論新聞輿論的依法監督

新聞輿論必須依法監督

所謂新聞輿論監督，顧名思義，就是通過新聞報道和新聞評論，來反映不同人的不同意見，由此形成一種社會輿論，并借助輿論的力量，也就是人們現在所用的“話語權”，對各個社會團體、個人的工作和言論實行一種特殊的監督，以發揮媒體的抑惡揚善、扶正壓邪、興利除弊的社會功能。如同黨和政府要依法行政一樣，新聞的輿論監督也要依法監督。

我國的憲法第五條寫道：“任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權?！比巳嗽诜擅媲笆瞧降鹊?，人人要受到法律的保護，但人人也必須受到法律的監督。這種平等并不是人人的收入都一樣，但不一樣的收入差距卻不能成為不受法律的制裁、超載法律的根據。新聞媒體是作為黨的宣傳工具在貫徹執行黨的路線、方針、政策和宣揚、維護社會主義道德，更好地發揮其監督功能和一種非常有效的形式。它必須依法進行。因為法律體現了人民的意志，黨領導人民制定法律，也帶領人民執行法律。改革開放以來，在鄧小平的“讓一部分人先富起來”的口號之下，出現了一小部分富人。經濟學家茅于軾說：“中國改革三十年，財富的創造增加了十倍之多。這主要是企業家的功勞?！逼髽I家把財富創造出來了，他們成了富人。如何看待窮人？現在還有不少窮人，他們是弱勢群體。如果按照剩余價值理論，富人就認為是剝削者。不僅有窮人、富人，還有所謂的“中產階級”。站在哪一方面說話，或許能代表哪一方面的利益，但是否能代表廣大人民的根本利益或長遠利益，卻要打上個問號。所以，新聞輿論監督，唯一的辦法就是窮人、富人同樣要受到保護。只要依法辦事，依法進行輿論監督，才是不折不扣地貫徹黨的方針政策。

新聞輿論監督是我們黨的批評與自我批評的優良傳統。現在仍然要通過新聞的輿論監督來宣傳推進社會主義民主建設，推動有中國特色社會主義的歷史進程，及時反映人民的呼聲，促進社會主義各項事業蓬勃發展，同時也促進著黨風、民風和政風的好轉。從最近陜西省召開的千人處級以上干部進行整頓作風大會上，我們就認識到新聞輿論監督的社會作用有多大！陜西鎮坪縣一位叫周正龍的農民拍了一張假的華南虎照片，竟然把不少干部都欺騙了。但網上、媒體卻發表不同看法，甚至到全國政協會上都進行了有力的監督。媒體的輿論監督，才使省委、省政府下決心查處，終于水落石出、真相大白。如果不是媒體，包括各方人士的輿論監督，說不定鎮坪縣真的成了華南虎的保護區！由此可見，大到黨風廉政建設、環境污染，小到市民的柴米油鹽，都離不開新聞輿論監督。

新聞輿論的監督方式

新聞的輿論監督，包括整個新聞報道的各種體裁和形式。因為它是公眾的監督，有著不同的視角，代表著不同的呼聲，所以不論消息、言論和通訊，以及文藝作品，要使整個新聞報道形成一種輿論導向，按照公眾的意見，對各方面實行輿論監督。如果從狹義上講，主要是各種批評報道，常見于報端的有如下幾種：

譴責型。這種方式的主要特色是表達著報紙嚴肅的政治態度、思想觀點和廣大民眾的憤怒，以收到“示威”的社會效果。如1983年12月1日的《大眾日報》刊發的沖破“關系網”，過好“親友關”這篇文章對社會上難沖破的官員關系網的政治態度堅決，并號召讀者向其發起聲討，以社會輿論限制不正之風，改善黨風；1980年9月20日的《羊城晚報》，對靠欺騙起家的“化工部長”的丑行憤怒地給予聲討，從輿論上拆穿了他的大騙局，其標題是“今日之中國豈能濫竽充數”（引），不能容忍李國才當化工部長（主），喧囂7年之久的“國才式鍋爐”查實是個大騙局。這種譴責聲討式的報道適用于批駁錯誤與敵對者論爭筆戰，語氣激越，戰斗性強。

