省級教育學院適應地方社會經濟發展之探索與實踐

[摘 要]地方高校適應并促進地方經濟發展，是高等教育的職責所在，是我國科教興國戰略的需要。全國教育學院作為我國教師教育的重要陣地，由于受傳統計劃經濟教育觀念的影響，普遍存在定位不明確，缺乏特色，人才培養與人才需求相脫節等問題，從而制約了為地方經濟發展服務的水平。省級教育學院只有堅持科學的發展觀，積極探索新的辦學模式，尋找促進地方經濟發展的切入點，自覺融入地方經濟建設，才能提升社會地位，實現自身的可持續發展。

[關鍵詞]高等教育；教育學院；社會經濟發展

[中圖分類號]G649.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-7408[2008]11-0119-03

為經濟發展服務是新時期高等教育的基本功能和重要任務之一。地方高等院校因其天然的地域關系而與所屬地方具有特殊而緊密的聯系，即地方高校的生存和發展需要一個地區高速發展的經濟作為基礎和支撐，而地方經濟建設和社會發展又在很大程度上依賴于地方院校提供的高科技成果和高級專門人才支持，它們是互相促進、共同提高、一體化發展的。因此，地方高等院校，一定要樹立為所在地區的經濟和社會發展服務的理念，將辦學宗旨定位在為當地經濟建設和社會發展服務上來。據統計，截止2006年底，我國普通高校的數量已達到1867所，其中地方所屬高校1756所，占普通高校總數的94.1％；成人高校數達到444所，其中地方成人高校429所，占成人高校總數的96.6％，地方高等學校已成為我國高等教育的主要組成部分。地方高校能否科學定位，辦出特色，并積極地為地方經濟服務，確立符合自身發展的目標和辦學模式已成為當前高等教育發展的重要課題。

1978年我國實行改革開放后，先后在全國范圍內恢復(文革期間被迫停辦的教育學院)和分級創建了35所省級教育學院和一大批地市級教育學院。各級教育學院從體制上來說都是兼具師范性和成人性的地方高等師范學校。長期以來，全國教育學院以中小學教師的學歷補償教育和繼續教育以及在職中小學教育管理干部的培訓為主，承擔著為地方經濟社會建設和基礎教育輸送優秀人才的雙重任務。據統計，到1988年，全國小學教師的學歷達標率已由培訓初期的49.9％上升到了95％，初中教師的學歷達標率由培訓初期的12.7％上升到了86％，高中教師的學歷達標率由培訓初期的30％上升到了63.5％。可以說，教育學院為我國基礎教育事業發展做出了歷史性貢獻。當前，隨著我國高等教育改革的結構性調整和“靈活的、開放的、職前職后一體化的”教師教育體系的構建等重大變革，全國教育學院(尤其是各省級教育學院)遇到前所未有的生存壓力和挑戰。教育學院要實現自身的長遠發展，只有根據自身定位，結合各自的優勢，以學科建設為龍頭，以市場為導向，主動適應區域經濟建設，不斷增強人才培養的社會適應性，為地方經濟發展提供有力服務和支持，才能自加壓力、永葆動力、增添活力，才能提升其社會影響力和在當地人民群眾心目中的位置。

一、省級教育學院在適應和促進地方經濟發展方面的探索

高等教育如何適應地方經濟發展，既是一個教育的理論問題，又是一個教育的實踐問題。近年來，全國教育學院不斷適應高等教育改革的要求，開拓創新，謀求發展，積極探索新形勢下教育學院的改革與發展，并在適應地方經濟發展上進行了不少有益的嘗試，主要表現在如下幾個方面：

