關(guān)于新華書店發(fā)展的認(rèn)識與思考

多年來，新華書店為傳播科學(xué)文化知識，以及社會主義精神文明建設(shè)都發(fā)揮了積極的重要作用。全國無數(shù)“新華人”在這塊金字招牌下，用心血和汗水創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。縱觀新華書店的發(fā)展歷程，筆者有如下認(rèn)識和思考：憑借優(yōu)越政策 曾經(jīng)燦爛輝煌

新華書店是我國圖書發(fā)行業(yè)的主渠道，有著獨(dú)特的社會地位。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的大好形勢營造了出版業(yè)繁榮發(fā)展的大環(huán)境。國家在財稅政策上給予扶持和傾斜，使新華書店的綜合實力顯著提高，獲得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。數(shù)十年來的計劃管理模式和壟斷經(jīng)營地位，使新華書店圖書銷售一增再增，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同步發(fā)展。

面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 經(jīng)營舉步維艱

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)逐步與世界接軌。由于中國在國際經(jīng)濟(jì)上的地位不斷提升，人民群眾精神文化需求的不斷增長，全社會對出版物產(chǎn)品與文化服務(wù)需求也呈現(xiàn)出了增長趨勢。黨的十七大召開后，國家對全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)，使文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。教育市場是新華書店主營市場，在目前的經(jīng)營結(jié)構(gòu)中，新華書店的生命線很大程度上維系于教育市場的政策性資源。統(tǒng)計資料顯示，教材占全國新華書店銷售總量的一半以上，文教類圖書占了近3成，新華書店業(yè)務(wù)總量的80.7％都來自教育市場。

當(dāng)前，由于政策因素，新華書店教材教輔發(fā)行遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，推行中小學(xué)教材招投標(biāo)制。2005年9月，國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合召開全國中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)擴(kuò)大試點會議。明確指出：2006年教材招標(biāo)試點范圍由3個省擴(kuò)大到11個省，把省區(qū)內(nèi)邀請招標(biāo)變?yōu)榭缡^(qū)公開招標(biāo)：招標(biāo)出版的教材品種大大增加，要求招標(biāo)數(shù)量不能低于中小學(xué)教材品種的10％，其中主課教材招標(biāo)品種不得低于招標(biāo)總數(shù)的40％。到2008年秋，中小學(xué)教材招標(biāo)將在全國范圍內(nèi)鋪開。其次，實施免費(fèi)教材，企業(yè)利潤急劇減少。由于免費(fèi)教材有規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，因此，新華書店教材發(fā)行利潤將非常有限。再次，教材品種持續(xù)增加，教材版本選用難度進(jìn)一步加大。推行教材多樣化，是國家教育部在教材編寫領(lǐng)域引入競爭機(jī)制的要求。這對新華書店教材發(fā)行將是更大的挑戰(zhàn)。最后，新政策的出臺和新要求的提出，使教輔發(fā)行工作更加困難。教輔是學(xué)校教育的必需品，教輔的實際需要是客觀存在的。但是在近年來治理教育亂收費(fèi)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的大背景下，國家對中小學(xué)教輔購買方式不斷提出具體而明確的要求，不斷進(jìn)行調(diào)整。從某種意義上說，這無異于是對新華書店教輔發(fā)行的禁令。

政府引導(dǎo)市場 前景依然光明

省委、省政府于2005年下發(fā)了《河南建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，逐步完善文化方面的地方性法規(guī)。加強(qiáng)文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，為文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，理順和健全了文化市場管理體制，建立和完善了文化市場群眾監(jiān)督和舉報獎勵制度。加大文化市場執(zhí)法力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，凈化文化發(fā)展環(huán)境。

2006年河南省委又提出了要發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)河南由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越目標(biāo)。構(gòu)建政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行框架。我省文化產(chǎn)業(yè)附加值正以每年10％左右的速度增長，全省文化產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)20億元以上，對全省國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)2％以上，城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂支出占全部消費(fèi)支出的比重提高5％左右，把文化產(chǎn)業(yè)培育變成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。

因此，只要我們緊緊抓住有利的發(fā)展時機(jī)，切實發(fā)揮我們“新華人”的勤奮和智慧，相信，新華書店的明天一定會更加美好!