地方臺搞好行進式系列報道重在體制和機制創新

江蘇鹽城廣播電視臺綜合頻道的“鹽城新聞”和城市公共頻道的“城市發現”欄目，近年來在政經新聞和民生新聞如何既有效服務當地黨委、政府工作中心，又不至于過多過濫報道會議消息和領導活動消息方面作了堅持不懈地探索。其中尤其是在如何搞好大型行進式系列報道方面做了反復實踐?？偨Y反思其中的經驗教訓使我們認識到，要搞好大型行進式系列報道，重在體制和機制創新，并在各個環節堅持創意策劃，并付諸執行落實。

一、把握好體制和機制創新的切入點

體制和機制創新在電視業界常有所聞，但在大型行進式系列報道中如何創新呢？鹽城廣播電視臺的做法是：

一是設立專門的系列報道政經組和民生新聞組，激發頻道下屬業務單位的活力。一個頻道下屬的每個欄目以及欄目下的每個采訪報道組，都是一個業務單位，這個單位的制片人或者采訪報道小組組長，都是業務骨干。他們與團隊從業人員都是人力資源。充分調動這些人的競爭力、執行力、凝聚力和創造力，是完成報道任務的關鍵。我們鹽城廣播電視臺前幾年實行的是中心制，雖然口頭上一直高喊節目是“立臺之本”，但由于體制、機制不暢，做節目只按上級宣傳、廣電管理部門要求辦，談不上什么策劃先行。2004年實行頻道制后，才逐漸將策劃擺上議事日程，新聞綜合頻道和城市公共頻道根據發展戰略，在崗位分析的基礎上，都設立了一個系列報道政經新聞小組和民生新聞報道小組，并確立了“有崗必競”、“用人必選”的原則，推出了“組長競聘、員工雙選”等改革措施。通過確定目標、細化要求、全員競崗、分開“雙選”等程序，遴選了系列報道政經新聞組和民生新聞報道組組長，確定了由節目主持人、撰稿采訪人、攝像記者組成系列報道政經新聞組成員。在頻道內部營造公平競爭的良好環境，增強壓力，激發活力。從而促進了新聞節目在全臺乃至全市媒體市場中整體競爭能力的提升。2006年和2008年春夏，我們組織的《激勵內生機制，加快振興發展》《加速發展鹽阜行》《“與時代同步伐、與人民共命運”——保持共產黨員先進性教育活動鹽阜行》《招商引資項目推進縣鄉行》《迎奧運、創文明、樹新風社區行》《和諧社區天天樂》《“改革開放30年、變化就在我眼前”城鄉行》等一系列大型行進式系列報道，都是以小組專業突擊隊形式深入企業、街道、社區、鄉村、學校開展報道的。實踐證明，成立專門小組，精選突擊隊，組織精干力量應對大型報道是一條可行的途徑。央視新聞中心對汶川地震抗震救災報道，之所以形成規模，震撼世界，就是因為“5·12”地震發生后，央視新聞中心派出了150多人的突擊隊。如果零打碎敲，不搞新聞采編一體化，體制機制不順暢，那是不可能有震撼世界的效果的。

二是以崗定酬，以件計薪，薪隨崗變，建立崗位薪酬機制，增強從業人員的執行力和凝聚力。薪酬策略和薪酬管理系統對組織的競爭戰略具有強大的支撐作用，它能調動員工潛能，幫助組織獲得競爭優勢。我們這兩年實行的是“以崗定薪，薪隨崗變，按件計酬、按質論價、創收提成”為主的崗位薪酬機制。同時消除身份歧視，不管是正式人員還是招聘人員，按采編稿件多少、質量高低定薪發酬勞，達到內部一致性；消除“勞薪倒掛”，體現激勵性。頻道崇尚創新，強調人力成本等理念，鼓勵“多勞多得、優勞優得”，使分配制度發揮更強的作用。我們每一個行進式系列報道節目的優劣計酬分A、B、C三個檔次，檔次評定不是由頻道總監和欄目制片人說了算，而是有五個參數累計積分：一是與總編室評監職能部門聯合，征詢觀眾評議得分參數；二是請業內專家評委按月抽查評分參數；三是由央視索福瑞社會調查收視率參數，四是局、臺領導審視印象參數；五是頻道內總監、制片人每日審視打分參數。五個參數各占百分比例，最后累計確定稿件優劣計酬。計酬考核制度的建立和采用，改變了身份薪酬，強調以績定薪，使分配方式從身份薪酬躍升到崗位績效薪酬，從而大大調動了從業人員的積極性。每次有系列報道采訪任務，采編人員都像應對搶險救災一般，召之即來，來之能戰，越是偏遠的地方，越是愿意前往“淘金”，故而能使大型行進式系列報道成為“鹽城新聞”和“城市發現”欄目中的“精品屋”和“看點”。

