增強(qiáng)高校形勢與政策教育實(shí)效性的幾點(diǎn)思考

摘 要： 當(dāng)前，形勢與政策教育是大學(xué)生了解國內(nèi)外大事、理解國家大政方針、開闊視野、增強(qiáng)民族意識和責(zé)任感的重要途徑，也是推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的必要環(huán)節(jié)。本文從培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的角度出發(fā)，客觀地分析了當(dāng)前高校形勢與政策教育的現(xiàn)狀，闡明了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校形勢與政策教育的必要性，并有針對性地提出了提高高校形勢與政策教育效果的對策。

關(guān)鍵詞： 形勢與政策 思想政治教育 實(shí)效性

形勢與政策教育是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和思想政治理論課的重要組成部分，是每個(gè)大學(xué)生的必修課。它反映的是社會發(fā)展過程中的巨大變化，培養(yǎng)的是一種綜合素質(zhì)，開啟的是心靈通向外部世界的智慧之門。因此，如何結(jié)合青年大學(xué)生的心理特征和思想實(shí)際，把握和處理好形勢與政策教育的時(shí)代感與實(shí)在感、實(shí)踐性與多樣性，充分發(fā)揮高校形勢與政策教育教學(xué)的實(shí)效，把大學(xué)生培養(yǎng)成為綜合型的高素質(zhì)人才，是當(dāng)前高校在推進(jìn)形勢與政策教育過程中急需探討和解決的關(guān)鍵性問題。

一、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校形勢與政策教育的必要性

形勢與政策教育能幫助大學(xué)生全面認(rèn)識國內(nèi)外形勢，正確理解黨和國家的路線、方針、政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會責(zé)任感，全面提高學(xué)生的政治素質(zhì)。［１］只有充分認(rèn)識了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校形勢與政策教育教學(xué)的重要性和必要性，我們才能切實(shí)做好形勢與政策教育教學(xué)工作，才能高質(zhì)量地教學(xué)、高水平地育人，把大學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠的接班人。

1.加強(qiáng)高校形勢與政策教育有助于大學(xué)生思想政治教育的不斷完善

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16）號文件指出：“形勢政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。學(xué)校要緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化和學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定形勢政策教育教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。”［２］黨中央、國務(wù)院把高校形勢與政策教育作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要方面，從根本上規(guī)定了高校形勢與政策教育的重要地位和作用。2004年底，中共中央宣傳部、教育部在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（中社政［2004］13號）文件中進(jìn)一步明確了新時(shí)期加強(qiáng)形勢與政策教育的工作要求。這些都充分說明了高校形勢與政策教育在大學(xué)生思想政治教育中是相當(dāng)重要的。因此，全國各高校要針對大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)形勢與政策教育，從而推動大學(xué)生思想政治教育取得更好的效果。

2.加強(qiáng)高校形勢與政策教育有助于大學(xué)生在德育方面全面發(fā)展

在紛繁復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢面前，大學(xué)生面臨著許多矛盾和困惑，也承載著來自學(xué)習(xí)、生活、情感、就業(yè)等諸多方面的壓力。一些大學(xué)生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、社會責(zé)任感缺乏、心理素質(zhì)欠佳等問題。據(jù)有關(guān)媒體介紹，從全國名牌高校到各地普通大學(xué)，每年都有幾起大學(xué)生非正常死亡事件發(fā)生。雖然，引發(fā)這些事件的原因是來自多方面的，但也說明當(dāng)前必須進(jìn)一步加強(qiáng)形勢與政策教育，從正面積極引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識和分析形勢，站在國家發(fā)展和民族復(fù)興的高度認(rèn)識、審視、把握自己，幫助他們拓寬視野、開闊胸襟、立志奮斗，進(jìn)而促使他們在德育方面取得全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)高校形勢與政策教育有助于提升教育教學(xué)效果

