助推農村經濟發展 造福當地農民群眾

農村公路作為農村的基礎性、公益性設施，是建設社會主義新農村的重要內容。近年來，漯河市搶抓機遇，把加快農村公路建設納入全市重點工作，列入向全市人民承諾的實事來辦。在推進農村公路建設過程中，全市上下牢固樹立一盤棋思想，調動各方面的積極因素。通過全市各級黨委、政府和人民群眾的共同努力，以“村村通”工程為重點的農村公路建設取得了顯著成績，使農村的交通條件得以明顯改善，助推了農村經濟發展，為全市新農村建設作出了積極貢獻。截至目前，全市共有農村公路4560.4公里。全市1256個行政村全部通水泥(油)路，有效解決了全市200多萬農民的出行難問題，農村公路建設的成果得到了社會各界的充分認可。

隨著一條條農村公路的相繼建成和通車里程的顯著提高，農民群眾深刻地感受到農村公路建設帶來的實惠和變化。郾城區新店鎮冉口村路通后，79歲的村民冉東海幾年都賣不掉的近3畝苗木花莆，在一個月內全部銷售完。舞陽縣侯集鄉，是一個以養殖為主的鄉，路修通后，該鄉當年就招商引資建起了一個萬頭養豬場，23個千頭養豬場，38個500頭養豬場。召陵區老窩鎮，是一個以種植業為主的鎮，路修通后，大蔥、辣椒、花生等農產品價格一路攀升。通過近3年來大規模的農村公路建設，新增通達學校379個，通達敬老院267個，通達民營企業412個，通達重點工業小區36個，通客車的村達到1347個，新增招商引資項目167個，新增投資額46.9億元。如今，運輸農產品的車直接開到了農民的田間地頭，農業生產和農村生活的交通基礎設施得到了根本改善，全市200多萬農民直接受益。

省交通廳在全省農村公路工作電視電話會議上提出，今年的農村公路工作將實現“三個轉變”即：由過去以“村村通”建設為主，轉變為縣鄉道、村道、危橋改造同步發展：由過去的以建設為主轉變為建設、管理、養護和發展農利客運協調發展上來：由過去關注建設目標、規范和速度為主轉變為好字當頭，又好又快發展，全面提高農村公路建設水平。同時，為調動地方積極性，今年我省農利公路建設實行“以獎代補，先干后補”政策。根據新形勢，在市政府向全市人民承諾要完成260公里建設任務的基礎上，市交通局自加壓力，爭取并下達了342公里的建設計劃，其中，縣鄉公路里程240公里，是前兩年縣鄉道建設規模的總和。同時，繼續積極向省交通廳反映漯河市農村公路建設的情況及群眾修路的迫切要求，力爭早日把行政村與行政村、行政村與自然村連接起來，打通斷頭路，使農村公路聯網成片，最大限度地發揮路網效益。

在市委、市政府的重視支持下，今年以來市交通部門積極行動，強力推進，加快發展，全市農村公路建設整體進展順利，繼續保持了良好的發展態勢，超額完成了上半年建設任務。截至6月底，所有項目全部開工建設，全市農村公路建設完成投資9718萬元，是計劃總投資的81％，完工項目21個，里程242.9公里，是計劃里程的77％；其中，縣鄉公路改造項目累計完成投資7426萬元，是計劃投資的76.4％，已完工項目21個、124.9公里，是計劃里程的72％；通村公路項目118公里已全部完工。在上半年全省農村公路建設情況檢查中，漯河市農村公路建設進度位列全省第二。

縣區政府高度重視農村公路建設。2008年，漯河市委、市政府繼續把農村公路建設作為改善民生的“十大實事”之一，不斷加大政策支持力度。各縣區政府狠抓落實，積極籌措建設資金，精心組織，廣泛動員，科學安排，推進農村公路建設快速發展。特別是召陵區切實把農村公路建設擺在了重要位置，落實責任，建立了區領導包鄉鎮、鎮領導包村莊的包干責任制，而且還從區財政拿出200萬元作為農村公路建設啟動資金，同時，區主要領導現場辦公，逐條逐項解決農村公路建設遇到的問題。

