讀者評論

司法改革應繼續(xù)強力推進等十二則

司法改革應繼續(xù)強力推進

(《財經(jīng)》2008年第23期“最高法院副院長黃松有涉案被查”)

當前，司法體制改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”和“瓶頸期”。許多現(xiàn)行司法體制中的弊端，隨著改革的深入逐步暴露。改革中的問題，必須在繼續(xù)深化改革中解決。

首先，擺脫司法行政化的窠臼。一是要切實體認司法與行政的差異，承認司法的相對“純粹性”，回歸司法的公正、中立的根本性質;二是擯棄不同級別人民法院間的事實行政管理關系，還人民法院之間只存在業(yè)務指導關系的法律定位上去;三是推進法官職業(yè)化進程，給司法獨立以充分的空間和場域，使司法回歸獨立于長官意志、獨立于行政權力、獨立于地方保護的正確軌道上去。

其次，完善司法監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強內部監(jiān)督，還應完善外部監(jiān)督制約機制，一是人大監(jiān)督具體化，二是法律監(jiān)督(檢察監(jiān)督)專業(yè)化，三是群眾監(jiān)督常態(tài)化，四是輿論監(jiān)督深入化。其中，專業(yè)化的法律監(jiān)督尤其不能缺失并應該覆蓋司法活動的各個環(huán)節(jié)。

再次，加強法官的職業(yè)道德建設。完善法官職業(yè)道德建設的目標體系。對法官實行符合司法規(guī)律的科學化管理，使其能守住“社會公義的最后一道防線”。

上述舉措已經(jīng)觸及了司法體制改革的難點。惟其難，更要抓緊推進，否則，改革成本會不斷增加。

青島齊德剛

經(jīng)濟刺激方案的隱患

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月10日“國務院十項措施強力拉抬內需”)

在政府財政收入增速下降，剛性行政開支沒有減少的前提下，4萬億元資金從何而來?只能是財政赤字和增加貨幣投放，這本質上是向未來的借款(未來將以通貨膨脹的方式還債)。

如果這些投資對長遠的發(fā)展有很大幫助并且投資效率高的話，這也值得。但實際舉措令人失望，科學發(fā)展觀和經(jīng)濟轉型為節(jié)約型、政府轉型為服務型只是一句空話。繼續(xù)政府主導的投資，繼續(xù)拉動消耗資源和破壞環(huán)境的重工業(yè)的發(fā)展，在醫(yī)療教育上的投入輕描淡寫，也沒有提高所得稅標準減少貧富差距，整個經(jīng)濟將進一步失衡。繼續(xù)靠投資拉動，內需繼續(xù)萎靡不振，人民的滿意度將繼續(xù)下降。

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4萬億投資不應投向競爭領域

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月12日“4萬億如何用到‘刀刃’上?”)

政府投資當集中于民間資本不愿投、不敢投、投不起的項目，避免在競爭領域對民間投資的擠壓。所謂不愿投，指回報低或無直接回報，但外部效應大的項目，如學校建設;所謂不敢投，指風險過高的項目，如礦產(chǎn)的前期勘查;所謂投不起，是投資額很大，民間資本無力承擔的項目。

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保增長不能頭腦發(fā)熱

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月12日“4萬億如何用到‘刀刃’上?”)

保增長不能頭腦發(fā)熱。關鍵是目前的增長是不是適當、合理、可持續(xù)的。對近十年來的增長，每個人都有自己的判斷，估計大多數(shù)人的判斷是“不可持續(xù)”。資源的過度消耗、環(huán)境污染的加劇、生產(chǎn)效率提高緩慢，以及外向型經(jīng)濟導致的日益嚴重的貿易糾紛，以上這些都說明我們的增長不可持續(xù)。正因為如此，國家才提出“科學發(fā)展觀”。“科學發(fā)展觀”，這是國家戰(zhàn)略，不能只是嘴上說說，朝令夕改。

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金融衍生產(chǎn)品風險防范之道

(《財經(jīng)》2008年第23期“國航東航套保謎團”)

在匯率和利率不固定的情況下，利用期權期貨來鎖定風險分散風險是必要的。發(fā)展衍生產(chǎn)品的關鍵，是要控制杠桿率和建立科學的止損制度。

基于此，企業(yè)一定要提高衍生產(chǎn)品風險管理的認識和理念。確保自身業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略與其自身的風險管理水平、資本充足水平相適應。對衍生產(chǎn)品投資要做“壓力測試”，如果超出了承受的范圍，就要對這些風險做相應的對沖。

