以媒介的力量促進監督體系的完善

“天價”事件的發生原因

2008年4月1日，鄭州市的幾家媒體同時報道了兩名女學生在鄭州市“保羅國際”美發店剪發后，竟被強收1．2萬元的消息。一時間，以“天價”為關鍵詞的報道開始在全國迅速傳播。此后在有關領導的干預之下，相關部門迅速行動，對“保羅國際”的行為采取了相應的處理，其速度之快、力度之大，讓大家感到“很爽很解氣”。

事實上，關于“保羅國際”天價頭的問題，鄭州媒體此前已經作過兩次報道。然而兩次曝光之后，“保羅國際”牛氣依舊，甚至更加囂張，由此才會出現后來震驚全國的“天價理發”事件。為什么“天價”事件屢屢發生？為什么前兩次的報道沒有收到應有的效果？

“天價”事件的發生，究其原因，是我國市場監管體系不完善所致。所謂市場監管，就是依法對市場主體及其行為進行監督和管理，以維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。除行業自律以外，市場監管主體有三：政府部門、新聞媒體和廣大民眾，分別實行政府監管、媒體監督和公眾監督。這三種性質的監管與行業自律一起，構成了我國的社會主義監管體系。

媒體監督的層次

在我國的市場監管體系中，媒體監督是指新聞媒體通過其傳播媒介，依法對市場主體及其行為進行監督的行為。按照媒體對事件的介入程度以及報道強度的大小，媒體監督分為四個層次：一般監督、具名監督、強勢監督、制度監督。

一般監督。一般監督是指媒體在面對某些負面事件或者現象的時候，對事件進行了干預（新聞報道或評論），但是這種干預沒有點出個體的名稱，而是泛泛地進行批評。從效果上來說，這種監督的效力一般較弱。

具名監督。具名監督是指媒體在對負面事件或者現象進行報道的時候，明確點出了批評對象的身份，也就是我們通常所說的進行了曝光。

強勢監督。與具名監督相比，強勢監督的主要特點在于其監督的強度較大。具體表現在：橫向上，不同的媒體在同一時段內對于同一事件進行報道；縱向上，每一個媒體對事件的報道都采取跟蹤式的連續報道。從總體上形成較大強勢，引起較大反響。

制度監督。這是媒體監督的最高境界。在一個負面事件發生時，媒體不應滿足于只針對此時、此事來進行監督，而應著眼于揭示事件發生的深層次原因，著力推動職能部門從制度上解決問題，避免同類事件再次發生。

在目前的媒體實踐中，監督大多停留在第三層，很少有觸及制度層面的監督。

“天價”事件中的媒體監督

在“天價”事件中，媒體監督的主要陣地有兩個：報紙、電視、廣播等傳統媒體和新媒體互聯網。

傳統媒體的信息傳播作用。對這一事件的報道，最先是由鄭州市的幾家報社、電視臺發起的，幾家當地傳統媒體的強勢報道使得這一事件迅速在全市傳播開來，并蔓延到網絡，而通過網絡的傳播很快吸引了包括中央電視臺在內的全國各大媒體的注意，全國各地的媒體紛紛對這一事件進行轉載和評論，有個別外地媒體甚至專門派出記者對這一事件進行報道。

網絡媒體的討論和組織作用。隨著信息技術的發展，網絡論壇近幾年的蓬勃發展令人矚目。學界一直把其作為一種特殊的“公共領域”來對待。而公共領域，其最主要的功能就是提供一個可供社會公眾自由發表言論、交換思想的自由市場。

在“保羅國際”事件中，網絡媒體一方面提供了觀點的自由市場，使各種觀點在自由的辯論與展現中更加理性；另一方面，網絡媒體起到了醞釀情緒，組織網友行動的作用，把網絡上的言論與情緒轉化為網友，以推動事件進展的實際行動。

媒體監督與公眾監督的互動

在這一事件中，媒體監督與公眾的監督相互促進，共同營造強大的社會輿論氛圍，從而促進事件的解決。

媒體監督促進公眾監督。媒體的報道，有效地引導、組織了公眾的監督行為，很多公眾開始意識到這個事件關系到自己的切身利益，自己應該積極參與進去。一些受眾在看過報紙、電視的報道后，專程跑到“保羅國際”的門口進行譴責，一位老人甚至自費制作了條幅，聲討保羅國際。

公眾監督為媒體監督提供了議題、擴大影響。市民與網友的具體行動，又一次成為媒介連續報道的議題，被媒體進行放大和宣傳。更多的民眾被這些人的行為所激勵、感染，從而激起更大的情緒，產生更大的影響。聲討行動從網上波及網下，從鄭州波及全國。

媒體監督對政府監管的促進

媒體的報道、全國的關注，以及公眾情緒的壓力，使得“市有關領導指示，類似這樣的不良企業在鄭州不能有立足之地”。

但是，盡管如此，我們應該思考，媒體該如何協助政府部門盡快實現有效監管，使政府部門逐漸學會主動監管、防患于未然，而不是每次都在媒體的提醒與公眾的壓力下被動地采取補救措施。

媒介的力量與監督方式的改善

從目前中國的現實來看，我們的媒介監督水平還停留在第三個層面：即對于比較重大的負面事件進行強勢監督的層面。

在中國的市場監督體系中，媒體上連著政府，下連著公眾，媒介監督對公眾監督、政府監管影響巨大。因此應該擔負起影響、改善公眾監督和政府監管的職責，優化我國的市場監管體系。

媒體在進行監督的時候，要注意引導輿論的方向，不要把矛盾集中在單一監督對象上，而要著眼于如何建設及時發現問題、解決問題的長效機制，在源頭上就發現它，在發展過程中就扼殺它，而不是等事情鬧大了之后再去忙著補救。

提高監督能力，促進制度完善媒體任重而道遠。但社會畢竟是要向前發展的，而在這個發展的進程中，新聞媒體只有在其中扮演積極的角色，才有可能發揮強大而持久的作用。

參考文獻：

1．萬大珂：《〈焦點網談〉：媒體融合的勝利〉》，《青年記者》，2006（20）。

2．劉劍、舒斌：《“紙”與“網”整合大有可為》，《傳媒》，2007（04）。

（李影影為中國人民大學新聞學院新聞碩士；孔大為為河南電視臺都市頻道記者）

編校：楊彩霞