一個看起來很美的故事

目前，我國建筑能耗約占全社會總能耗的1/3左右。隨著工業化和城鎮化的快速發展，這個比例還在不斷上升。中國的建筑能源使用僅僅是歐洲國家的一半。自4月1日起施行的新修訂《節約能源法》規定，新建房屋須有節能措施、保溫工程；公共建筑應實行室內溫度控制；集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量收費。

我們國家北方地區現有建筑要進行計量改造的市場容量非常巨大，預計超過2000億元。住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，這不意味著老百姓要掏2000億元錢。從技術上看，主要是安裝熱分配表，這樣對原有管道不需要進行改造。從機制上，我們推行能源服務公司的模式，也就是說，這個小區要進行計量的改造，就請一家能源公司來，能源公司提供改造的費用、改造的技術、改造的裝備。改造好了以后，在一定的年限內，比如10年內，節能的效益及節省下來的供暖費用，部分返還給這個能源公司。10年以后，這個能源公司就退出了，這樣用戶只花很少的錢或者是不花錢就能夠達到節能的效果。

這是一件看起來很美的事情。節能，一美也。2000多億，國家不用掏錢，二美也。老百姓也不用掏錢，三美也。能源公司掏錢，只賺取一部分節省下來的供暖費用，10年以后就退出了。那以后節省下來的費用就是咱老百姓的了，四美也。

現在，一聽到美好的事情，就激動得哆嗦，知道天上又快掉下餡餅了，只要張大嘴接著就行。可是，興許是年歲一年比一年大的關系，激動得哆嗦往往轉瞬即逝，繼而想到一些令人難以可持續激動的現實。

比如說，“10年以后，這個能源公司就退出了”的說法，就難以說服人。我們憑什么相信能源公司10年以后會退出呢？就憑一位官員的一句話？記得當初各地修建高速路時，也是說的“貸款修路，收費還貸”，國務院《收費公路管理條例》明文規定，已經還完貸款的公路停止收費。到頭來，有幾家高速公路公司還完貸款停止收費了？豈止不停止收費，還紛紛變成上市公司，經地方政府批準再收幾十年了。假如能源公司將來賺錢賺上癮了，10年后不退出，地方政府再批準多收幾十年，老百姓咋辦？

或許可以通過法律的途徑解決。據說，有一種合同能源管理方式，這是國際上比較先進的市場化節能運作方式：節能公司不僅提供能源診斷，還提出改造方案，提供自行融資改造等一攬子服務，最后從節能效益中分成。然而，經常發生在我們生活中的卻是越是國際比較先進的市場化運作方式，無論是節能，還是節什么的，越不容易在我們這里通行。原因無它，法律等方面不配套。比如說，讓節能公司提供能源診斷，還提出改造方案，還提供改造資金，一直到改造、收費，結果會是什么樣子？一定是樓都沒了，他的錢還說沒收回來呢。公立醫院看病貴就是前車之鑒。由它診斷、由它治療、由它賣藥，還由它自收自支，最后就變得一個感冒讓老百姓都快看不起了。