淺談我國旅行社行業發展的問題

[摘要] 我國旅行社行業在高速發展的同時出現了一些急需解決的問題。本文對我國旅行社行業存在的問題進行了分析，并給出相應的治理對策。這些對策有助于旅行社行業的繁榮和健康發展。

[關鍵詞] 旅行社行業 問題分析 治理對策

一、我國旅行社行業發展現狀概述

旅行社行業作為旅游業的龍頭，它憑借旅游資源，利用旅游設施，提供食、住、行、游、娛、購的勞務活動，去滿足旅游者旅行游覽消費的需要，通過產業關聯擴大就業，推動和刺激著經濟增長和社會進步。?改革開放以來，我國旅游業的增長速度遠遠高于同期GDP和同期第三產業。2007年全國旅游業總收入首次突破1萬億元，達1.09萬億元，增長22.6%，達GDP的4.37%。伴隨著中國旅游業的高速發展，作為旅游業重要組成部分的旅行社行業也發展迅速，特別是近十年來，行業規模不斷擴大，從業人員不斷增加。但旅行社行業在高速發展的同時也出現了一些急需解決的問題。

二、我國旅行社行業發展中存在的主要問題

1.旅行社行業相關政策與法規不健全。與旅游業的高速發展相比較，我國對旅游業、旅行社行業管理體系的相關立法卻嚴重滯后，只有部分零散的行政法規為主，旅游基本法缺位、旅行社行業立法體系不夠完善，缺乏系統的全國性法律予以規范和保護，給旅行社的有序發展帶來了不利影響。如：游客、旅行社、旅游飯店、景區、交通部門等相互之間的權責很難分清楚，相互之間的糾紛處理缺乏有針對性的法律條款。

2.產業發展呈粗放式。我國旅行社行業的市場規模增長迅速，產業空間布局不斷擴張，截止2007年底統計，全國有國際旅行社1838家，國內旅行社17882家，總計19720家，與1996年數據相比，規模擴張了4倍多，收入增加了7倍多，但是全行業收入利潤率卻呈現出逐年下降的現象。

3.市場競爭手段落后。我國旅行社行業市場競爭的手段主要表現為價格競爭，旅游市場上低價線路滿天飛，惡性降價使旅行社的利潤空間下降，旅行社為了追求利潤必然導致服務質量的降低，從而造成了市場競爭的惡性循環。另外還有更多的非旅游公司如：旅游網站、各類自駕車俱樂部、遠足俱樂部、包機公司或票務公司、差旅服務公司和商務服務公司、會展公司等在瓜分我國的旅行社行業市場份額。因此，單純靠價格競爭，其結果是導致行業的逐步萎縮。

4.傳統的組團游無法滿足散客的需求。隨著網上旅游服務、全球旅游網絡電子商務的發展和旅游市場的日益成熟，個性化、消費化時代的來臨，旅行出游方式也從傳統的隨團出游逐漸轉向散客游、自駕車游、自助游等不參團、自由行的方式。

5．缺乏高素質的專職導游隊伍。旅游消費者的消費習慣正在發生改變并不斷對已有的旅游服務提出質疑。要求更高質量的服務和更高的滿意度，需要一支穩定的高素質的專職導游隊伍。雖然近年來我國導游人數增長較快，但因大量持證導游不從事專職導游工作，因而專職導游人數還不能滿足市場需求。

三、我國旅行社行業發展對策

1.借鑒國外成功經驗，盡快修訂和完善相關立法。根據我國旅游業、旅行社行業發展的需要，重新梳理匯編原有的條例、法規，制訂出規范的保護旅游業健康發展的旅游基本法，并不斷修訂和完善旅行社行業相關立法體系，規范旅游合同，最終建立起完善的旅游法律體系，有利于國家加強對旅行社行業的宏觀管理。

2.完善旅行社行業體系。根據杜江教授提出的“我國旅行社要實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過代理制形成網絡化的目標模式”的發展體系，建立起一套讓多種經濟成份的企業在平等或近似平等的經營條件下參與競爭的市場體系，在市場格局上達到“幾個大的旅行社集團占據適當的較大的市場份額，成為旅游批發商，起到穩定市場秩序的作用；一批中小型旅行社進行市場的拾遺補缺”的局面。

3.改善競爭模式，提升行業競爭力。注重旅行社企業形象品牌的建設，明確“誠信、優質、高效、安全”的質量方針，實現服務產品向高檔次發展而帶來更大的盈利空間和產業發展空間，使旅行社行業的市場競爭模式從原來的價格競爭轉向企業品牌、產品質量等無形資產的高級競爭模式。改變市場結構，以規模取得競爭優勢，有實力的旅行社應跨省市設立分支機構，走緊密型的集團化發展道路，加強旅行社和地接社、旅游飯店、交通部門、景區等的緊密聯合，提升旅行社行業的整體經營水平和市場競爭力。

4.不斷創新旅游產品結構。散客已成為旅游市場的主角，成為旅游市場最大的一塊蛋糕，旅行社要結合散客時代的新形勢要求，創新意識，改變傳統服務方式，充分利用信息技術和網絡優勢，根據游客的需求，提供觀光游、度假游、生態游、探險游、體育健身游、家庭親友型散客游等種類齊全、結構完整的旅游產品，滿足不同層次旅游者的需要，不斷提高市場占有率。

5.強化導游隊伍管理，加速導游人才培養。加強導游人才的培養工作，注重培訓創新，實行各部門分工合作的新型培訓模式，構建“大旅游教育”的新格局，建立旅游師資培養基地，積極開展旅游教育國際合作，建立多層次的完備培訓體系，力求達到以人才推動我國旅行社行業發展的目的。

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