交通部門精心組織農村公路建設。交通部門認真總結了三年“村村通”建設經驗，并結合今年縣鄉道建設的特點，制定出臺了很多辦法。一是認真調查摸底。組織力量對全市縣鄉公路及橋梁進行了全面的專項調查，為大規模的縣鄉公路改造和橋梁建設的順利實施奠定了堅實基礎。二是抓源頭，嚴格項目前期工作。針對縣鄉道投資大、標準高的特點，交通部門按照省交通廳制定的建設標準，嚴格進行了勘察設計和評審。三是縣區交通部門及早行動，加快項目實施進度。對今年的農村公路建設，縣區交通部門及早安排部署，有序組織實施。四是制訂辦法。嚴格措施。規范管理。今年，市交通局相繼出臺了《關于對全市農村公路建設和管理養護實行分片督導的通知》、《關于做好全市農村公路建設養護質量工作的實施意見》等文件，從各個方面、不同層次地來強化和加強漯河市農村公路建設和管理養護。正是各級交通部門糟心組織、科學安排，保證了全市近年來農村公路建設實現了持續健康發展，保證了今年的建設工作得到快速推進。同時，通過農村公路建設不僅改善了民生，拉動和支撐了經濟發展，并且也通過農村公路建設提升了行業形象，提高了管理水平，造就了團結拼搏、善打硬仗的農村公路職工隊伍，凝聚了干事創業、開拓進取、高效務實的精神。

積極籌措建設資金。今年由于實施貨幣從緊政策，加上原材料漲價，資金壓力確實很大，但這既是困難，也是挑戰。各縣區交通部門主動向政府匯報，抓住政策的機遇，廣開籌資渠道。在資金籌措上，堅持以政府投資為主、農民自愿投工投勞、發動社會各界共同支援的多渠道籌資模式，滿足了工程建設的需要。主要做法：一是市、縣區兩級政府，從財政經費中擠出資金投入農村公路建設。二是群眾自發捐款。三是群眾自發組織的義務工投入。

進一步加強質量監管。今年，縣鄉公路建設的業主都是縣級交通主管都門，加強管理、確保質量，交通部門責無旁貸。第一，認真履行行業職責，深入開展“農村公路建設質量年”活動。按照交通部和省廳的要求。市交通局質量意識明顯增強、監管力度明顯加大、質量水平明顯提升、安全狀況明顯改善、群眾滿意度明顯提高。第二、堅持建設標準。堅持路面結構標準不降低，全部修耐久實用的水泥路，提高投資效益，提高群眾和社會的滿意度。第三、加強過程控制。建立和落實質量保證體系，加強對強度、密度、厚度等主要指標的質量抽檢，確保了主要技術指標最大限度滿足設計要求。第四，加強了督導檢查。市、縣區都成立了不同形式、不同層次的督導組，在促進度、抓質量、監管資金使用等方面成效顯著。

全面加強農村公路管理養護工作。去年，市政府出臺了《漯河市農村公路管理養護體制改革實施方案》，對市農村公路管理養護體制進行了改革，與全省地市級農村公路管理部門一起統一了名稱和規格。單位已實行了管養分離，事企分開。各縣區已相繼出臺了管理養護體制改革方案，把農村公路管理養護工作納入政府責任目標，積極落實責任，籌措資金，探索開展了農村公路養護工作。在8月12日全市農村公路管養責任落實工作現場會上，漯河市市長祁金立、副市長謝連章對今年的農村公路管養工作給予了充分肯定和高度評價，并且受到省交通廳、省公路局的多次表揚。

相信，通過各級政府和交通部門的共同努力，漯河市的公路建設將迎來更長足的發展!