新時期我國農村體育發展的經濟條件分析及對策研究

摘要：研究農村體育發展的經濟條件，可以把握農村體育在現代社會中發展的度，避免農村體育發展脫離實際經濟條件，造成農村體育發展的過與不及，同時也可為農村體育發展制訂正確的政策提供理論與實際依據。從經濟的3個方面，即經濟制度、經濟發展水平、經濟體制改革來分析經濟對我國農村體育發展的促進與制約作用，為我國農村體育發展制定正確的政策提供理論依據。

關鍵詞：新時期；農村體育；經濟條件；對策

中圖分類號：G 80－05 文章編號：1009－783X(2009)03－0311－03 文獻標志碼：A

1858年馬克思在《政治經濟學批判·序言》中指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活”。所謂“物質生活的生產方式”也就是社會經濟形態。馬克思在社會學理論上第1次明確提出：經濟系統是社會的基礎和決定力量。農村體育作為一種社會生活方式和上層建筑意識形態，必將受到社會經濟條件的制約。一個國家經濟條件的好壞、發展水平的快慢、經濟制度種類和經濟體制最終決定一個國家、社會、個人對農村體育的人力、物力、財力的投資，從而從整體上影響和決定了農村體育的發展。研究我國農村體育發展的經濟條件，可以把握好我國農村體育在現代社會中發展的度，避免農村體育發展脫離實際經濟條件，造成農村體育發展的過或不及，同時也可為農村體育發展制定正確的政策提供理論依據。由于經濟概念涉及內容范圍廣且比較復雜，本文僅從經濟制度類型、經濟發展水平和我國經濟體制改革3方面來分析農村體育發展的外部經濟條件，分析其中的利與弊，研究相應對策以推動我國農村體育的發展。

1 農村體育發展的經濟條件分析

1.1 社會主義經濟制度的優越性是新時期我國農村體育快速發展的基本保證

經濟制度決定了農村體育的性質，而體育的目的也反映該制度的本質。在資本主義社會，國家、企業投資大眾體育，從客觀上促進了大眾體育的興起，但由于生產資料私有制的經濟制度，決定了廣大人民參與大眾體育的不平等性和壓迫性。據統計，在美國由于職工患病或過早死亡，給生產造成的損失平均每年250億美元，相當于1.3億工作日的生產值，相當于GDP的3％。壟斷資產階級已經認識到“公司財務的健全，有賴于職工身體是否健康”。付錢給職工鍛煉身體也比他們因缺席、肢體障礙造成的損失要少得多。前美國總統卡特說過：“鼓勵人民參加體育運動是一種可以期望換回最大效益的投資”。1993年，加拿大由于疾病造成的損失總額為440億美元，占保健費用的62.58％，由于長期或短期疾病而使生產力下降的經濟損失為1 290億美元。加拿大經常參加體育活動人口每增加1％，每年將減少費用10.3億美元，不喜愛運動人口每下降10％，將會給加拿大增加50億美元的收入。美國有1 750家私人保險公司從事保險業務，80％的居民參加保險，這些公司為了減少和避免損失，也大力提倡體育，建立體育設施。

我國是以生產資料公有制為基礎的社會主義國家，農村體育作為一種社會生活方式和精神意識形態產物。隨著我國國民經濟的快速發展和人民生活水平的普遍提高，滿足人民日益增長的體育需求是我國的根本目的之一。1995～1998年期間，我國財政收入分別為6242億元、7480億元、8651億元和9876億元，分別比上年增長17.8％、16.3％、16.3％和16.9％。同一期間，我國體育事業費用分別為27.8億元、32億元、52.1億元和50.2億元，分別比上年增長了9％、15％、62.8％和～3.6％。截至1995年12月31日，我國累計投人體育場地建設資金372億元。雖然并非所有的資金都是國家投入到農村體育當中，但間接可以看到，隨著我國經濟的快速發展，國家作為廣大農民利益的代表，將逐步加大對農村體育的投資力度，推進新時期農村體育大發展。近年來，國家一系列加大對農村體育的投資力度的項目有“農村體育年”、農民體育健身工程、“五個一”35程等。