1.通過辦學體制改革，不斷完善人才培養的層次結構。近年來，隨著高等教育向大眾化、職業化、終身化的發展，作為高等教育重要組成部分的全國教育學院，也得到了快速發展。但是由于辦學體制、政策機制等方面的原因，全國各教育學院的辦學水平和層次一直不能實現大的突破。新時期我國社會發展和高等教育改革給全國教育學院的發展帶來難得的歷史機遇，省級教育學院在改革辦學體制，提高辦學層次方面進行了一些探索。一批辦學條件較好的省級教育學院，有的已經通過努力轉制為全日制普通高等學校，如安徽、湖北教育學院；有的與其他高校合并，如上海、天津、海南等14所教育學院；有的與師范院校聯辦普通本科或研究生教育，如河南、陜西教育學院等。目前，全國還以獨立建制存在的省級教育學院有18所。隨著學校層次類型差別的拉大，省級教育學院教育結構得到了調整，同時實現了人才培養層次和服務區域經濟發展的多樣化。

2.根據地方社會經濟發展的需要調整學科專業結構，為地方培養了大批復合型、應用型人才。各省級教育學院長期以來形成了以中小學教師學歷補償教育、繼續教育等本、專科層次及少量研究生為主的辦學格局。教育學院能否為社會經濟發展服務在很大程度上是由學校的學科專業結構決定的。一些省級教育學院為了更好地為區域經濟服務，開始重視學科建設在學校發展和經濟建設中的“龍頭”作用，以特色提升學校的辦學水平和競爭力。除了開設師范專業外，一些學校還根據當地的產業、資源、經濟及社會發展特點，設立了適應性強、具有較大靈活性的應用型、技術性學科專業，如生物科學與技術、旅游管理、工藝美術等專業，改變了過去單一的師范性學科結構。并從加強師資力量方面人手，提高教師素質，強化管理，培養了一大批符合地方發展需要的用得著、留得下、頂得上的不同層次高素質人才。

3.面向社會經濟主戰場，開展科學研究，為地方經濟社會發展提供有力的智力支撐。社會主義市場經濟下高等教育的發展證明，高等教育與科學技術和經濟發展之間的關系變得越來越密切，它們是互相促進、共同提高、一體化發展的。沒有高等教育提供高素質的高級專門人才和高水平的科技成果，就不可能有經濟的高速發展。市場經濟的發展要求高校面向經濟建設主戰場，加大科研開發力度，積極促進科技成果轉化，為地方經濟發展作貢獻。當前許多省級教育學院轉變了過去為研究而研究的傾向，開始主動圍繞和諧社會建設中促進地方經濟發展的重大理論和實踐問題，結合當地自然資源優勢和工農業生產實際，開展科學研究、技術推廣和應用工作，大力發展高校高新技術產業，積極促進高校科技成果產業化，推行“科教興農”戰略，服務新農村建設，有力地推動了地方社會經濟的發展。

4.改革人才培養模式，加強創新能力和實踐能力的培養。隨著我國社會經濟發展的加快，社會不僅對高層次專門人才的需求增加，而且對面向生產、建設、服務和管理第一線的，既有一定的專業知識、又有較強實踐能力的應用型人才的需求也日益擴大。省級教育學院通過升格、改制、聯辦、合并等途徑基本形成了專科、本科、研究生三級人才培養體系。尤其在培養應用性人才方面，多數教育學院通過強化實踐性教學環節、注重實習實訓基地建設、堅持理論教學與生產實踐相結合，積極探索產學研合作之路，培養大學生的動手能力和創新能力，實現校企合作教學，使人才培養與社會發展實現互動。

二、省級教育學院在適應地區社會經濟發展方面存在的問題

省級教育學院在適應地方經濟發展上雖然開展了一系列有益探索，但由于各種原因，仍然存在著許多不足之處，突出表現在以下幾個方面：

1.有些學校定位不明確，缺乏特色，辦學模式趨同。20世紀90年代以來，一些教育學院利用高等教育改革的趨勢，為求生存和發展，紛紛忙于合并、升格，追求“大而全”、“小而全”的辦學模式，重形式、重名分、輕特色的觀念比較嚴重，沒有根據社會和區域經濟發展的需求，深化教學改革，提高辦學質量和水平，確立自己的辦學特色，從而獨立謀求在高等教育領域的一席之地。雖然一些省級教育學院在當地政府部門的支持下，通過自身努力實現了體制上的突破，但多數教育學院還沒有找到與地方經濟發展的結合點，不能結合自己的優勢進行合理定位，發展方向不明確，從而制約了為地方建設發展服務的潛力。