為此，應提高衍生產(chǎn)品風險計量水平，力求準確計算衍生產(chǎn)品風險敞口頭寸，積極監(jiān)控和管理衍生產(chǎn)品風險;嚴格衍生產(chǎn)品交易限額管理，包括交易頭寸限額和止損限額，建立超限額預警機制，對未經(jīng)批準的超限額交易進行相應處理;加強衍生產(chǎn)品風險審計，盡快配備熟悉衍生產(chǎn)品交易業(yè)務的專業(yè)審計人員，及時評估衍生產(chǎn)品風險控制方面的差距，確保各項風險管理政策和程序得到有效執(zhí)行。同時，嚴格按照相關的要求，建立有效的、與所從事的衍生產(chǎn)品交易相適應的風險管理制度。

太原王大賢

華盛頓聲明實質意義不大

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月16日“【G20峰會】通過《華盛頓聲明》”)

個人覺得這個所謂的《華盛頓聲明》對于解決金融危機意義不大。首先，在金融危機的背景下，20國會議不會有很大分歧，但由于國家較多，很難達成實質性內容并采取聯(lián)合行動，這個聲明從其內容來看大多是原則性的。其次，美國作為全球最大的經(jīng)濟體，布什政府即將屆滿，不會有太大作為，而奧巴馬只是象征性地派了兩名代表列席，作為也不會太大。缺少美國的參與，20國會議對解決金融危機不會有太大作用。再次，IMF是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，現(xiàn)在它的影響力大不如以前，自身的經(jīng)費都難以解決，只能靠賣黃金儲備度日，對金融危機的解決不會有實質性的作用。

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“向內轉”并不容易

(《財經(jīng)》2008年第23期“向內轉型的困難”)

出口型企業(yè)“向內轉”，說起來容易做起來難。以中國出口商品中頗有競爭力的紡織服裝為例，至少面臨如下困難:

一是國內市場容量。目前中國紡織企業(yè)出口和內銷的金額比重是1∶1。初步估算目前服裝內銷市場可達6000億-7000億元人民幣，出口也差不多是7000億-8000億元。國內企業(yè)內銷和部分國外廠家涌入中國，內貿市場的產(chǎn)能將超過10000億元。可以肯定，國內市場無法消化激增的產(chǎn)能。

二是銷售渠道的建立和推廣。由于國內采購人員素質參差不齊，一些人已不僅是收受禮品，還明碼標價要回扣。這對成本高漲、利潤微薄的中小紡織企業(yè)來說，無疑難以支撐。

三是結算方式中外迥異。國內紡織行業(yè)采購商常常不能做到現(xiàn)款結算。這在經(jīng)濟形式嚴峻的現(xiàn)在，很有可能某家采購商突然宣布倒閉，其對上游廠商的欠債就沒有辦法付清。業(yè)內人士稱，誠信問題使紡織行業(yè)越到上游越吃虧。賣棉花的不如賣紗，賣紗的不如賣布，賣布的不如做服裝。日前浙江省公布的《企業(yè)信用監(jiān)管報告》顯示，信用優(yōu)良的紡織企業(yè)僅912戶，占行業(yè)總數(shù)的1.87%，明顯低于平均水平。

北京 程默

財富的分配方式應當檢討

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月17日“沈明高:‘救經(jīng)濟’應防結構不匹配”)

當財富被創(chuàng)造出來，有兩種主要方式分配給居民，其中一種是通過國家稅收，再通過國家再投資到國有企業(yè)項目，一級級地分配到民眾手中。在這個過程，與權力最接近的人員如公務員，國企高管，最靠近政府的企業(yè)主總是分配最多;其次，因為沒有回報業(yè)績約束考慮并且也缺乏這種能力，這些錢的再投資往往是效率最低的。所以我們常常見到?jīng)]人用的大樓，沒車走的道路或者是建了拆，拆了建的樓堂館所，還有挖了補、補了挖的道路，但是這些低效率的投資仍然會記入GDP，成為官員們的政績。

事實上，這些財富投資不僅沒有產(chǎn)生新的財富，反而是毀滅財富。顯然，在缺乏監(jiān)督機制的社會里，連防止官員腐敗都難以做到，就更不用說期望這些政府官員真正能夠為著普通民眾的利益最大化使用這些財富投資。

相反，政府所做的事應該是減少稅收，減少企業(yè)(國企和民企)及普通民眾的所得稅，這些增加的收入會間接通過普通民眾的消費支持真正的內需，反過來又促進企業(yè)的發(fā)展。