從以上分析可以看出，社會主義經濟制度的優越性，給我國農村體育、農民體育以強大的制度保障，使廣大農村地區，大部分農民能夠享受到“社會主義惠農制度春風”的沐浴，能夠使各種各樣的體育活動開展起來，有更多的輔導站、輔導點建立起來，能夠使形式多樣的場地器材進入到農村去，到農民身邊切實為農民服務。一句話，新時期、社會主義經濟制度的優越性對農村體育的發展、對農民健康的維護起到了巨大的保障作用。

但是，我們也要看到另一方面，盡管社會主義經濟制度優越性如此到位，在一些農村地區還是有不能惠及的地方。特別是在“老、窮、邊”地區。表現為2點：一是政府部門的宣傳或者傳達還沒有到位，沒有把這些優越的惠農政策貫徹下去；二是有些農民本身對這些政策不了解。這樣，一對接就造成了這些農村地區的農民體育不景氣，農閑時候賭博成風，傷風敗俗。

所以，社會主義經濟制度的優越性一方面是農村體育快速發展的基本保證，另一方面是制度優越性得不到很好地貫徹。

1.2 經濟的快速發展是促進我國農村體育發展的有利條件，但經濟發展中的“斷裂”與“非均衡性”特征是制約我國農村體育發展的一個不利條件

改革開放以來，我國國民經濟平均以8％的速度發展，經濟總量迅速增長并成為世界上最大的發展中國家。人均GDP從1978年300多元提高到2003年9000多元(約合1100美元)；2007年，我國的人均GDP已達2456美元。預計到2030年，人均GDP達到5400美元左右，進入中等發達國家水平；到2040年左右進入富裕國家行列。我國恩格爾系數也逐年下降，1978年農村家庭的恩格爾系數為67.7％，城市家庭為57.5％；2003年，這一比例降低至45.6％和37.1％；2006年，農村和城市家庭恩格爾系數分別為43％和35.8％；2007年，農村和城市家庭恩格爾系數出現罕見上升，分別比2006年上升0.1百分點和0.5百分點。據預測，21世紀中葉，中國城鄉居民恩格爾系數將下降至30％左右。在我國發達城市，側如：北京、上海、廣州、深圳，2001年人均體育支出分別超過2000元(北京、上海)和3000元(廣州、深圳)。1992～1997年，我國城鎮居民在運動娛樂方面的人均消費支出從84元增加至211元，年平均增長20.2。

近些年，隨著我國人民的體育意識不斷增強，部分地蹉出現體育消費增長超過經濟增長的速度。經濟的快速發展促進了我國社會體育的迅速崛起，但也要看到目前我國經濟發展中存在著嚴重的“斷裂”及“非均衡性”特征。“斷裂”原為社會學研究社會結構中的概念，指一個社會中，幾個時代的成分同時并存，互相之間缺乏有機聯系的社會發展階段。“非均衡性”是一個經濟學概念，指不同地區、行業、人群在發展過程中的資源分配、財富積累、經濟收入、權利運用等方面產生不均衡或斷裂現象，或呈現越來越顯著的差異趨勢。長期以來，我國是一個城鄉二元結構分化較為嚴重的國家，國家重點投資、建設及保障等措施傾向于城市，農村主要以自身發展為主。在經濟快速發展的20年，城市在工業化進程中，其生活水平逐漸接近發達國家水平，而我國農村依然是以農業生產和手工業生產為主，生活基本方式尚未變化。根據托勒夫“3次浪潮”觀點，目前我國城市正處于“第2次浪潮”向“第3次浪潮”轉變過程中，即從工業化階段向高新技術和生物技術轉變過程。而我國農村仍處于“第1次浪潮”，即農業化階段，在社會轉型及與世界對接中基本上失去了發展的機會，其經濟模式基本上尚未改變。客觀來講，現在農村與城市的落差越來越大，農村在社會發展中將逐漸被淘汰下來，造成城市、農村一種“斷裂”。作為與經濟一脈相承的農村體育，經濟是其最基礎和關鍵的因素。很顯然，經濟在城市將快速興起和發展，而廣大農村被擱置在這次發展浪潮之外，經濟相對來講更加落后，農村體育發展的經濟條件更加薄弱。在國家將體育回歸社會時，農村體育表現得相當無力，當前我國很多農村地區體育運動比解放初期開展得還少。研究顯示：在我國一些較為發達的城市，例如：北京、上海、成都、廣州等，1999年家庭人均體育消費為559.73元，比1996年增加191.21元，年均增長率為7.56％。發達城市的年人均體育消費占其總收入的10％左右。而我國廣大農村和落后地區，絕大多數家庭年人均體育消費在100元以內，還有一部分人1年都沒有體育消費，對經營性體育消費，農村幾乎不能承受。這些反映了在體育發展中的經濟“斷裂性”。