2.人才培養與人才需求存在某種脫節現象。在當前高校大學生就業問題十分嚴峻的形勢下，教育學院畢業的學生就業問題更成為制約服務地方經濟發展的重要因素。造成人才積壓的重要原因之一，就是教育學院還沒有完全從計劃經濟體制下的辦學模式的“窠臼”中解放出來，只顧“生產”不重視市場——即人才培養與社會需求的脫節。主要表現在教育學院的專業比較單一，重復、缺乏特色，專業結構調整與經濟發展需求有錯位現象。例如在經濟欠發達地區，產業結構的調整力度遠不如發達地區，但對于文秘、管理、旅游等熱門專業，由于培養成本相對較低而爭相創辦，結果造成這類人才供大于求，這說明教育學院人才培養模式的改革還沒有到位。同時大學生實踐性教學環節的改革困難重重，社會和學校對大學生實習實訓的支持力度不足，減少了學生在真實生產環境中動手實踐的機會，也影響了人才培養的質量。

3.學科研究與經濟建設結合不緊密。長期以來，我國高等學校在一定程度上存在重理論研究、輕實踐應用的現象，相當一部分教師只是為研究而研究，沒有把科學研究與服務地方經濟建設結合起來。教育學院長期以培養中學教師、學歷補償教育、繼續教育等為主，形成了只重視教學、不重視科學研究的傳統。教師的科研意識普遍不濃，學科研究力量相對薄弱，缺乏承擔教育改革和經濟建設研究項目的能力，在科技開發和成果轉化方面還比較薄弱。這些都在一定程度上削弱了教育學院服務地方經濟的能力，從而降低了在當地社會的知名度和影響力。

三、省級教育學院主動服務地方經濟建設的措施

目前，各省級教育學院都意識到在適應地方經濟建設和社會發展方面存在一些問題。為此，各學校通過定期舉辦全國教育學院書記院長聯席會和教學科研工作會議及其他學術交流，深入探討，廣泛交流，一致認為教育學院的發展要“瞄準師范性，找準地方性，體現前瞻性，力求創新性，突出可行性”，才能全面提升辦學層次，提高辦學水平，增強為社會經濟發展服務的能力。這里我們通過廣泛調研論證，結合陜西教育學院在適應地方經濟發展方面的做法，提出針對性的解決對策：

1.明確自身定位，強調辦學特色。當前，各教育學院都存在著自身定位不明確，學科發展重點不突出或人才培養特色不明顯的現象，使有限資源分散投入無法凝聚力量，形成“拳頭”優勢。而且部分學校服務地方經濟建設、服務社會的意識不強，與地方政府和部門缺少有效的聯系與溝通機制，難以形成契合地方經濟發展的辦學特色。因此，教育學院應當在發展戰略的選擇上，充分考慮到地方社會經濟發展的趨勢，明確自身的服務定位。近年來，為了適應我國高等教育改革與發展的時代要求，也為了對陜西經濟和社會的全面進步做出新的更大貢獻，陜西教育學院正在積極準備由成人高等師范院校轉制為普通高等職業師范院校。為實現學院的長遠發展，學院根據實際提出了“以教師教育為特色，多層次辦學”的辦學指導思想。同時，學院還根據人才培養和服務社會的需要，探索和形成了自己的辦學模式：以教師教育為主體，在繼續保持和改造原有優勢和特色學科的基礎上，增設適合陜西社會與經濟發展要求的學科和專業，形成教師教育職前培養與職后培訓貫通，普高教育與成人教育、教師教育與非教師教育相結合的多學科、多形式綜合發展模式，使培養出的學生能成為適應我省基礎教育和社會需求的創新型專業人才，從而滿足我省社會經濟發展的需要。

