制定學校管理規范應堅持的基本原則

遵循規律原則

1 符合學校的發展規律

學校的發展是受社會需求、經濟發展、教師資源、學生資源、地理條件、管理體制等諸多因素制約的。這些因素直接影響著辦學方向、辦學規模、辦學質量和水平。一所學校的教育教學結果是各種因素的綜合展現。因此，學校的管理者要在認真研究制約學校發展的各個因素的內涵和各因素之間內在聯系的基礎上，根據不同階段的各項工作實際，制定客觀的學校管理規范，才有利于學校的發展。

學校的管理者在制定各項規范時要充分重視人的主觀能動性的發揮，要以師生的發展為本，要把學校的規范管理和人文管理結合起來，使師生從內心里理解和認同管理規范，自覺地遵守和執行管理規范。管理者要通過科學的規范盡力調動每一個人的積極性，最大限度地挖掘每一師生的潛能，充分發揮每一師生的主觀能動性。

2 符合教師勞動特點和個體發展規律

教師是教育工作的主體，教師的勞動是教學的關鍵。在學校里，教師既是被管理者(從領導的角度看)，同時也是管理者(從學生的角度看)。因此，教師是學校管理過程中的中心環節，沒有教師的有效勞動，再好的規范也不可能得到有效的落實。

教師所從事的教學活動具有復雜性、長期性、周期性、創造性和示范性等特點。學校在制定管理規范，尤其是針對教師的管理規范時，一定要重視和研究教師勞動的特點。比如，由于教師處于教育者的地位，在學生的眼里他們是榜樣。加之青少年模仿性強，這就決定了教師勞動具有示范性特點。教師本身的思想品質，業務水平，作風儀表乃至一言一行，都時時刻刻給學生以潛移默化的影響。這一特點要求學校在制定管理規范時，要時刻注意到教師的言行對學生的影響作用，示范性要求教師在各個方面要為人師表，以身作則。

在教學過程中，每位教師都是在相對獨立的情況下，完成自己的教學任務的。由于他們的內在素質各不相同，使他們的外在教育表現形式也不盡相同。有的注重授課的扎實性，有的注重講課的藝術性，有的注重課堂效率，有的重視課下輔導，有的善于形象化，有的善于抽象化等等。同時每位教師作為教學的主體，自身又有不同的追求，有不同的發展目標，有不同的發展需要。所以，制定管理規范，要盡可能考慮到教師的個體差異及個性的發展，盡量為每位教師的發展提供較充分的發展空間。

可見，學校管理者在制定管理規范時，要在尊重教師的勞動，尊重教師的人格和個體差異的基礎上，關心教師的勞動過程、關心教師的生活、關心教師的發展，最大限度地為教師解決后顧之憂，才能促使教師全身心地投入到教學工作中去。在制定各種規范時，要尊重教師，依靠教師，發展教師。

3 符合學生身心發展和認知規律

學生發展是學校教育的最終目標，學校的發展，教師的發展最終都是為了學生的發展，學校的各項規范最終都會直接或間接地作用于學生。因此。學校制定各種規范都應以學生為中心，一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切應成為我們制定規范的一個重要理念，使規范最終起到服務學生、發展學生、有利于學生成長的目的。

中學時代及小學高年級的學生在思想上和生理上開始逐漸走向成熟，世界觀、人生觀和價值觀也處于初步形成階段，對身邊的一切事情也有了自己的一些認識和判斷。一些比較抽象的知識開始進入他們的視野。在制定《學生課堂規范》和《學生行為規范》等有關學生方面的管理規范時，要充分考慮到他們的年齡特點和認知水平，要有助于學生的身心發展和知識結構的完善，要尊重學生差異，要充分體現因材施教的原則。同時學校要通過制定科學合理的規范，強化學生的自我管理和自我教育。要讓學生明白在學習和生活中如何做人和如何處事，盡力使學生主動接受規范，通過規范培養學生良好的道德品質和學習品質。

4 符合學校各部門運行規律

按學校的教育功能和特點，學校的管理一般可分為教務管理(教導處)、德育管理(德教處)、行政管理(辦公室)、后勤管理(總務處)等和相關團體組織管理(如工會、婦聯、團委、學生會等)。德育管理為首，教務管理為中心。各自都有其運行的規律和特點。在制定規范時，要在尊重學校整體運行規律的前提下，充分體現各自的規律和特點，體現主次和它們的內在聯系。如教務管理，就要以質量管理為重點，以提高學生素質為目的，培養學生全面發展。要想提高教學質量，就必須遵循教學過程的基本規律。如教學的目的、任務和內容受制于社會需要；教與學相互影響與作用；教學的效果取決于教學諸要素構成的合力；要適應學生身心發展的水平；傳授知識要符合學生的認知特點等規律。這些是教學管理者設計出教務管理方面的科學規范的重要依據。

