從“扁案”看法治

11月12日是個值得紀念的日子。這一天，陳水扁家族海外洗錢案及“國務機要費”案取得重大突破，陳水扁被臺北地方法院裁定羈押。陳水扁由前“總統”淪落到“2630號”嫌犯，此消息震驚世界，登上了全球主要媒體的要聞欄(參見本期相關報道“收押陳水扁”)。不過，兩岸中國人對此案的觀察，不應止于觀賞陳水扁高舉手銬呼口號、絕食、拒絕服藥等一系列鬧劇表演，更應趁此機會，深入思考此案對于兩岸建設法治社會的意義。

自2006年以來，陳水扁及其家人涉嫌不法牟利的案件即在媒體曝光，不僅引致臺島民眾矚目，也在大陸百姓中引發回響。此后，這起在當時僅涉金1480多萬新臺幣(約合44.85萬美元)的事件，并未隨陳水扁下臺而“大事化小”及至“化了”。今年夏季，瑞士聯邦檢察署要求臺灣當局協助調查陳家海外賬戶，一紙公文很快見諸媒體，案件亦一躍為數億元新臺幣的大案。在檢方偵辦過程中，除了綿密復雜的政商勾結讓人眼花繚亂，還衍生出“調查局長泄密瀆職案”“外交機密費案”等案中案，涉面之廣令人驚心。縱使對高官腐敗案并不生疏的大陸觀察者，也為“扁案”惡劣的貪腐情節及其揭開的黑金政治內幕慨嘆不已。

“扁案”可反思之處頗多。眾所周知，所謂民主制度，包括三個關鍵性組成部分——選舉、司法獨立和以制衡為基礎的監督。“扁案”顯示，臺灣的民主制度仍處于較早階段，此案之發生，可謂當年選舉結果及隨之賦予的權力所無法預料的病變;其相當長時間的蔓延，則為臺灣行政與監管機制失靈的警訊;而兩年來此弊案從揭露到偵辦步步突進的過程，當視為司法獨立和權力制衡原則的一次嚴肅實踐和可貴演練。……