為中央農研室“打工”

這里記述的幾件事，反映了黨和政府在農村改革初期采取的審慎而得當的措施，頗堪品味

少時作文開頭難，就寫上“光陰如箭”；如今到了“奔八”之年，才真正體會到時光如箭如梭的境界。2008年，就是中國從農村改革啟動的改革開放30周年了。

發端自安徽省的農業生產“大包干”，首先波及到與江蘇省接壤的泗洪、盱眙等縣。中共江蘇省委三次派去了調查組。第一批回來是報喜——“平安無事，溫飽有望”；第二批是亦喜糧食增產，但凍死了牛，扒了些農機和公房；第三批則上綱為“修正主義的萌芽，資本主義復辟的典型”，用大喇叭對著安徽喊：“不讓‘包產到戶’的妖風刮到江蘇來”，不一而足。

于是，江蘇省委又派出了調查組。在情況匯報會上，省委書記問一位老同志：“包產到戶”究竟好不好？答：“我是翻來覆去，思來想去，結論是四個字——很難講的。”輪到我匯報，也是怕“方向道路”等風險，呈上書面匯報，題曰“訪談記錄”，純客觀，未置一評。但是這個小“花招”過不了關。

書記追問：“你的觀點呢？”我只得如實回答：“從記錄中可以看出，上層反對者多，基層擁護者眾；從增產數據看，包到戶的比到組的產量高，最高的是‘大包干’。”會后，省委常務書記胡宏把我叫到辦公室悄悄談，細細聽。后來，他輕拍桌子：“看來這么搞，干部‘吃白搭’的問題可以解決；農民收了糧先歸自己家了。”

我們還是建議：主要負責同志出馬吧！于是，省委書記親自點將，包括搞理論的沈立人，搞計劃的顧麗青及省委直屬研究室、辦公廳、農委等一面包車人，浩浩蕩蕩，直接到了泗洪縣上塘公社谷墩子大隊。那里的農民正忙著打場。一個會計說，吃了24年救濟糧，今年“大包干”，收了糧打點家具，準備結婚。轉了一圈，到處欣欣向榮。

書記又問：“不知地主富農怎么看？”新華社記者殷學誠和我自告奮勇，到地主成分家庭去看看。有一家，四個兒子都未婚，剃著光頭，但他們也說“包產到戶”好。我倆如實匯報，書記聽了很高興，說基本上都贊成，回去就到人民大會堂開會推行吧！繼而又一拍腦袋說：“慢著，毛主席說，凡是敵人反對的，我們就要擁護；凡是敵人贊成的……”我說：“解放幾十年了，這些稱做‘小地主’的，其實已是子女或第三代了。原本說地主三五年也可改變成分嘛！”

這時一位同志說：“‘包產到戶’好是好，就是容易滑向單干。”書記向來欣賞新觀點，說：“這個‘滑’字用得好！”農委的周浩急了，沖口而出“好個屁！”接著雙方激辯，爭得不可開交。當時，省農委（1983年改名為農工部）有出名的三員大將：陳志方寫“包產到戶”，朱培才跑“包產到戶”，周浩講“包產到戶”。書記一直耐心聽著（很可惜，這三位同志現在均已謝世）。

這場辯論，幾十年過去了，仍歷歷在目，終生難忘。

在調查中，我們還從農民中得到許多教益。例如，爭水、爭牛、爭農機怎么辦？農民說“抓鬮”就行，最公平。體育比賽抽簽，也就是“抓鬮”呀！等等。當時我把這些事情都寫成“村頭閑話”，在《新華日報》上發表。

后來，中共中央連續發了有關農村改革的五個“一號文件”。地方上常去參與的有四個代表：時稱“東吳”（我）、“西趙”（四川農委主任趙文欣），“南杜”（杜瑞芝，廣東省顧委副主任）、“北霍”（山西省委副書記霍泛），分別代表華東、西南、中南和華北。

