教師是振興農村教育的關鍵

摘要黨的十七屆三次會議為農村的發展描繪了宏偉藍圖，尤其提出到2020年農村教育基本目標任務更是振奮人心。“大力辦好農村教育事業。發展農村教育，促進教育公平，” “農村人人享有接受良好教育的機會。”然而教育大計，教師為本。要完成十七屆三次全會提出的教育目標任務，關鍵在教師。但是，目前農村的教育狀況比較差，農村教師狀況更不樂觀，要完成這一偉大目標任務，必須改善農村教育的辦學條件，必須改善農村教師的生活環境、工作條件、工資待遇、社會保障等。教師問題，是農村教育的關鍵問題。

關鍵詞教師 振興 農村教育 關鍵

金秋時節，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議勝利閉幕了。這次全會為農村的發展描繪了宏偉藍圖，尤其是全會提出的到2020年農村教育基本目標任務更是振奮人心。“大力辦好農村教育事業。發展農村教育，促進教育公平，” “農村人人享有接受良好教育的機會。”然而教育大計，教師為本。要完成十七屆三次全會提出的教育目標任務，關鍵在教師。但是，目前農村的教育狀況比較差，農村教師狀況更不樂觀，要完成這一偉大目標任務，任重而道遠。

農村教師的現狀

一、農村教師工資待遇最低

山東省的某些市（地），職稱、教齡相同的教師，市直的老師工資最高，執行的是最新工資標準，績效工資和課時費也高；區直的老師比市直的老師每月少領500-600元工資；而鄉鎮農村老師又比區直的老師每月少領300-400元工資。也就是說，職稱、教齡相同的老師，農村的比市直的每月少領1000元左右的工資。

二、農村教師工作量最大

河南省延津縣的一位小學校長說：“我們學校將近200個學生，按照國家對學生和教師規定的比例數，我們學校里應該有十個人才對，但實際上我們在編的老師包括我在內只有4個人，實際缺編的應該是6個人。”由于嚴重缺編，這個縣的農村小學大部分實行“包班”制，一個老師包一個班，凡是所開的科目無論是語文、數學、自然、音樂、美術等課程，都由包班老師一個人上完，一個老師一天要上8節課，一周上六天甚至周日也得上課，每周至少要上48節課。這種現象在很的農村小學普遍存在，老師們不堪重負。

三、農村教師平均年齡最大

據河南省延津縣體教局的領導和一位小學校長反映，目前大部分教師都是2000年轉正的民辦教師，現在不夠退休年齡，新的教師又補充不上，有的農村小學教師平均年齡五十歲左右。

四、農村教師流失量最大

山東平原縣“初中進城”其“現實背景是農村教師大量流失。由于農村辦學條件差、待遇低，1999年至2004年，平原縣鄉鎮中學外流教師高達213人，大學生、新老師又不愿到鄉鎮任教，農村中學教師隊伍全線告急。”該縣體教局副局長如是說。

五、農村學校素質教育最差

在河南延津縣的很多農村小學，按照教育部規定所開的科目里除語文、數學能正常開設外，其它副課都沒有按照正常的教學計劃進行，特別是體、美、音，很多學校根本就沒有開設這幾門課程。一些學生對體育、音樂、美術等課的最基本知識都不懂。學生們說，他們從沒有上過美術、音樂課，連歌也不會唱。延津縣新安鄉中心校校長說：“現在國家提倡素質教育，素質教育你要開選修課，就是體育、音樂、美術這些課，但是現在小學老師平均年齡都在四十八九歲左右，而且他們并不具備這方面的專長，所以，也只能天天按部就班地給學生上語文、數學這些課。至于體育、音樂、美術等課根本開設不起來，直接影響了教學質量，更無需談什么素質教育了。”山東平原縣體教局副局長說：“優秀教師流失導致農村中學教學質量下滑，縣里的農村中學有一半左右不能開設英語、計算機、音樂、美術等課程，有的即使勉強開設，教師素質也跟不上”。