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環(huán)評獨立性受“權”“錢”兩限

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月14日“原環(huán)保總局人事司長李建新被審查起訴”)

在現(xiàn)行體制下，政府、環(huán)保部門、環(huán)評機構與項目建設單位之間存在著一條錯綜復雜的“利益鏈”:地方政府迫切希望上項目增加稅收，與項目建設單位有千絲萬縷的聯(lián)系;環(huán)保部門受地方政府控制，要服從于地方政府的“大局”;環(huán)評機構“由于天然血緣關系”從屬于環(huán)保部門;環(huán)評機構自收自支，互相之間存在競爭，要仰賴項目建設單位給的環(huán)評費吃飯，往往也順從于項目建設單位的意志。

因此，地方政府通過權力這條線對環(huán)評機構進行明的控制，而項目建設單位憑借資本這條線對環(huán)評機構進行暗的控制，這樣的環(huán)評報告缺乏公信力可想而知。

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重視基礎研究是惟一出路

(《財經(jīng)》2008年第23期“中藥注射劑遭遇尷尬”)

中藥注射劑在十字路口的尷尬，是中藥基礎研究薄弱的必然結果。

類似中藥注射等中藥產(chǎn)業(yè)化的努力，實質是中藥現(xiàn)代科學化的過程。這一過程要求以現(xiàn)代科學的研究方法，對中藥的藥效物質進行科學的藥效藥理研究;建立規(guī)范化的中藥提取、分離、分析共性技術平臺;建立臨床試驗的中心地位，實施正確的臨床試驗策略;等等。

中藥的基礎性研究，如藥學、藥理、毒理等，正是中藥產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎。只有在此基礎上的中藥產(chǎn)業(yè)化，才能保證中藥的健康和可持續(xù)發(fā)展。反觀目前的中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，中藥質量標準化、規(guī)范化等基礎技術研究還十分薄弱。一些中藥企業(yè)對研發(fā)的投入嚴重不足，很多制藥企業(yè)只重視短期利益，不愿開展藥物作用原理及新藥有效成分的深入研究。這直接導致了諸如中藥注射劑這樣直接作用于人體的產(chǎn)品技術含量低，質量難以保證。

天津 林立

物種同化問題應引起足夠重視

(《財經(jīng)網(wǎng)》11月7日“雞的危機”)

中國政府早就該關注類似的事情，無論是雞，還是豬肉、奶牛，本地品種都已經(jīng)被外來品種同化稀釋，因此造成的物種流失無法用金錢來衡量。

物種的多樣性和人工選擇之間的矛盾已經(jīng)存在上千年。早在人類發(fā)酵歷史上，就不斷地選育優(yōu)良的菌種作為工業(yè)化生產(chǎn)。一次次爆發(fā)的各種疾病，更是濫用抗生素這一人工選擇的惡果。所以說不僅僅其他物種在退化，甚至連人類都在退化。

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從存貨和現(xiàn)金流看“救市”

(《財經(jīng)》2008年第22期“政策難救樓市”)

三季度報表顯示，上市房企普遍存在巨量存貨和捉襟見肘的現(xiàn)金流等問題。萬科的1季度-3季度的存貨比2007年末增加了31.45%達873億元，即使不再開工，目前的存貨量也足夠它再賣一年半。保利地產(chǎn)的存貨也比去年底增加了48.66%達417億元，這些存貨足夠保利賣兩年多。

金地存貨也達到265.91億元，即使出現(xiàn)類似去年的熱銷，存貨也能再賣三年。二線房企的存貨上升則更為驚人。

此外，上市房企的現(xiàn)金流捉襟見肘。最為明顯的是中糧地產(chǎn)和泛海建設，中糧地產(chǎn)前三季度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-30.16億元，同比大幅下降311.21%;泛海建設前三季度公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-426.36萬元，同比下降100.17%。

上市房企巨量的存貨，一方面，折射出消費者仍持觀望態(tài)度;另一方面，也意味著開發(fā)商面臨巨大的拋售壓力，房地產(chǎn)投資增長乏力。捉襟見肘的現(xiàn)金，流意味著開發(fā)商的資金鏈已岌岌可危。

如果細究中央出臺的“救市”政策，就會發(fā)現(xiàn)，它既沒有有效改變房企的現(xiàn)金流，也沒有改變消費者預期，其效果如何便可想而知了。

北京 麥城