新農村建設中農業產業化經營模式創新研究

[摘要] 以市場為導向，以產業化為手段，加速農業現代化進程，促進新農村建設是當前的重大課題。一些發達國家在利用農業科技進步推進農業產業化經營模式上，獨具特色且收效顯著，并有十分成功的經驗值得我國借鑒。我國的農業產業化的現狀及其經濟特征決定了農業產業化經營模式需要在借鑒國外經驗的基礎上加以創新。

[關鍵詞] 新農村建設 農業產業化 經營模式創新

農業產業化經營是新農村建設的必然要求，隨著農產品市場化、農業生產專業化的發展，產業化經營已經從自我發展階段，成為農業農村經濟貫徹落實科學發展觀、更新發展觀念、轉變增長方式、創新發展模式的重要路徑。如何推進農業產業化經營，應該作為新農村建設的根本大計。目前，我國農民的組織化程度低，一家一戶分散經營，對農業產業化經營模式創新研究，是實現農業與市場對接而實現新農村建設的有效途徑。

一、國外農業產業化經營模式及經驗分析

1.國外農業產業化的主要經營模式

(1)農工商聯合公司模式。工商資本直接滲透到農業，將農業生產與產前、產后各關聯環節納入到一個統一的經營體內，形成完全垂直一體化的綜合經營。這種經營方式，一般規模較大，實力較強，經營范圍涉及供、產、加、銷各個領域。如美國和歐盟就是如此。

(2)合作社模式。主要有農牧業生產合作、生產資料供應合作、產品加工銷售合作、經營管理和技術信息咨詢合作，以及信貸保險合作等。合作社在生產、交易中統一行動，實行資金融通方面的合作，減少中間商和高利貸剝削，共享加工增值的效益。合作社自愿參加，社務工作由全體社員協商，實行民主、規范、科學、法制、高效的管理，其收入一般是在扣留必要的公共積累后按社員投入多少進行分配。

(3)合同制模式。即私人公司通過與農場主簽訂合同，在嚴格明確雙方責、權、利基礎上，進行業務往來的一種經營方式。50年代，特別是60年代以來，由于商品農業高度發展，農場主與農外工商企業之間經濟往來日多，經濟關系日深，經濟摩擦也日漸增加，迫切需要通約束力的聯系形式，來規范雙方的經濟行為。在這種情況下，合同制得以迅速發展。

(4)專業協會模式。由社會團體牽頭把分散的農場或農戶通過市場和服務等環節加以連接，形成利益聯結、互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。如日本的農業協同組合(簡稱農協)、澳大利亞的全國羊毛協會等。此外，還有韓國的產、學、管、研一體化模式、泰國的“政府+公司+銀行+農戶”模式等。

2.發達國家農業產業化經營模式的特點

國外農業產業化建立在迅速發展的社會生產力和發達的市場經濟體制基礎上，以美國、歐盟、日本等發達國家為例，家庭農場是農業生產的基本組織形式，農場經營規模大，生產過程的工業化程度高，農業生產的巨大發展主要依靠國家支持、增加資本和技術投入來實現。國外發達國家農業產業化的主要特點：一是不斷推進農業專業化和集中化。二是通過某種經濟約束或合同，把農業生產過程各個環節納入同一個經營體內，實現農工商一體化、產供銷一條龍，公司統一生產計劃、統一領導、分級管理、分別核算統負盈虧，形成風險共擔、利益均沾、互惠互利、共同發展的經濟利益共同體。三是強化農業內部分工，實現生產經營全方位社會化服務。

3.國外農業產業化經營模式的主要經驗

(1)農業由于弱勢的產業地位和市場機制的特征， 在產業化經營各種模式的發展過程中，政府的支持和參與是必不可少的。特別是在產業化發展的起步階段，這一點顯得尤為重要。

(2)與垂直一體化經營的模式相比，由農民自己聯合起來的合作組織，更能代表農民的利益，更有利于農民作為一種整體力量，在進入市場的過程中，抵制中間盤剝，提高對話地位。日本農協成功的經驗，值得我們借鑒。

