷合作社改革發(fā)展的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南步伐做出更大貢獻(xiàn)。