面對瓶頸：莫把會展政策當唯一支柱

經過一段時間發展后的中國會展業，與發達國家的會展業相比，仍然處于起始階段。在解析兩者之間的差距時，有業內人士將其歸因為中國會展政策的缺失。

我們透視業界給予政府的期望，從一個側面反映出中國會展業自身的脆弱。很多時候，我們需要捫心自問，難道會展政策的出臺，就可以解決所有問題?我們自身又存在哪些不足?外因很重要，然而內因才是最為關鍵的要素。外因需要解決的，更多的是政府在會展業中的角色轉變問題，而并非業界專注的統一政策的出臺。

會展界呼吁出臺專門政策的呼聲此起彼伏，政策缺失的論斷日益高漲，政府相關部門對于出臺會展政策的意見也時有體現。然而經過一段時間發展后的中國會展業，與發達國家會展業的發展相比，仍然處于起始階段。透視業界給予政府的期望，主要源于會展業自身的脆弱，政府在會展業中的關鍵導向是職能的轉變而并非是業界專注的統一政策的出臺。

目前，會展業的政策走向是按既定的服務業政策走，除了一些審批管理規定外，國家沒有專門的會展政策，這主要是因為當前會展經濟在我國還沒有形成重要的產業，會展經濟所占全國GDP的比例還不到0.5‰，而與會展業發達的德國相比，該國會展經濟占到全國GDP的1.5％左右。兩者之間懸殊的差距在于德國的服務業已經有幾百年的歷史，而中國的服務業只有幾十年的歷史，對基于服務業的會展業的產業屬性和發展規律還沒有形成統一的認識，產業化和市場化程度都很低。

會展界寄望于政府作用的發揮，核心在于政府職能的轉變，目前我國對展覽主辦企業并沒有規定特別的入行門檻，迅速成立起來的展覽公司成千上萬，但能真正獨立辦展的民營企業屈指可數，主要是由于我國體制的原因，很多政府機構介入會展業辦會辦展。而作為一種市場化的手段，政府既辦展又進行市場化運作，難免與企業市場化主體之間產生沖突和矛盾，因為產業化運作的主體應該是企業，而非政府，所以政府職能的轉變是規范會展業發展的關鍵，應該逐漸從會展業中退出，讓會展業在自由競爭機制下形成自身發展規律。

隨著會展市場的擴大，許多城市對會展業的重視不斷提升，但在發展會展業的過程中，并不是所有城市都把會展業當成一個重要的產業來考慮。

中國會展經濟研究會常務副會長沈丹陽在接受本刊記者采訪時也談到：過去幾年，基于會展業在我國發展的現狀，國家還沒有把會展業當作主要的產業來加以促進，只是在發展服務業的過程中，一并推動會展業發展。近期國家也不太可能出臺專門的會展發展政策，但為了促進會展業的健康發展，仍會對其實施必要的規范管理。各主要會展城市在鼓勵會展業的發展過程中，重要的是應該提高產業化和市場化意識。但市場化、產業化的過程不是短期內就可以完成的，大概需要5到10年的時間。

沈會長同時指出，業界對于全國展覽業協會的建立，不必看得太重，也不能寄望太高。畢竟目前在全國范圍內已有幾個會展相關組織，再另建立全國展覽業協會的可能性不大，現在重要的是發揮已有的全國性會展組織的作用。