注重激勵原則

如果從學校管理規范對被管理者的要求和評價上劃分，規范可以分為兩類，即獎勵性規范和懲罰性規范。但不論那類規范，都應該充分尊重被管理者(師生)在教學過程中的主體地位和主觀能動性的發揮。注重體現規范的激勵作用。尤其是懲罰性的規范，雖然它可以對被管理者起到很好的約束作用，但在學校管理規范中也應適當使用。并且在制定一些懲罰性規范時，要切實考慮到被管理者的感受和心理承受能力，盡可能地避免和減少被管理者產生反感或抵觸情緒，盡量減少或消除其可能產生的負面效應。要盡可能地讓被管理者認識到，我懲罰你，但我仍然尊重你，懲罰不是為了要收拾你，而是為了更好的激發你。事實上，要使管理規范科學化、有實效性，就必須強調管理規范的“人性化”。堅持注重激勵原則，充分體現“以人為本”的管理理念。

目標明確原則

每一項規范的設制，都要明確“為什么要制定這個規范，制定這個規范要達到什么樣的效果”。明確了目標，更有利于調動有關人員的積極性和能動性。學校的各項規范，要讓有關的人員明確地認識到自己應該做什么、應該怎么做、應該做到什么程度。

學校的整體管理規范應該明確學校整體的發展目標，學校的各具體管理規范應該明確各部門的具體管理和發展目標。并且各部門的具體目標應該服從學校的整體目標。學校整體管理規范的目標明確，會對學校的整體發展起到積極的引領作用，有利于提高全校師生的凝聚力。各部門管理規范的具體目標明確，有利于提高規范的可操作性，也有利于規范的充分有效落實。如制定《學生宿舍管理規范》時，應該有“窗明幾凈、物品擺放整潔”。制定《學生校園文明規范》時，應該有“愛護校園花草樹木，保護校園內一切公共設施”，制定《教師課堂常規》時，應該有“不遲到、不早退，無故不準中途離開課堂”等。

需要注意的是，目標明確是要求目標應具體、可執行、可操作，而不能模棱兩可，但這并不意味著目標定的越高越好。學校各項規范的目標應符合學校各方面的實際情況，目標應是被管理者注意或經過努力能夠做到和實現的，否則就可能形同虛設，失去了其實際意義。這就要求管理者要疏通各種信息渠道，認真了解和收集有關方面的各種信息和資料，并對它們進行認真的定性和定量的分析，在這基礎上制定出來的規范，目標才可能是科學的、合理的。

創新發展原則

學校管理規范的創新性重點體現在以下三個方面：

1 形式上多樣性

規范的展現形式不要過于單調、古板、要采取多樣形式。有的可能需要較強的嚴肅性，如《師生集體會議規范》等。有的可能需要圖文并茂，如《中學生文明禮貌規范》等。最好采用大家樂于接受、容易理解的規范形式，這樣有利于促進人們去自覺的遵守規范。

2 內容上預見性(前瞻性)

在學校管理的過程中。根據學校的發展方向，確定一個時期的工作目標。管理者要善于根據各種現實情況做出一些預測，對學校可能發生的不良現象和問題，要明確應該采取的可行措施和具體要求，并根據學校的發展進行相應的完善。

3 方法上靈活性

一是制定規范的方法上要靈活。要長期性和階段性相結合，定性和定量相結合，形式和內容相結合等。二是落實規范的方法上要靈活。要行政方法和經濟方法相結合，制度管理和人文管理相結合，激勵方法和懲罰方法相結合等。

協調互補原則

學校的發展是一個整體，教學是學校發展的中心環節，但其他各個部門，如后勤、德教、圖書館、實驗室等也是學校發展不可缺少的組成部分。要使學校得到良性的可持續發展，學校的各個部門就應相互配合、協調互動、共同發展。因此，在制定學校管理規范時，應避免顧此失彼、搞單打一。要克服一些部門的管理規范缺失的現象，同時也要防止各部門在管理上相互沖突、相互抵消的現象發生。否則就可能造成各部門之間相互扯皮、相互推委的不良后果。作為學校的管理者，尤其是一把手，要有學校發展的“一盤棋”思想，在安排制定學校的整體管理規范和各部門的管理規范時，都應充分考慮各部門之間的相互關系，使之相互協調、相互配合、相互補充，這是學校和諧發展不可缺少的條件。

學校的各項管理規范應圍繞著學校總體發展目標和教學這個中心來制定，它們是一個有機的整體，應形成一個較完整的體系。其覆蓋面要全，要讓在校所有的人(管理者、教師、學生及臨時進入校園工作的人員)和校內所有的工作、言行，都盡可能的找到規范的依據。學校的規范體系應該和學校的人員構成及工作結構相匹配。如按人員結構分類，學校的管理規范主要包括：領導規范、教師規范、工勤規范、學生規范等。這些規范應體現出對不同崗位的工作人員的一些共性要求和具體的個性要求。