西部高等教育的６個“少”

與弱勢地位相對應的，是西部高校不容樂觀的辦學情況。僅以甘肅省地方高校為例，教學儀器缺額為4.4億元，圖書缺額為98萬冊，教學實驗用房缺額為175萬平方米。省財政每年可用于高校的基建投入僅有1 000萬元左右，省屬院校建設主要依靠銀行貸款，總負債已高達49億元，每年支付利息需3億多元，且息滾息，對本來就投入不足的省屬高校，無疑是雪上加霜。

實際上，除了陜西省、四川省、重慶市，其他9省區的西部高等學校，均處于經濟基礎薄弱的欠發達地區。周緒紅說，1998年以來，西部高校在高等教育迅猛發展的情況下，低成本擴張，超負荷運行，投入不足，債臺高筑，運行艱難，導致整體辦學條件較差，生均教學輔助用房、生均校舍面積和生均宿舍面積與國家要求差距較大。而基礎設施嚴重滯后的狀況，極大地影響了西部高校的進一步發展和高層次人才的供給，以及西部高等教育的健康發展。

由于自然環境的影響和西部地區財政能力薄弱，西部高等教育資源不足和人力資源開發長期處于落后水平。周緒紅校長說，師資隊伍流失嚴重，引進人才極端困難。高層次人才缺乏，已經成為西部大開發的主要制約因素。僅以蘭州大學為例，按照教育部核定的編制和崗位設置方案，蘭州大學師資缺額900多人，其他西北高校的狀況可想而知。

據原國家勞動和社會保障部的統計，西部地區主要城市人均工資僅相當于北京、杭州、南京、廣州、上海等城市的一半左右。在國內外人才競爭日益激烈的狀況下，如此巨大的工資差別，使西部地區高層次人才引進困難。

西北師范大學校長王利民曾經感慨，過去10年，蘭州大學流失的人才完全可以再辦一所蘭州大學。而蘭州大學前任校長李發伸也曾經很無奈地告訴記者，有一所著名大學的人事處處長到蘭州大學考察，這位處長明確告訴李發伸，“聽說蘭大有一些不錯的科研人才，我們這次就是來選人的”。

“西部大開發作為一項基本國策，應該要像昔日的沿海地區那樣吸引人才，一定要拿出真金白銀，創新制度和機制，讓高層次人才在西部的廣闊天地待遇有保障，創業有機會，做事有舞臺，發展有空間，社會有地位，西部大開發才會真正有起色和實現可持續發展”，周緒紅校長說。

周緒紅建議，國家應建立有利于西部留住人才、吸引人才的收入分配機制，實行西部地區高層次人才特殊津貼制度，加大對西部地區工資政策的傾斜力度，逐步提高西部地區各類人才的工資水平。更重要的是國家要建立西部地區高層次人才進出的“綠色通道”，形成人才的合理流動機制。同時，應該完善東部地區高水平大學對口支援西部高校制度，擴大范圍，提高層次，主要以學科帶頭人、校院領導為主，以3年為期，雙向互動。同時，建立流動人員支持西部高校的考核、評價與晉升機制，雙方提供盡量好的工作與生活條件，來去自由，不求所有，但求所用，注重實效，形成長效機制。

“人才只有到了西部才能真正更深刻地了解西部，才能產生西部情結”，周緒紅說。他建議，倡導在西部環境中鍛煉人才，建立中央、國家機關與地方之間，東、中部地區與西部地區之間的人才交流機制。有計劃地從中央、國家機關和經濟相對發達地區選派優秀年輕干部到西部地區任職，選派西部優秀干部到中央、國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉，從高等學校選調應屆優秀畢業生到西部地區鍛煉成長。同時，堅持高層次人才隊伍建設和民族人才隊伍建設并舉，是西部人才隊伍建設的關鍵所在和戰略重點。

而國家層面也應該建立必要的激勵機制。他建議，設立國家西部杰出人才獎，獎勵在西部大開發中作出突出貢獻的人才，更好地激勵西部各類人才為西部發展發揮聰明才智，作出貢獻。

（來源：中國青年報）