對民族地區農村小學教師繼續培訓的思考

日前，民族地區農村小學教師繼續教育暴露出一些問題和不足，其中，政策導向和針對性不強是比較突出的問題，這在一定程度上影響了民族地區農村小學教師繼續教育的成效。因而，加強政策研究分析、強化宏觀決策引導是推進民族地區農村小學教師繼續教育順利進行的重要保障。針對民族地區小學教師繼續教育培訓工作結合具體情況，筆者認為還存在一些局限，主要表現在以下方面。

1.新課程培訓整體的高度重視與參培對象培訓觀念弱化的反差

在新課程實驗與推進階段，教育部和各地區教育行政部門負責教師繼續教育的機構，高度重視新課程改革和教師繼續教育工作，近年來投入了大量的人力和物力。但農村一部分教師仍在“穿新鞋走老路”。他們參加新課程培訓的動機沒有形成，動力不足。即使參加了培訓，也是“隔靴搔癢”，他們在整合新課程理念與“老”教材的教學方面，顯得無能為力。這部分教師由于受教材的制約，教學觀念的更新不明顯，明顯存在“我行我素”的現象。缺乏參與新課程改革的積極性和動力。使新課程培訓整體的高度重視與參培對象培訓觀念弱化形成強烈的反差。可見，新課程培訓的宣傳工作還必須加強。

2.偏理論輕實踐

由于民族地區部分農村小學教師對“培訓”概念的狹隘理解和培訓的被動性，第二輪中小學教師繼續教育課程采用的三種形式中，廣大教師習慣于“集中培訓”，他們認為教師培訓就是把教師集中一段時間，聽取培訓者和課程專家的講座，記錄知識要點，參加書面考試。校本培訓課程雖指向于實踐訓練，但在認為“校本培訓”不是真正意義上的和操作層面（學校領導不夠重視或實施條件不具備等）皆不成熟的小學，無形之中演變成了聽“講座”式的理論學習。所以應在調查研究的基礎上，科學設置培訓課程，既要關注理論的學習，更要注重教學實踐能力的訓練和訓練的可操作性。

3.有統一性要求而忽視針對地區的差異性

小學教師繼續教育培訓中的課程設置，從保證培訓效果出發，規定了學時、培訓（學習）方式和考核形式等，這無可厚非。但帶來的負面效應是，因為歷史、交通等客觀原因民族地區教育與發達地區教育發展還存在較大的差距，使得這類培訓在民族地區特別是農村小學就更顯得靈活性不強，針對性不足。沒有根據民族地區農村小學發展的需要、教師需求而設置培訓課程。一些培訓成了評職的附加產品，誰評職稱誰去參加培訓；校本培訓也成了上面怎樣布置，學校怎樣做而流于形式。繼續教育項目考試無疑也成了擺設。以致，教師們不愿參加或被動參加學校組織的校內培訓活動，這是民族地區農村部分小學教師培訓無作為或作為不大的主要原因之一。可見，培訓課程的設置，要面向不同地區的不同層面教師的需求；在統一的基礎上，制定有針對性的 “子項目”。

4.教師的“教”與學生的“學”缺乏緊密的聯系

在近年開展的新課程培訓可以明顯看到，多數培訓課程突出了教師的“教”，淡化了學生的“學”，盡管有些課程離不開對“學”的探討。根據現在學校教育的真實情境和教師面對的現實問題，教師必須加強未成年人思想道德教育和對學生的心理健康教育指導等。教師的培訓學習往往成了完成任務，培訓完成后基本談不上學以致用，重復著“猴子掰苞谷的故事”，必然造成教師的教與學生的學脫節缺乏緊密的聯系。但這些都被淡化了。作為教師，這幾門課程卻是必修課程，應該強化。

5.培訓先導性不強

要在民族地區不斷推進新課程改革的實施，培訓必須具備前瞻性和先導性。但實際是，在民族地區仍有部分教師還沒有認識到新課程改革的意義和作用。因為新課程的試點是以城市學校為主要對象，而沒有系統地針對民族地區農村小學教師的宣傳動員工作。這就導致一部分教師對新課程改革的認識不到位。新課程改革培訓也沒有針對不同地區、不同的培訓對象和設置編寫教材，往往滯后于民族地區教育發展和教師的需要。現行的培訓教材和培訓方式、手段，不能符合其要求，總是處在困境中：缺失現代教育技術能力的訓練，對教師自身的心理健康關注不夠，教師對當代教育法規的了解和培訓缺位等。實施教師繼續教育的目的是通過教師的進修與培訓，使所有教師能在原有的知識、能力以及綜合素質方面有進一步的提高，并培訓出一定數量的教育教學骨干、學科帶頭人以及教育教學專家。然而，在教師繼續教育具體的實施過程中，許多學校卻往往偏離了這一目標。如重視教師學歷的提高，而忽視教師能力的培養；重視對教師知識的傳授，而忽視教師思想道德水平的提高；重視不合格學歷教師的繼續教育，而忽視合格學歷教師的繼續教育；重視城市地區的教師繼續教育，而忽視農村教師的繼續教育等。以上這些問題，偏離了教師繼續教育的根本目標，在很大程度上影響了民族地區農村小學教師繼續教育的質量，導致許多學校的教師繼續教育產生形式主義、不求實效的傾向。

