地方要聞

浙江

試點農業貸款風險補償

今年浙江省在全省農村合作金融機構進行農業貸款風險補償試點，財政安排2396萬元用于農業貸款風險補償，鼓勵金融機構加大對“三農”的信貸支持力度，促進農戶和農村經濟組織發展生產、自主創業。

根據浙江省農業貸款風險補償試點政策規定。浙江省財政每年預算安排一定的風險補償資金，市、縣(市)財政資金與省實行4∶6配套，其中經濟欠發達市、縣(市)和海島縣(市)配套資金由省財政全額承擔。

點評：村鎮銀行和小額貸款公司，以其便利性和靈活性，受到了農民們的歡迎。但它們目前終究只是一個補充，要解決三農貸款難，除調動農信社和農業銀行的積極性外，農業貸款風險補償或許是一個新的嘗試。

福建

農村信用合作社體制創新

福建省上杭縣在農村信用社方面的創新走在了福建全省的前面。自2002年以來，該縣倡導“守信光榮，背信可恥”的社會風尚，綜合運用經濟、行政、法律手段，營造良好的信用環境，保證了金融業安全運行，促進了經濟發展，取得了不俗的業績。

該縣在組織實施上明確各創建活動責任單位和負責人，其中“信用單位”創建活動由單位主管部門為責任單位，單位負責人為第一負責人，負責組織實施。同時，縣創安領導小組對創建“信用單位、信用村、信用鄉鎮”活動每年測評一次，對評為“信用單位”、“信用村”、“信用鄉鎮”的報請縣人民政府進行授牌。同時，對嚴重拖欠銀行貸款本息、隨意逃廢金融債務、非法金融活動猖獗等破壞正常信用秩序的單位和地區，實行“只收不放”的信貸收縮政策給予相應的結算制裁。在過去的一年中，信用社各項存款15.17億元，比上年末增加5.05億元，增長49.94%；各項貸款10.54億元，比上年末增加3.30億元，增長45.68%。

點評：新時期我國農村金融的主力軍，農村信用社在支農方面做出了巨大貢獻。但由于受到我國現有體制、觀念、金融等影響，包括人事任用、責任分配、風險控制等多方面的問題有待解決。（廈門大學張林艷）

廣州

推行建筑工人平安卡

為加強安全生產，保障建筑工地工人權益，廣州市推行平安卡制度。不能落實安全措施的企業將面臨被收回安全生產許可證的處罰。目前，廣州市正在推行平安卡制度，要求在穗建筑工地施工作業人員必須持有平安卡。通過平安卡可以記錄建筑工人上崗前的培訓、按時出勤、工資是否準時發放等情況，這不僅能保障工人的利益，也能讓用工單位了解工人的出勤狀況。

廣州市建委有關負責人指出，在穗建筑工地施工作業人員持卡上崗數據將作為該企業的安全考核標準。其中，建筑工地主要作業工種砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、木工、防水工、架子工、油漆工等八大工種持證率的檢查將被納入平時工地檢查的內容。

點評：“平安卡”制度不僅記錄建筑工人的工資和保險情況，保障生產安全，還能便于部門監管和提前采取干預措施，有效解決勞資糾紛，全面體現了人性化管理。

云南

擬試點“聘任”公務員

近日，云南擬開展“聘任制”公務員試點，初步提出在省發展和改革委員會等3個省級機關選擇3個高管職位，以10萬元以上年薪向社會招聘高端人才。

試點工作將在省發改委、省建設廳、省金融辦公室3個省級機關，選擇3個高級管理職位進行，重點招聘高端專業管理人才。應聘人員必須符合《公務員法》規定的公務員基本條件，具有5年以上工作經歷等。

聘任制公務員實行協議工資制，年薪不低于10萬元，具體數額由招聘機關與聘任制公務員個人協商確定。聘任制公務員可享受參加公務員的醫療保險，按規定接續養老保險關系，執行公務員的工傷和生育政策，參加企業失業保險等待遇。這項關于“開展聘任制公務員試點”的意見，已經由省政府常務會議審議并原則通過，有望在明年開始實施。