在日新月異的新形勢下，我國高校大學(xué)生形勢與政策教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以重視和不斷完善。比如：有的高校形勢與政策教育沒有進(jìn)學(xué)生課程表，上課不使用中宣部和教育部規(guī)定的教材和教學(xué)資料，出現(xiàn)了管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范、流于形式的現(xiàn)象；有的高校缺乏有效的教育教學(xué)措施和手段，教學(xué)工作缺乏針對性、實(shí)效性；還有極少數(shù)高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生形勢與政策教育工作不太重視，形勢與政策教育缺乏具體的落實(shí)措施。當(dāng)前，形勢與政策教育工作隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊是許多高校普遍存在的問題。正是因?yàn)槲覀兊男蝿菖c政策教育存在這樣或那樣的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)高校形勢與政策教育質(zhì)量，全面提升教學(xué)水平和大學(xué)生綜合素質(zhì)，就成為當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的重要任務(wù)。

二、當(dāng)前高校形勢與政策教育存在不足的原因分析

目前，全國各高校紛紛按照中央16號文件、教育部13號文件要求，切實(shí)推進(jìn)普通高校形勢與政策教學(xué)，取得了較大成績，并形成了一些具體有效的做法。但也存在一些亟待加強(qiáng)和不斷完善的地方，如教材不統(tǒng)一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)隨意性大、教學(xué)方法單一、教學(xué)管理不規(guī)范、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不濃等。筆者認(rèn)為，高校形勢與政策教育教學(xué)存在的不足主要是由以下三大因素引起的：

1.教育者和被教育者的思想認(rèn)識不到位

教育者與受教育者對形勢與政策教育認(rèn)識不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)層面:一是對形勢與政策教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。有些教育者認(rèn)為大學(xué)生可以通過電視、廣播、報(bào)紙等多渠道了解時(shí)勢政策，沒有必要專門進(jìn)行形勢與政策教育；一些受教育者則認(rèn)為形勢與政策教育不是專業(yè)課，沒必要花精力去學(xué)習(xí)和研究。二是對形勢與政策教育的方向認(rèn)識不清。一些任課教師和受教育者都認(rèn)為形勢與政策教育缺乏完整、規(guī)范的教學(xué)大綱，不是一門具有完整意義的課程。三是對形勢與政策教育規(guī)律認(rèn)識不足。一些教育者認(rèn)為，把形勢與政策教育作為一門課程來開設(shè)是不現(xiàn)實(shí)、不科學(xué)、不合理的。由于主客體對形勢與政策教育在認(rèn)識上存在模糊，必然會導(dǎo)致教育管理者在思想上忽視該課程的建設(shè)，在實(shí)際操作上造成經(jīng)費(fèi)和精力投入不夠、政策支持不力；一些受教育者在心理上輕視該課程，造成學(xué)習(xí)積極性不高等問題。

2.課程定位不明確

要認(rèn)定、建立一門課程，首先是要看它是否有其自身的研究對象。就目前形勢與政策課研究的論文和全國各高校編印的教材來看，對形勢與政策課的研究對象的研究和界定還十分欠缺。目前形勢與政策課研究對象的不確定，使得這門課程的理論體系無法科學(xué)地建立，教育者和被教育者很難從思想上和理論上把其認(rèn)定為一門課程。而且課程定位的不明確和課程體系的不完善必然會帶來教材的不完善和不科學(xué)。眾所周知，教材是一門課程教學(xué)的基本依據(jù)，缺乏基本的教材而單靠臨時(shí)的教學(xué)資料是很難保證教學(xué)效果的。由于課程的定位不清，就必然會引發(fā)教學(xué)制度不健全、教學(xué)計(jì)劃落空、教學(xué)隨意性大、課程建設(shè)難以發(fā)展等問題。