另外，城鄉之間經濟的不均衡現象也較以前更為嚴重。改革開放前，我國相對來講是一個較為平均的國家；改革開放后，地區間差異越拉越大。從消費結構上分析，2007年城鎮居民的恩格爾系數下降到36.3％，屬于富裕水平，而農村居民的恩格爾系數仍高達43.1％，屬于小康水平。這種城鄉之間經濟發展的“斷裂”及“非均衡性”，導致我國產生少數城市上層階層的優勢體育群體，而廣大農村及城市下層階層的弱勢體育群體。從平衡角度來講，這種經濟發展下“斷裂”及“非均衡性”發展是不利于農村體育發展的。

以上出現的經濟發展過程中“斷裂”與“非均衡性”現象，即大家熟悉的“二元結構”問題，這也正是黨和國家領導正視的現實；并且，近幾年來的1號文件都是關于“三農”問題的，目的就是遏制和解決這些問題。這些問題反映到農村體育中，是一些農村地區的農民生活水平得不到提高，健康的保障系數越來越小。

1.3 經濟體制改革給農村體育發展帶來的“喜”與“憂”

經濟體制改革從根本上解除了束縛我國生產力發展的不利條件，促進了我國經濟的快速發展。從我國國民生產總值及城鄉人均收入來看，都有顯著提高。生產力及經濟快速發展為我國農村體育發展提供了強大的物質保障。

一方面，國民經濟總量不斷增長，使國家有能力為農村體育提供資金投入。根據第5次全國體育場地普查數據顯示，截至2003年底，我國共有各類體育場地85萬80個，比1995年增長38％。群眾體育組織網絡和骨干隊伍發展壯大，科學化、規范化水平不斷提高。體育彩票自1994年開始在全國統一發行，1994～2007年體育彩票累計貢獻公益金640億元，全部用于支持社會公益事業和體育事業。我國現有體育場地85萬多個，其中僅有8.18％分布在鄉(鎮)村。為配合社會主義新農村建設，國家體育總局已決定在全國范圍內正式啟動“農民體育健身工程”。該工程以行政村為主要實施對象，以經濟實用的小型公共體育健身場地設施建設為重點，同時推動農村體育組織和體育活動點的建設，廣泛開展農村體育活動，構建農村體育服務體系。國家大規模投資顯然極大推動我國農村體育快速發展。另一方面，城鄉居民，尤其是發達及沿海城市伴隨著收入不斷提高，對文化及娛樂消費意識增強，其消費已接近發達國家水平。這逐漸形成了一個多層次、多方位的體育消費。體育消費能力及體育消費意識增強是農村體育開展的一個有利條件。其次，經濟體制改革打破了傳統體育模式，使體育回歸社會，這將極大激發廣大群眾、單位、個人興辦體育及參與體育的熱情。從我國目前興起的體育協會、社區體育、體育俱樂部等多種形式的組織機構可以看出，農村體育在這次經濟體制改革獲益匪淺，農村體育也只有扎根于社會這塊沃土才能持續發展，這是我國農村體育可喜的一面。