當時，江蘇省的一些觀點為中央采納，并融入文件，眾所周知的是鄧小平同志稱贊的社隊企業（鄉鎮企業）異軍突起等。杜潤生在其自述中，還專門寫到當時也有爭論的話題：“江蘇闖出了‘無農不穩，無工不富、無商不活’三足鼎立的農村經濟綜合發展路子，也叫貿工農一體化。”

今天看來，有些問題的是非很明顯。但是，當時每邁出一步，都十分不易。有時還免不了妥協和折中，等待瓜熟蒂落。

那時參與中央文件制訂的操作流程，一般是春季醞釀題目，回來調查；夏季碰一次頭，深化主題；到9月間再去匯報，進入初稿寫作，其間要開多次部門座談會，協調農村工作的方方面面，我們也參與座談和爭論。

到了11月間，一般就開一年一度的中央農村工作會議。因為中國農民沒有一個全國性的組織，在農村工作會議上，做農村工作的同志作為農民的代言人，慷慨陳詞，爭論激烈，當時被戲稱為“農民議會”。會后，有時還得留下一些同志協助修改文件，然后報中央。

到年底前，中共中央政治局開會，討論通過，第二年元旦正式發出（其中1987年，由于前面已發了幾個反對“資產階級自由化”的文件，推遲到1988年1月20日，才發布《把農村改革引向深入》的農村工作文件，即第五個“一號文件”）。

這里再記述的幾件事，反映了黨和政府在農村改革初期采取的審慎而得當的措施，頗堪品味。

“陽關道”與“獨木橋”對于“包產到戶”的爭論，有一個形象化的說法，叫“你走你的陽關道，我過我的獨木橋”。這句話首先被提出，并非在安徽，而是在1980年9月中央召開的各省市自治區會議上。

當時思想解放還處于“早春時節”，時任中共貴州省委第一書記的池必卿，根據貴州“地無三尺平，人無三分銀”的情況，勇敢地提出在貴州打算全面推行“包產到戶”。時任黑龍江省委第一書記的楊易辰立即表態：“我們不能搞那個東西。”（附注）池必卿針鋒相對：“那你走你的陽關道，我走我的獨木橋。”

兩位省委書記的話上了會議簡報，成了搞不搞“包產到戶”之爭的最形象的表述。全國各省市自治區的書記分成三方——贊成的、反對的、“騎墻”的。最后意見取得一致：允許多樣化，不搞“一刀切”；凡是有利于集體、有利于生產、有利于增加收入，都可以支持，不拘泥于一種模式。后來，進一步演變出許多農村改革舉措，允許分散決策，以分散風險、降低改革成本。這是第一步農村改革的一條重要經驗。

“家庭”兩字不可丟1984年的“一號文件”，提出了“農民在家庭經營的基礎上”，穩定和完善聯產承包責任制。聯產承包，要統分結合，宜統則統，宜分則分，基礎是家庭經營，它與農業現代化不矛盾，農業服務體系主要是辦一家一戶辦不好、辦不了的事。

但是，對家庭聯產承包責任制的爭論，一時并未平息。1984年夏，羅馬尼亞黨政代表團與胡耀邦同志會見時，也對此問題提出了一些疑問。耀邦同志要杜潤生同志考慮一下聯產承包制的前綴詞“家庭”兩字可否刪去，以免國際友人疑慮。

杜潤生在座談會一傳達，立即引起吳象等同志的反對。多數同志認為，這個前綴不能認為只是一般的定語，而是定性的，絕不能丟。“聯產聯到心，基礎是家庭”，去掉家庭為基礎，聯產承包到組、到隊，仍是“大鍋飯”“二鍋飯”。后來這個提法就沒有變。