6.形式單一、內容陳舊

從民族地區目前開展的教師繼續教育的方式來看，傳統的課堂授課方式以及“滿堂灌”“填鴨式”教學方法普遍存在。在實際教學當中，有許多能夠真正提高教師教學技能技巧和實際管理能力，且形式生動活潑、實踐性很強的教學方式很少或幾乎沒有被運用。這種陳舊單一的教育方式不僅占用了教師大量的時間，而且影響了教師繼續教育的效果。目前，民族地區農村小學教師繼續教育的課程設置，基本上還是重復師范院校開設的教育學、心理學以及學校管理等課程，這些陳舊的課程內容已經不能滿足從事實際教育工作的教師的工作需要，對他們具體的實際教育教學工作的指導性并不強。而教師真正想進修的內容，如計算機輔助教學、教育評價、班級管理等，卻不能得到滿足。

7.手段落后、激勵機制不完善

在電腦多媒體教學、電視教學、錄音、幻燈等現代教學手段日益普及的情況下，民族地區農村小學因條件的限制，許多教師進修機構還停留在課本、粉筆加黑板的傳統教學手段上，這種陳舊落后的教學手段大大降低了教學的效果。在教師繼續教育方面，還沒有建立起完善的激勵考核機制。在許多學校，教師在繼續教育中取得的成績或證書在教師業務成績考核、職務評聘評定中，雖已開始作為重要的參照依據，但還處于過渡期，尚未與教師的切身利益完全掛鉤，這在很大程度上影響了教師參加繼續教育的主動性和積極性，使得許多教師把參加繼續教育看作是不得已而盡的義務。

對民族地區農村小學教師繼續教育的幾點建議：

1.結合民族地區農村教育發展現狀，建立和完善民族地區教師繼續教育的體系。1993年頒布的《中華人民共和國教師法》和1995年頒布的《中華人民共和國教育法》為民族地區農村小學教師繼續教育提供了法律上的依據。這兩部法律只是籠統地從總體上對教師繼續教育作了規定，只是初步改變了民族地區農村小學教師繼續教育無法可依的狀況，對教師繼續教育的一些具體問題則缺乏明確的規定。因而民族地區地方政府可根據符合民族區域自治的法律法規，制定可操作性的教師培訓辦法，對繼續教育的經費來源、培訓機構的設立、考核的辦法、培訓證的認定、不同的教師在什么情況下接受什么樣的培訓等方面都應有明確的表述。

2.充分利用網絡資源，為教師提供充沛的繼續教育資源。面對不斷加快的知識更新的步伐，一位優秀的教師只有不斷地充實自己，才能適應時代的需要。學校要加強校園網、現代教育技術設備建設，給廣大教師創造良好的學習、工作條件。教師要提高自己的計算機操作水平，調整個人職業能力結構，加強自我信息素養的培養，以適應信息社會的要求。要求教師結合實際，有針對性地制定進修培訓計劃，不斷充實自己。作為地方教育行政部門，應充分挖掘潛力，建立起區域范圍內的教師繼續教育網，把本區域最優秀的教學資源優化和集中，為教師提供一個學習知識、獲取信息的廣闊空間，進而促進教學方式、教學手段和教學模式的變革。

3.建立民族地區農村小學繼續教育講師團。統一組織了解民族地區農村小學發展現狀的教育專家，對第一層次的培養對象進行現場教育診斷，幫助他們總結經驗教訓。很多在一線工作的優秀教師有豐富的教學經驗，但由于基本教育理論素養的缺乏，他們的經驗難以上升為理論化的知識，難以形成具體的教學模式，這就需要專家的指導和幫助，幫助他們克服巔峰之后的“高原現象”，幫助他們盡快地成為專家型、學者型的教師。可由教育行政部門出面，由講師團在各地區巡回指導，有針對性地對若干優秀教師加以輔導，從而發揮出良好的效應。達到合理地使用、分配繼續教育資源、節約培訓時間和經費的目的。

4.建立民族地區農村小學繼續教育培訓的機制。教師繼續教育培訓的對象層次繁多，需求各異，但現行的政策是上級部門指定培訓地點和培訓內容，學校和教師沒有選擇的權利，這種行政上的壟斷帶來的是工作的低效。因而，應該把選擇培訓基地和培訓內容的權利交給學校和教師，由學校和教師根據自己的需要，自主地加以選擇，教育行政部門加以必要的監控。使課程改革深入人心，在教學實踐中，課程改革帶來了無數的實際問題需要去探索、解決，教師對課程設置選擇“專業——應用”，表明他們希望通過繼續教育，既能豐富自己的理論知識，提高專業水平，又能在專家的指導下，更多地幫助他們解決教學實踐中的實際問題。

5.承擔繼續教育任務的教學單位，應組織授課教師認真研究，調整課程設置和課程內容，加強應用型課程建設，改進培訓方式和教學方法，使培訓真正對基層教師起到指導和解決教學實際問題的作用。

（作者單位：四川九寨溝縣安樂小學）