2.推進人才培養模式創新，為地方經濟發展培養高素質人才。現在各高校普遍開始重視在人才培養中十分注意增加學生參加社會實踐。教育學院的人才培養模式也要從當地經濟建設的實際需要出發，積極調整人才培養模式，開展以提高學生就業能力和創業能力為目標的教育和培訓工作。基礎教育一直是教育學院面向和服務的主要領域。當前，在新課程實施的背景下，如何創新人才培養模式，滿足中小學校對新課改信息和新理念教師的需求，是陜西教育學院首先考慮和解決的問題。為此，在陜西省教育廳的領導下，學院成立了新課程改革領導小組和由各學科專家組成的專家組，專門進行新課改理念的培訓工作，并從教學改革及課程設置中予以重要體現。首先開設了教育學、心理學課程和各學科的教材教法。通過傳授教學教改的經驗，研討教學、教材教法，學生能夠深切體會到教學實際。其次，增加了畢業的實習實踐環節，建立了一批校外實習訓練基地，注重在實習中貫穿和運用新理念。再次是普遍進行新課改的通識培訓、學科培訓、普通話培訓和教師資格培訓等，讓學生及時接受新課程的新理念。使畢業的學生成為具有新理念，有一定的專業理論知識和較強的實踐動手能力的能迅速適應基礎教育教學的一線教師。隨著近年來陜西教育學院在教學方面的不斷改革，學生的專業知識和實際動手能力不斷提高，深受中小學校的歡迎，極大地推動了全省基礎教育的改革發展。

3.緊密圍繞地方社會經濟發展需要，開展科學研究和項目建設。省級教育學院還可根據自己的學科優勢，緊密圍繞社會經濟中的重大問題進行深入研究和論證，并進行重大理論和現實問題項目的申報，提高承擔服務經濟建設發展的重大項目的能力。同時，還應“面向優勢資源”、“面向市場”、“面向企業”，結合當地優勢資源，主動與企業合作，聯合開發符合市場需求的、科技含量高、經濟效益好、附加值高的差異化產品，積極實現科研成果的轉化，走教學、科研、產業一體化的發展道路。陜西教育學院十分重視學科在促進社會經濟發展中的“龍頭”作用，采取有力措施加大學科建設力度，以重點學科建設提高服務社會的能力和水平。此外，學院以科學研究項目為平臺，通過發揮學科優勢，整合學科資源，加大圍繞社會經濟和科技發展方面的項目研究力度，取得重大進展。同時為了進一步提高為地方經濟發展服務的水平，發揮優勢人才的作用，學院先后成立基礎教育研究中心、生物工程研究所、中小學德育研究所等10個研究所(中心)，在服務地方經濟建設方面取得顯著成效。其中，生物工程研究所立足發展陜西省農村經濟，堅持基礎理論與應用技術結合、應用技術與市場經濟結合，開發利用農村優勢資源，在植物有效成分的分離提取、農副產品深加工、特色食品、飲品及功能性食品、飲品的開發，區域性特色產品的開發研制等領域取得一系列的成果，面向市場推出了杜仲系列保健飲料、石榴酒、蜂蜜酒、銀杏脫皮核桃仁等系列產品，取得了顯著的經濟效益和社會效益，在實現產、學、研一體化發展的過程中，探索了一套獨特的發展模式。

最后需要強調的是，由于我國區域經濟發展的特點和不平衡性，使得各地區的經濟發展水平體現出對地方高校人才需求和科技發展需求的多樣性，因而不同區域的省級教育學院在培養適應地方經濟建設人才的過程中不能強求統一的模式。各教育學院應當根據學校自身的特點和優勢，因地制宜，因需辦教，充分體現不同時空、地域的現實特點及經濟結構的需要，對人才培養提出不同方向、目標、重點、步驟和措施來主動適應，使培養的人才適銷對路，使他們在經濟建設中發揮作用。同時，各省級教育學院還應加強與地方政府和企業的溝通與聯系，取得政策上的支持和企業的廣泛合作。只有這樣，才會在適應經濟發展的過程中求得生存和發展的廣闊空間，才會形成高校與地方政府、高校與地方經濟“主動結合”、雙向參與的良好局面，形成互為支撐、共同發展的良性循環。

責任編輯：陳合營