日本建筑防震經驗

日本防震有一個基本原則，就是“學校是第一避難所”——所有房子都可以倒，但學校的房子不能倒

日本是一個地震多發國，在防震抗震方面經驗頗多。其中之一，是圍繞防震抗震制定了多部法律。

日本第一部規定抗震標準的法律，是1920年12月1日起施行的《市街地建筑物法》，并于1924年11月23日修訂；1950年廢止，改行《建筑基準法》，同時公布《建筑基準法實施法令》，規定了抗震標準。

1971年和1981年，日本兩次修訂《建筑基準法實施法令》，提高了建筑物的抗震標準，并引進“一次設計”和“二次設計”概念；2000年6月1日，再次修訂《建筑基準法》及其實施法令。

上述每一部法律，都是日本防震抗震經驗的總結。

1923年的9月1日，日本發生關東大地震，震級達里氏7.9級，死亡、失蹤14.28萬人。當時的日本學校建筑大多是木結構或磚瓦結構，關東大地震導致不少學校教學樓倒塌，學生集體遇難。

事后，日本政府從中吸取教訓，以“學生的生命維系著國家未來”為最高原則，規定學校教學樓必須使用鋼筋混凝土結構。

從那時起，學校便成為每一個地方最牢固的建筑。學校教學樓的受損程度，往往成為政府判斷當地受災程度的一個主要標準。學校自然也成為地震后災民的“第一避難場所”。

1968年，震級達里氏7.9級的十勝沖地震發生后，日本政府強化了鋼筋混凝土結構的標準。

1995年1月17日，日本關西地區發生了里氏7.3級的阪神大地震，死亡6434人。但在這次地震中，提高抗震標準后建造的房屋幾乎完好無損。

長岡技術科學大學工學部教授上村靖司，曾經歷了2004年10月的中越地震。他對《財經》記者表示，日本可能是世界上抗震設防標準最高的國家。

日本奈良縣建筑中心抗震委員會委員，防震專家、結構工程教授薛松濤博士對《財經》記者說，抗震設防標準與一個國家的科學水平和經濟條件密切相關。

在日本，建筑物根據重要性的不同，規范中的設防系數也有區別。

例如，日本學校的設防系數為1.3至1.6左右。假設一個設防烈度為7度的公用設施，再乘以1.5的系數，達到的設防烈度超過10，這樣的建筑在地震中坍塌的可能性不大。在日本，發生地震時必須維持功能的建筑物，包括消防署、警察局、地方行政部門、廣播電視局等機構。

日本千葉大學工學部教授高橋博士對《財經》記者表示，日本按地域，將日本國內分為四等級的地震危險度。這個劃分早在30年前就制定出來，1995年阪神大地震后，被進一步修訂。

薛松濤表示，地震后應該吸取的教訓是：提高防震意識，重視“避難所”的建設。對于重要度高的建筑物，特別是學校建筑，要提高其抗震等級。

耐人尋味的是，此次汶川大地震給日本的朝野帶來很大震動。

5月22日，即中國汶川大地震后第十天，日本首相福田康夫以及文部科學省即做出決定：加快對公立學校建筑抗震性能的評估，并加固房屋。同時，國家從財力上給予支持，估計今年日本政府對于學校建筑的抗震補助，將提高到1000億日元。■