六、農村教師學歷層次最低

城市學校大學本科師范生還需擇優錄用，而農村有的學校十余年未進新教師了，在職教師大部分是轉正的民辦教師，其學歷最高是中師或高中。

七、農村教育條件最差

大部分農村學校仍然采用傳統的教學方式，沒有電化教學設施，更沒有多媒體教學設備。教師的辦公條件、教學條件、實驗條件、生活條件都很差，圖書資料少得可憐。平原縣一位學生家長說：“鄉鎮中學條件太差，老師水平和責任心都不行，孩子呆在這樣的學校只會葬送前途。”

對策：

（一）加大對農村教育的財政投入

“再苦不能苦老師，再窮不能窮教育”當前農村教師流失的主要原因是待遇沒有落實。加大對農村教育的財政投入，下大力氣改善農村學校的辦學條件，改善教師的辦公、教學條件、生活條件、工資待遇和住房、醫療、養老等社會保障。江蘇省農村教師的工資、福利都高于城里教師的工資和福利待遇。山東省1995年頒布的《山東實施教師法辦法》規定，在農村地區工作的老師，在國家規定的工資標準的基礎上向上浮動一檔工資，任教滿八年的予以固定。八年后繼續在鄉（鎮）、村學校任教的，再向上浮動一檔工資（但未施行）。這樣，農村教師的工資待遇遠遠超過城里教師的工資待遇，工作、生活條件好于城市，大大增加農村教育的“磁性”，還愁農村教育缺老師嗎？

（二）提高農村教師的政治待遇

評優樹先向農村第一線的老師傾斜；增加農村教師職稱評聘指標。提高農村教師的各種政治待遇。

（三）充實教師隊伍

農村教師年齡偏大，知識陳舊，教育觀念落后，直接影響素質教育的實施和教育質量的提高。解決這個問題，只有向農村學校傾注“新鮮血液”，每年按比例向農村學校選派優秀師范畢業生，激活農村教育。不是沒有優秀師范畢業生，而是不向下選派，寧可留用老教師或找臨時代課教師。山東的一些區縣，九九級的師范畢業生仍在家待業。而這些畢業生所在區縣的農村教師嚴重“老化”。

（四）加強教師培訓

健全農村教師培養培訓制度，充分發揮區縣教師進修學校的作用，采取脫產進修、在職進修和短期培訓等多種形式，對農村教師進行不斷地培養培訓或輪訓，更新他們的教育觀念和專業知識，提高他們的理論水平和業務能力。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。

（五）選派城市教師下鄉支教

國家教育督導團專家組成員、第十屆國家督學高文浩認為，當前城鄉教育資源配置不均，農村教育水平薄弱，迫切需要把優質教育資源送下鄉，健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市優秀教師下鄉支教。

（六）招聘師范院校優秀本科應屆畢業生到農村任教

增強高校為農輸送人才和服務能力， 鼓勵優秀師范畢業生到農村教育第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和職稱評聘時優先。

（七）合理調配藝體專業老師

針對農村藝體專業老師匱缺的狀況，可采取招聘師范藝體專業畢業生或調配本區域內的藝體專業老師，施行“走教制”，讓一些音樂、美術等專業老師包上多個學校的課，既發揮它們的專業技術特長，又緩解了學校開課的尷尬局面，學生的課程也開全了，有利于素質教育的實施和教育質量的提高。

總之，教師資源的均衡配置是城鄉教育均衡發展的核心內容之一。教育需要公平，但教育的公平不能僅僅停留在考試制度的改革上，更應該是均衡師資的分配，縮小城鄉學校的差距，改善農村辦學條件，大幅度提高農村教師待遇，盡快彌補城鄉教育資源的二元鴻溝。這樣才能順利圓滿完成2020年農村教育的基本目標任務。

參考文獻：

1、《中共中央關于推進農村貴國法制若干制度問題的決定》

2、“大力辦好農村教育事業”——周濟

3、《人民日報》2008年10月17日第11版“農村初中全部進城”

4、人民日報社論：“掌握改革開放主動權推動經濟生活新發展”