直接批評式。如1979年9月28日的《文匯報》，標題是“專車”接夫人周游全縣，“公館”筑高墻門衛森嚴（引），運城地委書記張懷英大搞特殊化（主），當地一些干部投書《人民日報》，要求上級領導進行調查；批評報道直接用具體描寫手法進行典型場面介紹，直敘其事，以群眾的要求為基礎，強調讓上級機關派員進行調查，報紙反映出了民意；除了官員的特殊化外，報紙、電臺對干部一年的公費吃喝報道不絕于耳。有的說，全國一年的吃喝費是3000億元，國務院官員竟說數字過大，但大多數自己也說不清。評論、置疑甚多，有的還查了國家統計局發布的每年遞增的數字以論證此數并不過大。其實在1984年的《開封日報》上，就報道了一個村干部一年的吃喝費、“見肉吃肉、見酒喝酒、個個‘獅子大張口’”等直接批評生活中的假、丑、惡，予以義正詞嚴的批駁、揭露，宣傳真、善、美，這是新聞輿論的功能。一張好報紙，就應當為群眾鼓與呼，切實解決群眾日常生活中遇到的難題；就應當無情鞭撻社會中的假、惡、丑現象，還百姓一片晴朗的天空。

善意型或者叫做規勸型。這種形式雖然看似帶有命令、驅使、懇求的口氣，但更有利于發揮輿論監督干預生活的特殊作用。如1985年3月3日《新民晚報》上的“生活垃圾，工業廢物堵塞下水道（引），請‘排放大戶’手下留情！（主）”；《新民晚報》報道1984年5月4日的“請為櫥窗洗洗臉”，督促櫥窗廣告里的錯字、大話要及早改正；《新民晚報》1985年9月17日的“祥德路一幢樓的老師呼吁：（引）讓我們睡個安穩覺！華生電扇九分廠該把噪聲治一治了（副）”雖然用的是被動的請求，但平穩有力的聲音卻表明受害者對噪音已忍無可忍了。輿論監督是要講究方式的，一般來說，不應該帶有強制性與命令的口吻，但委婉祈使的充沛感情，給人以啟發和鼓勵，令人樂而往之。

警告型。如1985年《山西日報》的“便宜撿不得，好吃難消化（主），中紀委就撤銷劉愚平陜西省公路局黨委副書記職務一事向全黨發出通告（副）”。敦促、提醒昔日有過者當心自己今后的行為；還有《文匯報》的“聽聽觀眾在電視機前的議論（引）”，反映群眾看電視要求力戒“枯、濫、長”；還有用強硬、有力的語氣，說出“再不交稅，法庭上見”。再現了輿論監督的法律權威。

對比式。用好壞兩種事例、典型作一對比，褒貶分明。如《經濟日報》1993年的受表彰的標題：《工程師三代破屋兩間副局長一家新房四套》，不“揭”自露地批評了個別干部耍權勢、爭實惠的不正之風；還有“白衣下污垢”、“清水衙門里的贓官”、“辦企業無方，保烏紗有‘術’”；“茅臺酒：香，茅臺鎮：差”對比式的報道，使人能直觀地判明是非善惡，富于啟發性和感染力。

呼吁式。如低檔飯菜少，群眾呼聲高；“穿山甲被紅燒，活猴子被宰殺，貓頭鷹被烹調，救救這些珍稀動物吧！”總之，編輯總是通過記者來信、讀者來信、采訪見聞和札記，工作研究、調查報告、體會文章、評論、述評、討論等新聞形式，抨擊社會上的丑惡現象，如販毒、賣淫、賭博、兇殺等，揭露某些錯誤的人和事。有批評、有建議、有揭露，以便引起領導的重視。

新聞輿論監督中的問題與對策

我們黨對新聞輿論監督一向是十分重視的，但是在社會生活中存在的不良傾向和腐敗現象監督起來困難重重。不僅客觀上存在著被監督人和單位護短遮丑的問題，即使問題被揭露出來，或者是找上門來，強詞奪理，死不認賬，或者在事實基本符合的時候，又說某些枝節不準確；有的是在發稿前，托人說情，找主管領導不讓批評報道見報，而不少領導由于受利益驅使，也用金錢將批評報道“擺平”。上下左右互相包庇，使批評報道困難重重。有一次一家地方電視臺批評了某鎮的臟亂差，鎮領導竟然發動不明真相的農民包圍了電視臺，幸虧電視臺事先得知這個信息，才避免了一場打砸搶事件的發生。因此，要加強新聞輿論的依法監督，不僅要讓人們認識輿論監督對建設社會主義精神文明的重要意義，使人們提高新聞輿論監督的承受能力，而且要加強大家的法制觀念，盡快出臺《新聞法》，制定必要的法律和制度，使新聞監督有章可循、有法可依。當然，對于新聞工作者來說，也有一個制度建設問題，使新聞工作者有章可循，一切按制度辦事，避免輿論工作中的疏漏。

參考文獻：

茅于軾：《經濟學家的良知與思考》，陜西師范大學出版社，2008年版。

（作者單位：西安財經學院）

編校：張紅玲