落實“五個到位”做好低保工作

城鄉居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，做好城鄉居民最低生活保障工作，對維護社會政治穩定具有十分重要的意義。商丘市睢縣民政局積極制定并嚴格落實“五個到位”，以高度的政治責任感和使命感全力維護城鄉困難群眾的合法權益，取得了顯著的成績，受到了上級的肯定。目前，睢縣有城市低保對象2029戶、4464人，占全縣非農業人口的5.8％，人均月補助標準112元：農村低保對象戶16119戶、21933人，占全縣農業人口的3.3％，人均月補助標準40元。

一是配套資金到位。

睢縣縣委、縣政府對城鄉低保工作高度重視，把此項工作列入重要議事日程，定期聽取有關方面工作匯報，足額列支縣本級財政應負擔的城鄉低保配套資金，適當安排城鄉低保工作經費。2007年，縣財政配套農村低保資金165萬元，確保了我縣農村低保資金的按時足額發放。2008年，縣財政又撥出3萬元的專項工作經費，用于城鄉低保工作的核查和管理支出。縣人大對城市低保工作也非常重視，多次聽取并審議城鄉低保專項工作匯報。縣民政局嚴格依法依紀認真做好城鄉低保對象的管理和審批工作。目前，已經形成了政府主導，民政主管，有關部門配合，切實按照目標責任管理的工作運行機制。

二是政策宣傳到位。

為了讓更多的群眾了解農村低保政策，縣民政局印制了2000多份宣傳頁，在低保核查時發放給群眾。每當城鄉低保資金發放時，我們都會在縣電視臺將低保金發放的時間、發放標準、領取方式等進行宣傳公示，并公布舉報電話，接受群眾監督。在低保審批和核查中，實行工作責任制和責任追究制。教育從事低保工作的工作人員，要從講政治的高度出發做好低保工作，本著群眾利益無小事的原則，在低保工作的每個環節上，都要按照法律和政策規定辦事，嚴禁濫用職權，徇私舞弊。

三是法規政策到位。

在工作中，認真貫徹落實國務院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省<城市居民最低生活保障條例>實施辦法》以及省市的有關文件規定，結合我縣的具體工作實際，嚴格按照城鄉低保的申請審批程序進行操作。在城市低保工作中，努力做到動態管理下的應保盡保，盡可能做到對符合條件的一戶不漏，不符合條件的一戶不進。在農村低保工作中，盡量把那些最困難的農村家庭納入到低保范圍，并統籌兼顧各方面的因素。在申請審批程序和辦理中，既堅持了政策原則，又表現出了靈活性。

四是實行動態管理到位。

為全面準確掌握我縣城鄉低保家庭的情況，堅持對城鄉低保對象實行定期核查。各個居委會每月、鄉鎮政府每季、縣民政部門每半年對保障對象的家庭收入情況進行復核與審查，并根據變化情況及時予以調整。我縣把C類低保對象作為檢查的重點，詳細掌握那些即將領取退休金的低保對象情況，一旦這部分人員的經濟條件發生變化，不符合城市低保標準，我們及時進行調整。自2006年以來，通過核查和接受群眾舉報，我們共清退不符合條件的城市低保對象488戶、924人。2007年集中三個月的時間，對全縣的所有農村低保對象進行了一次全面復核檢查，共清退不合格農村低保對象1182人，解決了農村低保中群眾反映強烈的突出問題。2008年在全縣開展了以“規范管理、優質服務”為主題的農村低保規范化建設活動。鄉、村兩級都成立農村低保評議監督小組，村低保評議組對本村所有農村低保對象進行評議，并張榜公示。通過規范化建設活動，全縣取消農村低保對象123人，調整新增對象168人。

五是低保資金社會化發放到位。

為確保城鄉低保資金的安全運行，堵塞工作中的漏洞，我縣積極實施了城鄉低保資金的社會化發放工作。在2004年，我縣的城市低保金通過農村信用社實行了社會化發放。到了2008年，我縣各鄉鎮的農村低保，也已經全部實行了由各鄉鎮農村信用社進行社會化發放，取得了較好的社會效果。