花香深處魚水情

鄢陵，自古為兵家必爭之地，“晉楚鄢陵之戰”、“唐雎不辱使命”等著名歷史事件均發生于此。斗轉星移，時光飛逝，進入21世紀，是中華民族發展的新時期，在這塊被譽為“花都”的熱土上，軍愛民，民擁軍，軍民團結一家親，處處彌漫著“雙擁”之花芳香的氣息。

軍地雙方促共建

合力打造雙擁平臺

花都鄢陵是一個人口大縣，兵源大縣，雙擁工作歷來受到各級黨委、政府的高度重視和支持，有著擁軍優屬的光榮傳統。在這里，人們總能夠真切地感受到“軍民一家親”的和諧氛圍。

“不抓雙擁工作的領導不是好領導，不抓雙擁工作的班子不是合格的班子”，這是鄢陵縣委、縣政府主要領導對雙擁工作所形成的共識。據縣雙擁辦領導介紹，為抓好雙擁工作，雙擁領導小組組長一直由縣長擔任，20多個軍地主要領導為成員。近些年，由當地政府投資20余萬元，新建、刷新了7個大型固定的雙擁宣傳牌。縣電視臺、縣廣播電臺開辦雙擁專版和專欄。每逢重大活動，城鄉各地和營區懸掛雙擁宣傳橫幅100多條，刷寫標語300余條。全縣建立鎮、村兩級國防教育宣傳站60多個，把國防教育滲透到村組農戶。各級黨校、中小學校也都將國防教育納入教學計劃，普遍開設國防教育課，學生受教育率達100％。如今全縣已形成橫到邊，縱到底的國防教育網絡體系。

不僅如此，鄢陵縣軍地雙方還把“共建”作為促進三個文明建設的載體，以工廠、農村、醫院、學校等為依托，形成了“共學、共育、共衛、共利”的“四共”活動體系。即弘揚以雷鋒精神為主要內容的“共學”活動：以培養“四有”新人為重點的“共育”活動：以軍、預、警、民“四位一體”為堡壘的“共衛”活動；以軍地雙方共同受益為前提的“共利”活動。在開展以“四共”為主體的共建活動中，拓寬了軍民共建的路子，截至目前共建點已發展到30多家，涌現出了先進典型人物1000多人，文明五好家庭500多戶，文明單位60多個，促進了全縣擁軍優屬工作的開展，增強了廣大人民的國防觀念和擁軍意識。

視軍人為親人

傾力擁軍安撫兵心

為解除鄢陵籍現役軍人的后顧之憂，鼓勵他們安心軍營、建功立業，鄢陵縣十分注重做好優撫安置工作。先后制定了《鄢陵縣軍人撫恤優待實施細則》、《鄢陵縣撫恤補助事業經費自然增長辦法》等優撫政策規章，將退伍軍人和轉業干部安置、家屬就業、干部子女入學等作為一項重要內容狠抓落實。特別是對符合安置的退伍軍人，采取“貨幣安置”和“以獎代補”的辦法，解決上崗難、同工不同酬等突出問題。對轉業干部采取了考核與考試相結合的安置辦法，根據綜合成績自主挑選安置單位，避免了暗箱操作，有效地激勵了現役干部干好本職的熱情，受到軍轉干部的普遍歡迎。從2005年以來，鄢陵縣通過崗位安置、貨幣安置、政府扶持就業、自謀職業等形式，安置了45名轉業干部、279名城鎮退伍軍人。根據農村退伍軍人的特長，安置部門主動與沿海發達地區聯系，引薦了200余名退伍軍人到沿海城市-進行務工。

在縣委、縣政府的大力支持下，縣人武部建成了高標準的辦公大樓、訓練場和住宅樓，固定資產已達2000多萬元。為提高武警鄢陵縣消防中隊和武警鄢陵縣中隊的保障能力和生活條件，縣委、縣政府主要領導親自到現場勘察規劃，實施財政傾斜，劃撥近300萬元資金為兩個單位建成了一流的營區，分別配備了消防車、高檔健身器材、微機、空調等辦公、娛樂設施。

鄢陵縣現有優撫對象2992人，他們中有不少人是為共和國的誕生、為祖國的安寧而血灑疆場、光榮負傷的退伍老紅軍戰士、傷殘軍人、老復員軍人，該縣為此建立了撫恤補助自然增長機制，保證了重點優撫對象的生活水平略高于當地群眾的平均水平。并采取“三輪驅動”的辦法，構建了重點優撫對象醫療保障體系。即對退伍老紅軍戰士、在鄉六級以上殘疾軍人實行單獨列賬，實報實銷；在鄉老復員軍人則享受醫療減免、醫療補助及大病救助政策；對患大病需住院治療的對象，醫療費用超過1000元的部分，由重點優撫對象大病救助資金救助50％，一次住院最高救助5000元，一年內多次住院治療的對象，年最高救助總額達1萬元。同時還把義務兵家屬及困難家庭作為重點優撫對象，優待金達到該縣人均收入70％的水平。

創新擁軍思路

為退伍軍人謀發展

鄢陵縣每年有200多名軍人復原退伍，回鄉投身地方經濟建設，但部分退伍軍人無法正確面對經濟體制轉軌和利益調整的陣痛，向部隊和地方政府提出一些不合理要求。針對這種情況，該縣因勢利導，在全縣退伍軍人中開展了“發揚光榮傳統、憐惜光榮稱號、再創光榮業績、爭做光榮公民”的“四光榮”活動。通過召開優秀退伍軍人座談會、老退伍軍人傳統報告會、“四光榮”先進典型事跡報告會等形式，激發他們的干事創業熱情。

為鼓勵退伍軍人自強自立、自主創業，該縣責成相關部門做到優先提供市場信息和技術、優先扶持開發項目、優先給予政策性貸款、優先辦理營業執照、優先按照稅收規定給予減免稅等“十優先”。此外，鄢陵縣縣直機關和人武部門還與退伍軍人中的困難戶結成幫扶對子，解決實際問題，讓退伍軍人在物質上得到實惠，在生活上得到照顧。同時，針對經過解放軍大學培養的退伍軍人，其思想、作風、技能等條件比較硬、素質比較高，著重培養其成為農村干部的中堅力量。目前，全縣382個行政村中有131個行政村的支部書記由復轉軍人擔任，有768人進入村兩委班子。

如今，“四光榮”活動已成為該縣退伍軍人干事創業的動力源。據了解，全縣退伍軍人創辦的個體私營企業已達1532家，年創效益近億元，已成為該縣新農村建設的一支生力軍。