點評：為深化干部人事制度改革，提高公務員隊伍專業化水平，行政機關開展“聘任制”公務員試點，探索建立合同管理、亦能建立能進能出的用人機制。

四川

不再負增長 經濟明顯回升

四川省人民政府副省長黃彥蓉8月19日表示，雖然受地震影響，在5、6月份全省生產總值連續出現負增長，但總體生產能力沒有遭受全局性損害，7月以后全省經濟已出現明顯回升態勢。

據了解，截至8月12日，四川省全省規模以上受災工業企業已有93.4%恢復生產；農業繼續保持良好發展態勢，在大災之年小春仍然略有增產；通過搭建帳篷和板房商店、建設應急市場和流動商店等措施，災區商業網點過渡性恢復已達92%以上；6月15日已全面恢復13個市(州)的旅游市場和成都市等4個市(州)的部分旅游市場，奧運會開幕前開放了九寨溝、黃龍等景區。

點評：自震災以來，國家和四川省政府出臺了一系列優惠政策，受災嚴重企業可以免征2008年度企業所得稅、信貸投放獲得傾斜、部分政府性基金、行政事業性收費可以減免……震后100天，四川省經濟快速走出陰影，開始全面復蘇，煥發出勃勃生機。

山東

啟動萬家小企業培育計劃

山東省8月18日正式啟動萬家小企業培育計劃，通過信貸支持、素質培訓、創業服務、信息化推進、市場拓展等措施，對發展潛力大、成長性好的小企業重點扶持、優先服務。

山東省中小企業辦公室主任尹靜雯介紹，山東啟動的萬家小企業培育計劃，主要采取四項舉措：發揮政府部門組織協調優勢，選擇優質企業建立小企業培育信息庫；發揮農村信用聯社等合作機構的金融資源和金融服務優勢，為符合條件的小企業優先提供信貸扶持和全方位金融服務；發揮中介機構的專業服務優勢，為小企業提供素質培訓、成長評價、資產評估、融資擔保、管理咨詢、法律支持、技術信息、倉儲物流、保管檢驗、創業項目等多層次服務；發揮國有大型企業的人才技術網絡優勢，為推進小企業管理信息化和市場拓展提供支持。

點評：中小企業的發展對GDP的增長具有不可替代的作用，正因如此，在中小企業遭受原材料上漲、宏觀調控等困局下，解救中小企業迫在眉睫。

江西

官員“觸網”引發熱議

“為了更好地從源頭上化解各種社會矛盾，充分發揮‘網上信訪’、‘民聲通道’、‘市長熱線’等載體的作用……使大量的矛盾糾紛在基層和萌芽狀態得到有效調處。”南昌市青山湖區委書記熊桂金在他的博客中這樣寫道。

8月19日，江西開通“省(市)長手機、信箱”工作會議在南昌召開。繼江西“省長手機”的開通，又一個涉及網絡的“省長信箱”也將很快公之于眾。

近年來，隨著互聯網的迅猛發展，江西黨政機關以及領導干部蔚然興起一股“觸網”新風。目前，省政府以及絕大多數省有關部門以及各市、縣(區)政府都設立了門戶網站。與以前相比，政府網站紛紛加大增進互動交流功能，設立了在線咨詢等欄目。與此同時，江西官員也紛紛加入了“用網”的行列，不少領導干部在上網的同時，還在網上開設博客，與網友交流。

點評：官員上網與網友交流，不僅有利于在政府和公民之間建立起良好的信任關系，而且這也是公仆意識增強、政治文明進步的體現。

西藏

野生動物“肇事”政府財政買單

近日，阿里地區財政和各縣級財政共拿出一百萬多元人民幣，用于補償野生動物對當地農牧民造成的損失。這是自2006年施行《西藏自治區重點陸生野生動物造成公民人身傷害和財產損失補償暫行辦法》后，政府為野生動物傷人事件“買單”的又一舉措。

據報道，西藏野生動物“擾民”主要“肇事者”包括棕熊、黑熊、野牦牛、雪豹、巖羊等。世界最大的自然保護區--羌塘自然保護區內的那曲地區雙湖特別區，十年來野生動物累計給當地牧民造成的損失在百萬元以上。西藏自治區林業部門估計，每年投訴野生動物侵犯群眾利益造成損失的金額近五十萬元。

點評：野生動物“肇事”事件的增多，從另一方面也促使人們反思，人類活動的半徑是否過大，是否已經與野生動物的活動范圍重合。或許政府給當地老百姓損失“買單”能提高群眾保護野生動物的積極性。