同時，伴隨經濟體制改革“喜”的一面，其“憂”的一面也逐漸深刻起來。首先，經濟體制改革打破了原“單位”制度下人們普遍養成的一種體育福利思想；在這次社會巨變的過程中，人們尚未能及時從傳統模式向現代生活模式轉變；尚有很大一部分人不知道體育是自己的事。從1996年《全民健身計劃綱要》的宣傳效果，“只有5％的人了解”這個數據可以看出，在這次社會轉型中，很多人尚未適應新的社會生活模式，農村體育稱為一個人們遺忘的角落，很多人農閑時寧愿整天坐在麻將桌旁，也不愿參加體育鍛煉。其次，經濟體制改革過程中，國家政治體制也必然改革，體育體制作為政治體制下層機構也存在改革的必然性。國家逐漸精減機構，從辦體育轉到管體育與體育服務的功能上來，體育權力逐漸下放。但在目前情況下，存在國家放權，但社會卻沒有抓到或不愿抓體育權力的狀況，這導致農村體育沒有組織機構和組織領導，造成農村體育群龍元首的狀態。再者，經濟體制改革的不平衡也是影響農村體育的一個重要因素。農村第2次消費浪潮將要到來，我國以空調、私人電腦、商品住房、私人轎車為主要內容，體育還不是其中消費的內容之一。表明農村體育經濟條件還欠缺，分析其原因，可能與我國社會制度改革有關，在經濟體制改革快速超前發展的狀況下，增加杜會福利、社會保障等制度改革尚未配套跟上，導致人們對社會的一種不確定及不安全意識，這是影響人們參與體育消費的一種重要因素，也是目前我國農村體育尚未普及的一個重要原因。

綜上所述，新時期我國農村體育發展的經濟條件，在經濟制度上體現為社會主義經濟制度的優越性，一方面是農村體育快速發展的基本保證，另一方面是制度優越性得不到很好地貫徹；在經濟發展速度上是快速發展，成為了促進我國農村體育發展的有利條件，但經濟發展中的“斷裂”與“非均衡性”特征是制約我國農村體育發展的一個不利條件；在經濟體制的改革上，給農村體育發展帶來的“喜”是，農村地區的農民體育意識、體育消費、體育設施等許多方面出現良好局面；“憂”是，部分農村地區還沒有完全適應改革，在組織機構、制度保障上的制度改革尚未配套跟上。

2 當前經濟條件下我國農村體育發展的建議與對策

對新時期我國農村體育發展的經濟條件進行了分析得知，經濟制度的政策制定與宣傳，以及政策的貫徹都顯示了社會主義的優越性。但是，這并沒有讓全體農民得到優惠，這與三農政策的出發點還有一定距離。同時，我國經濟在發展過程中體現的水平，存在“斷裂”及“非均衡性”特征，城鄉之間、東西部之間、有很大差距。有些地區農村體育堪稱“現代化”了，年年可以進行時尚的“體育旅游”等，而也有些地區的農村體育仍停留在“原處”階段，只能“勉強度日”。并且，我國經濟在改革過程中也暴露出組織機構、制度保障等改革尚未配套跟上。基于這些問題，我們提出以下我國農村體育發展的建議與對策。

1)大力宣傳我國社會主義經濟制度的優越性，提高國民主體意識，積極參與到農村體育改革中來，加強社會主義體育科普知識的教育與宣傳，增強人們體育意識，倡導現代體育生活方式，使體育與人們生活緊密結合。

2)保持國民經濟持續、快速發展，加大國家、集體、社會、個人對農村體育長期穩定的投資，大力扶持體育弱勢地區與群體，為城市、農村及不同層次人群、地區構建橋梁，從“斷裂”與“非均衡”發展走向“銜接”與“均衡”發展。

3)在經濟體制改革快速進程中，加強相應配套的制度改革。健全農村體育的組織機構、及時宣傳國家體育政策、完善社會的保障制度、解決國民的后顧之憂、增強國民的安全感，從而引發人們積極參與體育鍛煉。