從生產函數角度分析中國“無就業增長”

[摘要] 本文從經濟增長核算的角度探討了中國就業與經濟增長之間的關系，認為我國“無就業增長”的根源在于市場化改革的持續深化，具體的起因是自八十年代后期起在進口產品過度沖擊導致我國企業持續大面積虧損的背景下，企業和政府被迫實施了減員增效政策。“無就業增長”現象長期持續則是由于私營化尤其是外資企業快速增加所帶來的社會過度勞動現象的蔓延造成了就業擠出效應。

[關鍵詞] 無就業增長 就業彈性 過度勞動 就業擠出效應

一、警示與爭論

關于中國的“無就業增長”曾引起廣泛的爭論，許多學者認為在一定程度上符合事實，如國家勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為， “事實上，我們從中國的GDP就業彈性系數①的變化也可以看出，中國吸收勞動力的能力是呈下降趨勢的。”然而，也有研究人員認為“無增長就業”在中國根本不存在，甚至認為是神話（他們也承認中國的就業彈性降低的狀況較為嚴重）。

二、中國就業彈性的變動規律與趨勢

1.中國的失業與經濟增長

學習過西方經濟理論的人都熟知關于美國經濟增長與失業關系的“奧肯法則”，即經濟增長率每提高一個百分點，失業率將會下降約0.3-0.5個百分點。有學者研究了中國改革開放以來的經濟增長與失業率，發現在20余年的時間內，雖然經濟增長與就業之間存在正相關，但兩者之間的數量關系是離散的，無規律可言。中國的就業彈性在九十年代呈現不斷下降的趨勢，即經濟持續高速增長，但是就業的增長速度越來越低。國家統計局發布的“城鎮登記失業數”表明:1992年登記失業率為2.3%;1995為年2.9%；1998年為3.1%；2001年為3.6%。

2.失業率與經濟增長率關系的探討

根據傳統的總量生產函數，經濟增長來源于生產要素投入量的增加，以及要素使用效率的提高；前者包括資本、勞動要素的投入量增加，后者是指在給定的要素投入增長下，以規模經濟不變為前提進行測算，如果經濟實現了超額增長，則稱超額的經濟增長率為“全要素生產率”，即“技術進步”對經濟增長的貢獻。

資本有機構成的不斷提高是經濟發展過程中的普遍現象，即資本要素投入的增加速度長期高于勞動要素投入的增加速度，而經濟增長是與要素投入增長的加權平均密切相關的，因而導致經濟增長快于就業增長；經濟學意義上的技術進步即“全要素生產率”因素導致同樣投入條件下產出增加更多，也使經濟增長快于就業增長。美國人口增長波動性小，經濟結構和制度相對穩定，從而呈現出前述的“奧肯法則”現象。中國由于在經濟體制、人口增長、政策均出現了較大調整，因而不能體現出顯性的“奧肯法則”。

3.中國體制轉軌導致失業數據失真的影響

中國在向市場經濟轉型過程中，曾經多次出現統計口徑與統計方法的調整，社會擇業行為發生了重大變化，以及其他類似因素，都會導致前后時期的失業概念的實質性不同，使得統計數據嚴重偏離實際。例如，在1978年-1982年，由于失業人員不能夠自主擇業或從事個體經營，失業人員只有登記失業，數據較為真實，八十年代后期至九十年代，由于失業救濟保障的水平較低，也由于失業人員可以自主擇業，使得登記失業率大大低于真實情況。中國官方公布的失業率統計數據是“城鎮失業率”而忽略了占人口大多數的中國農村就業年齡人口，也導致數據脫離實際。

4.剔除數據失真后中國仍存在較嚴重的無就業增長

中國的無就業增長問題的嚴重性表現在大學生就業難，勞工工資增長緩慢，勞動要素在國民收入分配中的比例不斷降低等（否則，由于薩繆爾森-巴拉薩現象，即經濟增長導致勞動力緊缺，進而導致工資快速上漲的規律，中國一般勞動力的工資水平早已經大幅度上升了）。有學者認為，由于中國實際失業率明顯高于登記失業率，2002年的失業率估計為6.1%。

三、中國無就業增長的原因

關于中國“無就業增長”的原因，由于“無就業增長”是較快經濟增長下的就業較慢增長，那么可以肯定，較高的經濟增長或者來自勞動生產率的快速提高，或者由于在職勞動者的平均勞動時間延長。