(3)農業產業化要求不斷擴大經營規模，講求規模效益，降低成本、提高經濟效益、提高勞動生產率和市場競爭力。

(4)由工商資本進入農業形成垂直一體化經營，是農業產業化經營的重要形式。其中尤以合同制的模式，更有利于保護農民利益，調動農民積極性，應作為實際推行中的首選模式。

二、我國新農村建設中農業產業化經營模式及存在的問題

1.現存的龍頭企業帶動模式存在的問題

從總體上看，龍頭企業帶動模式的利益聯接機制還不夠強，主要原因是企業與農戶都有追求利益最大化的傾向。龍頭企業與農戶都是經濟體，在市場經濟的情況下，都想追求利益最大化。一旦農產品市場價格有較大變動，企業與農戶之間簽訂的訂單就往往難以落實。同時，企業強勢、農戶弱勢的狀況沒有明顯改變。由于龍頭企業可以為地方財政增加稅收，因此，當龍頭企業與農戶發生矛盾時，不少地方政府大都保護龍頭企業。于是，大多數農戶難于真正獲得農產品加工增值的利益，根本原因在于大多數的龍頭企業不是農民自己組織的合作制企業。

2.現存的合作組織帶動模式存在的問題

從總體上看，由于合作組織都存在著規模較小、實力不強、運作不規范、運行質量較差、不夠穩定等問題，很多合作組織既缺少自有資金，又很少有固定資產，特別是缺乏加工轉化能力，因此在拓展市場、占領市場上，難以獲得較好的效果。

3.現存的專業市場帶動模式存在的問題

發揮專業市場的帶動力，輻射帶動分散經營的農戶走進大市場，促進了農業產業化經營。但這種模式因其利益聯接機制主要是依靠契約來維系，屬松散型聯接，而且這種模式主要適用于加工層次少、只進行初級分類整理即可出售的新鮮蔬菜瓜果等農產品產業化經營。

4.現有農業產業化經營模式運行中的主體缺位

農業產業化經營模式由政府包辦代替一切，農民不是參與的主體。地方政府和部門對中央提出建設社會主義新農村建設的農業產業化經營戰略決策的積極性是非常高的。工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系，缺乏引導和激發農民進行產業化經營的有效措施，進而把農民群眾排斥在外，完全忽視了農民群眾在新農村建設中產業化經營模式主體作用的發揮。有很多縣鄉的新農村農業產業化經營模式規劃，是規劃部門做出來的，農民沒有說話的機會，這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性，在由政府主導的強勢作用下，一些農民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。

三、我國新農村建設中呼喚農業產業化經營模式的創新

農業產業化經營的實質是通過一定的手段，將農產品的生產、加工、銷售環節有機地聯系在一起，通過加工、銷售環節把獲得的利潤返回一部分給農產品生產者。它的主要組織形式是公司(龍頭企業)+農戶。

1.農業產業化經營模式創新的原則

農業產業化經營要服從國家的戰略布局。我國部分地區無論是在地理環境，還是在資源稟賦及在生產技術和經營管理等方面，都具有發展農業生產的獨特優勢，由此負有不可推卸的農業責任。我國的農業產業現狀及其經濟特征決定了農業產業化經營的模式，以農產品加工業為突破口，在確保糧、棉生產穩定增長的基礎上，大力發展養殖業，實現糧棉生產、畜禽養殖、食品加工之間的有機結合和良性循環，形成以農產品加工為重點，并由此拓展農業的產業鏈，建構產、加、銷一條龍、貿、工、農一體化經營體制的農業產業化經營格局。

2.農業產業化經營模式創新的視角

延伸農業產業鏈、運銷鏈、延伸農業社會化服務鏈

(1)在推進農業產業化經營過程中應該注重延伸農業產業鏈。延伸生產鏈，運用新技術開拓新的農產品系列加工、精深加工，要把國內外新技術、新品種應用于現有的生產領域，在生產過程中利用新工藝、新技術提高農產品產量和質量，增加農產品價值。