此事到1989年又有過余波。當年的國慶節講話，在聯產承包制前面未加“家庭”兩字。安徽鳳陽縣小崗村（“大包干”發源地之一）農民上書中央，擔心政策要變。江澤民總書記迅即在1989年12月1日召開的全國農業綜合開發經驗交流會上指出，黨的十一屆三中全會以來的農村基本政策不會變，要“給農民吃‘定心丸’，讓農民一百二十個放心”！在以后的中央文件中，凡講到聯產承包制的，都冠以“家庭”兩字為前綴，或說明是以家庭經營為基礎。

雇工問題之爭在歷次會上都提出了農村雇工問題——什么叫雇工？學徒、幫工算不算？雇工是否剝削？最多準雇幾個？黨員可不可以雇工或被雇？爭論一直反映到鄧小平同志那兒，他回話：看不準的事可以再看幾年。

經濟理論家林子力首先向中央寫了內部報告，認為人分兩種：一種人想創業做老板，另一種怕經驗或能力、資金不夠，愿意受雇于人，這是一種天然的配合。當時，紀登奎同志不再擔任副總理了，在農研室做部級研究員。杜潤生同志請他到東歐社會主義國家去考察。回來后，他在小范圍作過報告，大意是說，雇工現象世界各地都有，問題是要有個合理的解釋。

于是，大家就去翻經典作家的論述，終于在馬克思《資本論》中找到了一個假設，即假如業主想使自己的生活水平比普通工人高一倍，他可以請兩三個學徒，三四個幫手，這種人不能稱為資本家，而只是小業主。這樣一合算，雇人可以不超過八個為宜。

找到了根據，1983年的“一號文件”就明確規定：“農村個體工商戶和種養業的能手，請幫手，帶徒弟，可參照《國務院關于城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》執行，對超過上述規定雇請較多幫工的，不宜提倡，不要公開宜傳，也不要急于取締。”

這樣規定后，爭論并未解決。因為有幾個鄉按馬克思講的雇工不超過八人，磚瓦窯都辦不下去了。會上，討論來討論去，最后大多數人取得了六點共識：

一、中國這么大，什么例子都可以找出來，不能靠找例子吃飯，要尋找共同點。

二、雇工現象舊社會多，現在還剛剛發生，看不準、吃不透，不必匆忙下結論，還是照小平說的，再看幾年。

三、馬克思當年也是假設，不能從概念出發，要研究活生生的現實。

四、不能只從道德角度審視，要研究經濟關系。

五、中間的、過渡的、可變的、“非驢非馬”的事物是存在的。不能用“準”或“不準”的簡單辦法處置，而要允許試試，比較、反復，擇善而從。

六、有些事物共存于一個機體之中，不能任意搞亂，搗巢傷卵。

于是，在1984年“一號文件”的第三部分第四條，對農村雇工問題又提出，“各有關部門要認真調查研究，以便在條件成熟時，進一步做出具體的政策規定”；而且，對雇工超過規定人數而在利潤分配上有益于工人和公益事業的，“可以不按資本主義的雇工經營看待”。這在當時是一大突破。

從上述幾件事可以看出，這幾個農村“一號文件”，確實是來自實踐，不拘泥于教條，是在調查研究的基礎上與時俱進，及時決策，為解決“三農”問題創造了良好的范例。

總之，“打工”幾年，獲益深深，為當時那支“三農”隊伍而自豪。杜潤生后來在九十壽辰時說，那時有一個很好的“團隊”，且至今未發現一個腐敗分子。

（附注）

黑龍江省后來認真學習外省經驗，創造了機械化與家庭聯產承包制組相結合的辦法。到1983年，87.1％的生產隊均實行了家庭聯產承包制。省委書記楊易辰同志不再堅持自己的“陽關道”主張，而是誠懇地告訴基層干部：責任制形式可由群眾選擇，因地制宜。當年，全省糧食產量突破600億斤，比1982年增產70億斤；農民收入等均創歷史新水平。■

吳镕：曾任江蘇省委研究室主任，江蘇省省委農工部部長，江蘇省政協原秘書長。

本文同時刊載于2008年第21期《財經》雜志“改革憶事”專欄