抓好平安創建 營造和諧社會

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰略決策，這既是解決目前我國三農工作中突出矛盾和問題的迫切需要，也是經濟社會發展的客觀要求。黨的十六屆六中全會要求把建設社會主義新農村作為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。建設社會主義新農村，全面建設小康社會的奮斗目標，就是要實現“經濟更加發展，民主更加健全，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實”。顯而易見，穩定是新農村建設的前提和基礎，是助推新農村發展的重要保障。因此，我們一定要站在戰略和全局的高度認識平安建設的重要性和緊迫性。

當前經濟發展的客觀事實告訴我們，穩定是發展的前提，平安是繁榮的保障。沒有平安穩定的社會環境，就談不上經濟的持續、快速、健康發展。平安既是民心所向，也是民心所盼。2008年，我們上蔡縣全縣平安建設工作思路和目標是十分明確的，那就是：以維護全縣穩定大局為中心，以保持全市平安建設先進縣，爭創全省平安建設先進縣為目標，突出抓好平安建設和隊伍建設兩項重點工作，健全“四項機制”，即科學考評，及時督察，信息反饋，有獎有懲。努力達到“六有六無一滿意”。六有：鄉鎮基層單位有組織領導機構，有治安防范隊伍，有法治教育基地，有專項活動經費，有平安建設綜治工作制度，有平安建設措施。六無：無重大刑事案件，無重大治安災害事故，無重大安全生產責任事故，無群體性事件，無邪教破壞事件，無集體越級上訪事件。一滿意：人民群眾滿意。讓人民群眾對社會治安滿意率達95％以上。

構建社會主義和諧社會，建設新農村賦予我們更大的責任，深化平安建設，黨和政府向我們提出了更新更高的要求。在具體工作中確立正確的思想理念：一是確立以科學發展觀統領平安創建工作的理念，樹立正確的政績觀。二是確立跳出就穩定抓穩定的理念。不能僅局限于個別不穩定事件的處理，應更加注重從源頭上調處和化解社會矛盾。三是確立以人為本的理念，不論是創建工作還是政法工作，必須堅持以人為本，時刻關注民生。解決群眾困難，理順群眾情緒，增強群眾基礎。四是確立敢于創新的理念，要結合新的形勢要求和各自的實際情況，大膽開拓，積極創新，使平安創建工作鄉鄉有亮點，村村有特色。

排查化解矛盾，維護社會穩定。堅持領導干部公開接訪，分包重點案件和教育、協調、調解的辦法，積極穩妥地處理各類傾向性、苗頭性的矛盾和問題。深入開展法律進機關，進鄉村，進社區，進學校，進企業，進單位“六進”活動，使當前的執行難問題基本得到解決。

積極開展嚴打斗爭和專項治理活動。針對群眾反映強烈的商業市場、車站、農利集市和金融營業網點等復雜場所“兩搶一盜”案件高發的問題，加強防控，加大打擊力度。對盜竊自行車、摩托車、電動車等犯罪行為實施重點打擊、防控。加大對農用車非法載客和無牌證摩托車、三輪車等集中整治力度，努力創建平安暢通道路。

全面落實社會綜合治理的各項措施。首先，抓好鄉村兩級綜治辦建設。選好一個綜治辦主任，建好一支綜治隊伍，相關人員要熟悉法律政策，熱心社會治安綜合治理，真正解決平安創建工作有人抓的問題：抓好綜治辦的硬件建設，要有辦公場所、設施，完善各項制度。其次加強治安防范，落實防范措施。要加強警務室建設，按照“五個統一”與“一警兩員一隊”等標準認真落實。積極推廣治安防范承包責任制，建立治安與保險的互動工作機制，實行治安責任承包制，有效彌補新形勢下農村治安防范的不足。通過完善《村民自治章程》和《村規民約》，設置公開欄，把治安承包合同執行情況、經費收取與發放情況及獎懲情況公開，自覺接受人民群眾的監督。同時，大力推進技防、心防、物防和安全明亮工程。最后是充分發揮群眾工作服務室的作用，明確專人職責，各村民組配齊信息員。完善干部掛牌值班、信息員例會等制度，積極排查、化解各類矛盾與問題。

切實加強領導，嚴格責任制，促進維護穩定的各項措施落實。首先，堅持落實領導責任制。把穩定工作擺上重要議事日程，切實加強領導，定期分析形勢，準確掌握不安定因素，保證信息渠道暢通，加強協調。其次，要嚴格實行維護穩定的部門責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，對影響穩定的問題進行合理分類。根據不同部門的職能，確定解決問題的牽頭部門和配合部門。最后，嚴格落實責任追究制度。對于不落實黨和國家政策，工作失職、瀆職，造成影響社會政治穩定嚴重后果的，要追究黨政主要領導的責任。上級黨委、政府要切實加強對下級的領導和監督，切實擔負起維護穩定的政治責任。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們一定要牢牢把握省委、省政府《平安河南建設綱要》文件精神及省、市深化平安建設工作會議精神，在上級黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞加快經濟發展，全面建設小康社會，實現當地平安崛起，動員和組織社會各方面力量，充分運用各種形式和手段，逐步建立起維護穩定、促進改革，加快發展的長效機制，努力營造穩定的政治環境，安定的治安環境，安全的生產生活環境，公正高效的法治環境和寬松和諧的經濟發展環境。