(2)延伸運銷鏈通過培育和拓展市場網絡，發展市場中介組織，加強農產品流通，促進農產品融入國內外大市場，提高市場占有率。

(3)延伸農業社會化服務鏈要圍繞主導產業或拳頭產品，大力發展農用工業、農業科技研究與推廣、情報信息、郵電通訊、金融、保險等相關產業，使農業在一種完備的社會化服務體系中高效地運行。

3.農業產業化經營模式創新的經驗借鑒

因經濟發展的背景、條件不同，各國在走產業化道路時所選擇的具體形式也各異，形成了各具特色的產業化經營模式。比較其主要模式的特點，借鑒國外農業產業化的發展經驗，進行我國新農村建設的產業化經營模式創新，推動農業產業化進程。

(1)農業產業化經營模式創新要求國家通過法律、政策、信貸等手段或措施對其進行扶持。在穩固農業基礎地位的前提下，推進生產經營的集中化、專業化、一體化，加快農業的產業化進程。

(2)農業產業化經營模式創新應該包括許多不同層次的經營主體和利益主體，他們的行為方式必須通過市場機制的作用和市場制度來規范。同時，經營創新模式必須與完善、發達市場體系相適應。

(3)農業產業化經營模式創新應該不斷擴大經營規模，提高規模效益，以降低成本、提高勞動生產率和市場競爭力。以適應激烈的市場競爭，改變農業生產效益低下的狀況。

(4)農業產業化經營模式創新應該確保了企業與農戶、專業合作組織在利益上的一致性，利益風險共擔。也就較好地避免了以往產業經營模式在利益聯接上存在的弊端。這樣才能確保農業產業化經營創新模式將會有很好的發展前景。

4.創新農業產業化經營模式的主要思路

農業產業化經營模式能否發展壯大的關鍵在于產業化各經營主體之間的利益聯接是否緊密。創新經營模式，促進產業化經營就顯得尤為迫切。

(1)引導農民專業合作組織發展農產品加工業，創新產業化經營模式。

農民專業合作組織發展農產品加工業，既可以把農產品的加工、銷售所獲取的利潤留在農業內部，達到農業增效、農民增收的目的，又可以形成“農戶＋專業合作組織＋企業”的模式，實現產業化經營模式的創新。

(2)改造龍頭企業帶動模式，創新產業化經營模式。

以往“公司+農戶”的模式，之所以利益聯接不緊，主要還是公司與農戶之間的聯接多為契約聯接，通過發展農民合作組織，從而形成“公司+農民合作組織+農戶”的模式。這種模式雖然在一定程度上有利于改變農民的弱勢地位，但事實證明其利益聯接機制仍然存在問題。比較徹底的辦法是通過產權制度改革，使松散型、半緊密型利益聯接向緊密型聯接轉變。松散型依靠契約聯接。半緊密型依靠“契約+部分利潤返還”聯接，盡管半緊密型比松散型的利益聯接要緊密一些，但公司與農戶之間依然沒有形成利益共享、風險共擔的共同體。通過實行產權制度改革，變契約聯接為“契約+返利”聯接為產權聯接，使原來在產權上與農民沒有關系的龍頭加工企業逐步演變成由農民合作組織創辦的加工實體，從而形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(3)改造專業市場帶動模式，創新產業化經營模式。

單純的契約聯接機制有不完善的地方，可以實行加工及銷售環節的部分利潤返還農戶、為農戶提供各種服務等措施，實現由單純契約式的松散型聯接向“契約+部分利潤返還+服務”的半緊密型聯接。另外，專業市場帶動模式目前還存在缺乏深加工能力的問題，也應圍繞專業市場，適時發展深加工，形成“培育一個支柱產業、帶動千家萬戶、促進專業化區域經濟發展”的格局。

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