我國(guó)近期勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況研究

[摘要] 勞動(dòng)力市場(chǎng)是企業(yè)人力資源管理的大環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況直接影響著人力資源管理的方式和效果。本文針對(duì)我國(guó)近期勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況作了相應(yīng)研究。

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力市場(chǎng) 就業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是企業(yè)人力資源管理的大環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況直接影響著人力資源管理的方式和效果。目前我國(guó)處于二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，同時(shí)又是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程，包括勞動(dòng)力資源從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制配置的機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷就業(yè)迅速擴(kuò)大和遭遇勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊的同時(shí)，就業(yè)形式和就業(yè)增長(zhǎng)方式發(fā)生了巨大的變化。

蔡(2008)通過梳理關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育和就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了描述，打破了傳統(tǒng)的關(guān)于“就業(yè)零增長(zhǎng)”、“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一成不變”等神話。提供了有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的指標(biāo)，準(zhǔn)確地反映了伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革開放的深入，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平的提高、就業(yè)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)多元化，及其城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的緩解和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅度減少的事實(shí)。他還通過對(duì)人口轉(zhuǎn)變過程的闡釋，預(yù)測(cè)了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的變化趨勢(shì)，做出劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來(lái)的判斷，并揭示了這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提出的挑戰(zhàn)。陸銘、蔣仕卿(2007)將1996年視為中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的分水嶺，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在第一階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的效果主要表現(xiàn)為人們職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在第二階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要表現(xiàn)為人們?cè)诓煌木蜆I(yè)狀態(tài)上的分化。失業(yè)人數(shù)與職工數(shù)量之比，以及其他人口與職工數(shù)量之比在1997年之后也同步上升，這也反映出了就業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化。而其他人口數(shù)量與職工數(shù)量之比的快速上升則從一個(gè)側(cè)面反映出了勞動(dòng)參與率下降的趨勢(shì)，這表明在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，有越來(lái)越多的人選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

這些觀點(diǎn)在眾多的宏觀經(jīng)濟(jì)分析中得到了驗(yàn)證。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組2005年初分析得出 2004年我國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過了900萬(wàn)人，預(yù)測(cè)2005年就業(yè)矛盾將會(huì)比2004年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：(1)長(zhǎng)期性就業(yè)壓力依然過大。目前我國(guó)仍處于勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)的高峰期，在城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體、累積的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員等要求就業(yè)的總規(guī)模每年在2500萬(wàn)人左右，而新增就業(yè)機(jī)會(huì)不足1000萬(wàn)人。(2)2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落，將對(duì)就業(yè)增加形成短期壓力。(3)大學(xué)畢業(yè)生大規(guī)模集中釋放將繼續(xù)加大就業(yè)供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)高校畢業(yè)生為212萬(wàn)，初次就業(yè)率僅為50%左右，2004年高校畢業(yè)生達(dá)到280萬(wàn)，到6月底平均簽約率為60%，再加上2005年畢業(yè)無(wú)法就業(yè)的學(xué)生，累積的就業(yè)矛盾越來(lái)越大。總之，2005年新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度。

而2005年底的報(bào)告否定了上述2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落的預(yù)測(cè)，驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)使2005年的就業(yè)形勢(shì)有所改善，但就業(yè)增長(zhǎng)不足的問題仍很突出。2005年第3季度末，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)達(dá)11102.7萬(wàn)人，比第1季度增加130.4萬(wàn)人，比上年同期增加158.4萬(wàn)人。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他主要指標(biāo)而言，就業(yè)增長(zhǎng)明顯偏慢，第3季度末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比僅增長(zhǎng)1.4%，GDP增長(zhǎng)的就業(yè)彈性只有0.15。工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)稍快一些，但相對(duì)于上年同期也有所回落，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。就業(yè)增長(zhǎng)緩慢將會(huì)制約未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)，同時(shí)也使農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)偏少，農(nóng)民增收難度加大。

蔡，都陽(yáng)(2005) 考慮到“十一五”期間人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到的水平，以及就業(yè)彈性的變化范圍作為分析的基礎(chǔ)。對(duì)這一時(shí)期勞動(dòng)力供求關(guān)系作出了判斷，認(rèn)為從總體上看，“十一五”期間的勞動(dòng)力供給壓力將逐步減輕，相對(duì)于“九五”和“十五”期間，創(chuàng)造就業(yè)需求的壓力減輕。但是，“十一五”初期正處于勞動(dòng)年齡人口上升期，就業(yè)形勢(shì)仍將嚴(yán)峻。勞動(dòng)保障部專題小組(2007)的研究也得到了同樣的結(jié)論。認(rèn)為“十一五”期間，我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，需求穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出;就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組2007年底調(diào)查顯示2007年就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)良好。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%，創(chuàng)下實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)同期最好水平。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將突破1200萬(wàn)人。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將首次突破1000萬(wàn)人，達(dá)到1011萬(wàn)人，比上年增加32萬(wàn)人。這得力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，也與積極就業(yè)政策的逐步落實(shí)密切相關(guān)。并預(yù)測(cè)2008年，我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)依然較好。目前，盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)有所放慢)，但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)一直會(huì)保持6%以上的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年這一趨勢(shì)會(huì)延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬(wàn)個(gè)。2008年，城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.5%以下。

綜上所述，整體看來(lái)，近年來(lái)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

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