3.管理機(jī)制不合理

目前，高校形勢與政策教育管理機(jī)制不合理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教學(xué)管理不統(tǒng)一。有一些高校形勢與政策課程是由教學(xué)單位（學(xué)院、社科部）來管理，還有一些高校是由學(xué)工部或者宣傳部牽頭管理。這種多頭管理必然造成管理混亂、渠道不暢通等問題。二是課程組織運(yùn)行方式不規(guī)范。大多高校采取大課堂、專題報(bào)告的方式講述熱點(diǎn)問題，這種“一言堂”和“滿堂灌”的教學(xué)方式，在課堂上學(xué)生的主體性得不到尊重，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。不規(guī)范的教學(xué)方式也使得熱點(diǎn)問題講不好，難點(diǎn)問題講不透，焦點(diǎn)問題講不準(zhǔn)。三是組織機(jī)制不科學(xué)。高校形勢與政策教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教育與教學(xué)活動應(yīng)該雙向推動，缺乏教育活動的純教學(xué)課堂會造成教學(xué)缺乏現(xiàn)實(shí)性和針對性，教育與教學(xué)相脫離。

三、提高高校形勢與政策教育實(shí)效性的幾點(diǎn)建議

形勢政策教育作為高校德育不可或缺的重要組成部分，有很強(qiáng)的導(dǎo)向性、政策性和時(shí)效性。在時(shí)代迅猛發(fā)展和社會日益進(jìn)步的今天，形勢政策教育要讓大學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家大事，使黨和國家的方針政策深入大學(xué)生心中并成為他們的行動指南還真不是一件容易的事。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生形勢與政策教育，進(jìn)一步提高形勢與教育教育教學(xué)的實(shí)效性，可以從以下五方面著手：

1.統(tǒng)一思想，提高對形勢與政策教育教學(xué)的認(rèn)識。

形勢與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道、主陣地。當(dāng)前正是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，全國各高校各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，大力加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生形勢與政策教育，引導(dǎo)大學(xué)生全面了解今后幾年我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，自覺地把自己的前途同國家和民族的命運(yùn)聯(lián)系起來，發(fā)憤學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取，為今后多做貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際對學(xué)生進(jìn)行本科教育水平評估、學(xué)校發(fā)展歷程和發(fā)展成就等校情教育。在新生中要做好以軍訓(xùn)為主要內(nèi)容的入學(xué)教育，本科一、二、三年級和專科一、二年級抓好形勢與政策教育，畢業(yè)班抓好以就業(yè)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的畢業(yè)教育，從而形成軍訓(xùn)、形勢與政策教育、就業(yè)指導(dǎo)“三位一體”的大形勢與政策教育觀，

2.建立健全形勢與政策教育教學(xué)的管理、運(yùn)行機(jī)制。

形勢與政策教育教學(xué)要根據(jù)課程特點(diǎn)，探索一種與其特點(diǎn)相適應(yīng)的管理、運(yùn)行機(jī)制。一是建立健全由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校兩課部牽頭組織實(shí)施，校黨委宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處、各學(xué)院相互配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定教育教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)檢查、督導(dǎo)、評估。二是建立健全形勢與政策教育保障機(jī)制。要為形勢與政策教育提供必要的場所和設(shè)備以及所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要充分利用校園網(wǎng)、宣傳欄、校園廣播等及時(shí)宣傳報(bào)道黨和國家的重大方針政策、新聞事件等，要把形勢與政策教育納入學(xué)校黨建與思想政治工作評估體系。三是建立健全教學(xué)管理機(jī)制。各高等學(xué)校要從編制教學(xué)計(jì)劃、明確教學(xué)要求、建立教學(xué)組織、開展集體備課、實(shí)施考核督導(dǎo)、建立成績檔案、反饋教學(xué)信息等方面，全面加強(qiáng)課程建設(shè)。