1.隱性失業轉向公開失業

有學者分析了中國改革過程中隱性失業向顯性失業的轉化對于“無就業增長”造成的影響，即中國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，也是一個不斷有不同體制、不同行業的企業提高效率，釋放冗余人員的漫長過程。

2.外資部門和私營部門員工的過度勞動

通過對比可以發現，這一時期恰恰是外資大量進入，以及其后發生亞洲金融危機，導致東亞各國被迫壓低成本，減員增效的時期，中國在亞洲金融危機期間堅持人民幣不貶值，同時又要保持本國的經濟增長，無疑使得“無就業增長”壓力更大。

有資料顯示，2001年外資企業占中國經濟的資產額比重已經達到10%，實現利潤已經達到全國的四分之一，其他類型的民營私營企業比重也大幅度增加。這類外資企業以及私營企業普遍實行非制度化的“加班”，員工每天工作時間經常在10-12小時。于是，“無就業增長”的原因就明白了——企業部門的減員增效和在職員工的過度勞動，這兩種效應對就業造成嚴重的擠出效應。

雖然中國的勞動法規規定了職工加班工資相當于標準工資水平的2倍，在實際執行過程中，私營部門尤其是外資企業利用法律空隙，使得實際加班工資率低于正常工資率水平，外資企業在崗職工的勞動時間平均達到10-12小時，直接造成了就業擠出效應—在崗職工的超時間勞動而收入沒有同步或更快地增加，導致未就業職工的就業難度加大；而在崗職工沒有功能健全的工會組織，在高利潤的外資企業從事長時間勞動得到的卻是低水平的工資。

3.科技進步和“資本替代”效應的重疊

國內有學者認為，科技進步和資本替代是導致“無增長就業”的原因。筆者認為，在“奧肯法則”的隱含的正常狀態中的已經包含了一定的資本替代效應和技術進步效應（指生產要素利用效率的提高，即全要素生產率），由于中國經濟增長方式中的“全要素生產率”成分較少，所謂科技進步在中國主要體現為資本替代。但是中國的資本替代有其特殊性，中國資本替代不是由于資本是廉價的所造成的，即自亞洲金融危機以來中國的小時勞動報酬始終保持在較低水平。近年來中國投資率上升到40%以上甚至接近50%的不正常水平，其主要原因是凱恩斯經濟理論所說的需求不足，國民在就業壓力之下的安全需求導致儲蓄增加，大量剩余資本沉淀在銀行而尋找投資機會。

4.經濟發展過分偏重制造業的影響

有學者認為，在經濟發展中過多強調發展制造業導致就業效應不足，因而中國的經濟增長應當更加注重就業效應高的第三產業。筆者認為，發展制造業與前述的資本替代和科技進步的作用在很大程度上是交疊的。

四、相關影響因素

雖然中國“無增長就業”的直接原因是政府針對企業經營虧損采取的企業改革措施，導致就業狀況惡化，但這種政策效應僅僅是表面原因，表象的背后是80年代后期以來外國商品和外國企業對本國市場的過度沖擊以及內外資企業稅負不對等，導致我國企業大面積虧損，更深層次的原因則是片面追求經濟增長率，并想當然地以為只要經濟增長就業問題就能自然得到解決，實施的改革以市場化為核心，并把這種傾向長期持續和深化。

由于“無增長就業”是市場化改革的必然產物，在某些特定時期甚至是合理的，真正需要警惕的是該現象長期持續所導致的就業狀況惡化。而“無就業增長”概念一方面為我們指明了就業難題的機制，另一方面也指明了解決就業難題的辦法。

近年來，中國政府實施了關注民生的政策，采用了積極的財政政策和貨幣政策，使得中國的就業彈性有了明顯的提高，就業狀況也得到了一定程度的改善，但是，如果“過度勞動”現象不能完善解決，則就業問題將始終令人擔心。由于無增長就業的關鍵在于過度勞動，那么，中國應當作的就是完善對于職工勞動的保護和社會保障，另一方面應健全工會組織機能，有效地爭取增加工資，分享企業的超額利潤。

日本、韓國以及許多發達國家在對外經貿關系中經常奉行的利己主義和雙重標準政策，即或者實施嚴格的對本國商品市場與就業市場的保護，一面刺激出口、另一面保護國內傳統產業，正是最大限度地化解“生產過剩”壓力的措施。

參考文獻:

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[3]李芳:無就業增長的成因分析[J].《西安政治學院學報》，2005年4月