公共建筑節能管理目標如何實現？

建設部、財政部近日下發通知提出，加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理，爭取“十一五”期末，國家機關辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20％，節約1100至1500萬噸標準煤。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理目標將如何實現？建設部有關負責人說，這項工作主要從新建建筑節能和提高既有建筑能源利用效率兩個方面開展。

新建建筑節能方面：

——進一步明確建筑方針，國家機關辦公建筑和大型公共建筑的建設活動，要堅持科學發展觀，立足國情，既要保證質量安全，又要強調使用功能與經濟實用，要考慮當地經濟發展水平和實際需要，杜絕盲目攀比，浪費投資的現象。

——強化執行節能標準的全過程監管。規劃立項階段，把能耗標準作為建設國家機關辦公建筑和大型公共建筑項目核準和備案的強制性門檻。施工圖設計文件審查不合格的不得頒發施工許可證。項目建成后，必須進行建筑能效專項測評，達不到節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。

——落實項目建設各方主體責任。建設單位要按照相應的建筑節能要求委托工程項目的建筑設計。竣工驗收應包括查驗建筑節能強制性標準執行情況。設計單位要嚴格按照有關節能、節地、節水、節材和環保標準進行設計。施工圖設計文件審查機構要在審查報告中單列建筑節能專項審查內容，審查不合格的，不得通過施工圖審查。施工、監理單位要嚴格落實設計文件中的各項節能措施，確保質量。

提高既有建筑能源利用效率方面：

——開展建立節能監管體系相關工作。今明兩年，在國家機關辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開展節能監管體系建設相關工作，工作內容主要包括對國家機關辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結構形式、年度能耗總量等基本信息的調查統計，對重點用能單位的能源審計，對能耗統計或能源審計結果的公示，對重點城市中重點建筑進行建立能耗檢測平臺試點等。

——提高運行節能管理水平。國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人、業主或其委托的物業管理單位要設立專門的能源管理崗位，聘任具有節能專業知識的人員，負責本單位的能源管理工作，通過規范用能行為、優化系統運行、安設調節裝置、完善運行管理制度等措施，切實降低運行能耗。

——開展節能改造。國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續后，方可進行。凡違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，當地建設部門不得辦理相關審批手續。

——加強制度建設。國家將制定國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示管理辦法和《建筑能耗數據采集標準》《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》等。在示范省市取得經驗的基礎上，根據國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗監測情況及能源審計結果，研究制定重點用能單位的用能標準與用能定額，逐步建立超定額加價制度。