讓申訴制度成為一種評價(jià)習(xí)慣

在素質(zhì)教育中，讓學(xué)生的申訴成為一種評價(jià)的習(xí)慣。這實(shí)質(zhì)是促使我們工作和學(xué)習(xí)日趨完善，從而為學(xué)生的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那么，我們?yōu)槭裁匆陨暝V制度作為素質(zhì)教育的把手呢？這主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。

其一，申訴一詞，按照詞典解釋為訴訟當(dāng)事人或其他公民對已發(fā)生效力的判決或裁定不服時(shí)，依法向法院提出重新處理的要求。其中，我們最看中的是依法表達(dá)自己的想法和見解，這對培養(yǎng)現(xiàn)代公民，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識具有非常好的作用。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)只是一個(gè)過渡階段，他們終極目標(biāo)還是要走上社會。既然要走上社會，必須是一位法制意識強(qiáng)，能夠自我維護(hù)的人。換句話說，就是讓學(xué)生成為現(xiàn)代意義上的、完全具有法律意識的公民。這對構(gòu)建和諧社會，無疑具有重大意義。

其二，申訴的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國義務(wù)教育實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國未成年保護(hù)法》這兩部法律，并且結(jié)合學(xué)校教育執(zhí)行執(zhí)法的實(shí)際情況，而制定出申訴的范圍。

具體包括：學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利受侵害；按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利受侵害；在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得不公正評價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)生證書權(quán)利受侵害的；對學(xué)校處理不服的；學(xué)校、教師或其他人員侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益等方面，學(xué)生都有權(quán)提出申訴，給予重新處理的權(quán)利。

其三，既然有人申訴，就應(yīng)該有人受理。為此，學(xué)校成立學(xué)生申訴辦公室，主任由校長擔(dān)任，下設(shè)工作小組，不僅有學(xué)校的相關(guān)老師參加，還特別強(qiáng)調(diào)要有學(xué)生代表以及社會人士列席參加，并有相應(yīng)的表決權(quán)。當(dāng)然，為了達(dá)到鍛煉與培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力，我們要求申訴需要寫明申訴人的自然情況，被申訴人的基本情況，申訴要求、申訴理由及其他有關(guān)情況。

其四，工作小組接到申訴報(bào)告，就應(yīng)該立即著手調(diào)查，然后在條件成熟的情況下進(jìn)行公開聽證，甚至是辯論。學(xué)校強(qiáng)調(diào)學(xué)生申訴辦公室或?qū)W校管理部門接到學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的申訴材料后，組成三人以上的調(diào)查組，對申訴的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并做好相應(yīng)的筆錄。如果屬于校內(nèi)申訴辦公室的申訴材料，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，取得佐證材料，然后召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長和學(xué)生以及被申訴對象等方面人員參加的聽證會，進(jìn)一步核實(shí)案由。另外，調(diào)查、聽證過程或聽證材料的記錄，由當(dāng)事人簽字后存入檔案。

其五，既然申訴，就應(yīng)該有個(gè)結(jié)果，給申訴人一個(gè)說話的機(jī)會。畢竟，學(xué)生是學(xué)校的主要工作對象。我們預(yù)想被申訴對象一般是老師。如果學(xué)生申訴成功，必然要做出對相關(guān)老師的處罰。根據(jù)《教師法》第八章三十七條規(guī)定，教師有下列情況之一的，由所在學(xué)校或教育行政部門給予行政處分或解聘：

1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的。2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的。3.品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵權(quán)行為。

如果教師犯其中的任何一條款，且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，將立即上報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)，依法追究其刑事責(zé)任。

當(dāng)然，學(xué)校接到學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提出的申訴書，在30日內(nèi)做出處理決定，并以書面形式通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽字后存入其個(gè)人檔案，作為今后考核的依據(jù)。如果受行政處分的個(gè)人不服學(xué)校給予的處分決定，可以在30日內(nèi)以書面向更高一級的教育機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)申訴，由上一級別的機(jī)構(gòu)對其重新處理，進(jìn)行復(fù)議和裁決。

由于考慮到實(shí)際情況千變?nèi)f化，如果學(xué)生是對自己家長或者社會上其他人員進(jìn)行申訴，學(xué)校將根據(jù)被申訴人所在的單位或者住所，及時(shí)溝通相關(guān)的管理組織，協(xié)同他們完成申訴程序，從而為學(xué)生討個(gè)說法，追回公道。還有，如果申訴人以一己之私而借申訴誹謗他人的，學(xué)校將根據(jù)情節(jié)的輕重，給予相應(yīng)的處罰。

乍看起來，申訴也許不是學(xué)校的主要工作中心。其實(shí)不然。申訴制度不僅是學(xué)生民主權(quán)利的有力保障，而且是學(xué)生做人根基的最重要的一種夯實(shí)手段。我們學(xué)校放眼未來，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，從這種意義上講，申訴制度的實(shí)行與推廣將是學(xué)生與學(xué)校最大的福音。所以，我們衷心希望申訴制度能夠成為一種習(xí)慣，早日在學(xué)校推廣。

（作者單位：江蘇江陰市璜塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部）