3.加強(qiáng)形勢與政策教育課教師隊(duì)伍的建設(shè)。

鄧小平同志指出:“一個(gè)學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”［3］高校形勢與政策教育課的教師隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。一是要建設(shè)一支精干的以思想政治教育工作隊(duì)伍為主體、以專職教師為骨干的專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，使形勢政策教育經(jīng)常化。二是逐步建立健全形勢與政策課教師培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，有計(jì)劃地安排形勢與政策課骨干教師參加相關(guān)的教師培訓(xùn)和進(jìn)修，組織進(jìn)行國內(nèi)外考察，使教師不斷開闊眼界，豐富教學(xué)素材。三是要加強(qiáng)形勢與政策教育的研究工作，鼓勵(lì)和組織教師開展科學(xué)研究。重點(diǎn)研究馬克思主義形勢觀和政策觀等基本理論、基本觀點(diǎn)，研究學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，密切關(guān)注國內(nèi)外大事，及時(shí)準(zhǔn)確把握動態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時(shí)效性。

4.改革教學(xué)方法，全面提升教學(xué)效果。

形勢與政策教育教學(xué)既要避免單一的大報(bào)告的形式，也要考慮其教學(xué)的規(guī)范性，這就要求我們采取與之相適應(yīng)、切實(shí)可行的“集中與分散”相結(jié)合的教學(xué)實(shí)施模式。集中的教學(xué)方式是在大學(xué)一年級的學(xué)生中集中一段時(shí)間(30-36學(xué)時(shí))，重點(diǎn)進(jìn)行形勢與政策課的基本理論知識的教學(xué)。教學(xué)主要以規(guī)范的小課堂教學(xué)方式來進(jìn)行，著重介紹形勢與政策課的學(xué)科性質(zhì)、任務(wù)、邏輯體系，馬克思主義關(guān)于觀察、分析、判斷形勢的立場、觀點(diǎn)和方法以及黨的基本政策等內(nèi)容，其主要目的是幫助大學(xué)生掌握正確分析形勢和理解政策的方法。而分散教學(xué)是集中教學(xué)的補(bǔ)充、擴(kuò)展和深入，是在大學(xué)所有年級的學(xué)生中進(jìn)行的教學(xué)(每學(xué)期8-10學(xué)時(shí))，教學(xué)內(nèi)容主要是當(dāng)前國內(nèi)國際形勢與政策中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的及時(shí)性教學(xué)。主要通過專題報(bào)告、觀看影像資料、黨團(tuán)討論活動、先進(jìn)典型引路、社會實(shí)踐活動、網(wǎng)上教學(xué)討論等方式來進(jìn)行，其目的是幫助大學(xué)生正確把握時(shí)局，正確理解黨的路線、方針、政策，及時(shí)解決大學(xué)生思想當(dāng)中的疑惑。

5.激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和主動性。

在形勢與政策教育教學(xué)中，要尊重學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，切實(shí)提高形勢與政策教育的實(shí)效性。一是在進(jìn)行形勢與政策教育教學(xué)時(shí)，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心把握學(xué)生的興奮點(diǎn)，對學(xué)生普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及深層次的問題要講透徹。并積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，主動了解黨的路線、方針、政策，幫助學(xué)生正確分析形勢，為他們解決一些疑難問題。二是形勢與政策課的教學(xué)應(yīng)逐步形成一種師生互動、教學(xué)相長的平等的教學(xué)氛圍，教師尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)需要、愛好習(xí)慣，理解學(xué)生的個(gè)性差異，引導(dǎo)學(xué)生主動參與積極思考、相互討論，以達(dá)成對形勢與政策教育教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)造性的理解和把握。三是在教育教學(xué)過程中，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容組織學(xué)生進(jìn)行參觀、調(diào)查等實(shí)踐性的活動，讓學(xué)生廣泛接觸社會，讓他們在現(xiàn)實(shí)社會中認(rèn)識到自己的價(jià)值。并以客觀理智的態(tài)度對待在改革開放中碰到的困難和社會上出現(xiàn)的一些消極腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化其主體責(zé)任感，以達(dá)到形勢與政策教育的目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］張素梅.提高形勢與政策課教學(xué)實(shí)效的思考［J］.思想教育研究，2004，(6):39.

［2］中共中央國務(wù)院中發(fā)［2004］16號文件，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見.

［3］鄧小平文選［M］.第2卷，人民出版社，1994:108.