三是建立責任追究機制，強化新聞把關和審視監督力度。強化崗位目標管理，建立風險共擔機制和責任追究機制，是保證欄（節）目競爭力的根本。守土有責，在崗盡責，是每個新聞從業人員必須應盡的職責。我們綜合頻道欄目小組和制片人中層管理崗位都建立了風險共擔機制和責任追究機制，明確獎懲標準和執行辦法，把管理者、領頭人的利益與頻道節目質量、事業發展的整體利益有機結合起來，鞭策、激勵他們與欄目、頻道同舟共濟、利害共享。有兩次，一位新加盟電視媒體的大學生在同期聲字幕中，將“防火”打成“放火”、將“竣工”打成“峻工”，審片的制片人和副總監都一時疏忽沒看出來。節目播出后，觀眾紛紛來電投訴，我們當晚加班改正，第二天上午復播，觀眾見錯誤糾正，又紛紛來電贊揚。但是，我們還是讓當事人停職檢查，并用字幕向公眾道歉，扣發當事人一個月的工資、獎金。此舉對新聞從業人員教育震動很大，從此對熒屏文字符號不敢有絲毫松懈，此后再也沒出現過類似的差錯。

二、注意好體制、機制創新的落腳點

體制、機制創新的落腳點是提高節目質量、增強節目的影響力和可視性，進而提升頻道和欄目的競爭力和美譽度。大型行進式系列報道，說到底是時政、經濟新聞和民生新聞中的組成部分。從體裁優勢講，它能借助電視媒體的多種傳播符號和手段，對同一新聞主題、新聞人物或新聞客體、新聞事件，從不同的角度或側面，分別予以報道，以組合成全方位透視的優勢。它的鮮明特點是：抓取重大、鮮明的主題與題材，能產生濃郁的時代氣息；具備恢弘的規模和氣勢，容易挖掘深刻的思想內涵，因此往往成為電視深度報道的常用形式。但作為一檔地方臺的新聞節目，無論是時政、經濟新聞還是民生新聞，都不能多用濫用拉網式、梳篦式的系列報道，什么新聞樣式和節目類型的把握都應該有個“度”，合理安排、巧妙搭配才能吸引觀眾的注意力。依據系列報道的特點，我們在策劃大型行進式系列報道時，緊緊圍繞以下四個基本落腳點：

一是注意“重大、鮮明”，在內容選題策劃上強調服務中心、服務大局。體制機制創新的前提是服從服務當地黨委政府的工作中心，提高輿論引導水平。因此行進式系列報道要抓住重點，強勢推出。這個重點要著眼大局，注意宏觀選題微觀取材。其選題既要是一個時期當地黨委政府最重視、并廣泛號召要求各級干部和廣大人民群眾積極參與的事情，也要是廣大人民群眾最關心、最想了解的事情；既要是有一定的先進性和典型性的事情，又要是在執行過程中容易出現或已經出現這樣那樣的問題、黨和政府與人民群眾都盼望尋求解決問題方法的事情。本著這樣的選題標準，我們每個季度策劃安排一兩次大型行進式系列報道。例如，去年我們策劃了《激勵內生機制，加快振興發展》《小康路上話鄉鎮》《追蹤億元大項目》等系列報道時，都是緊緊圍繞市委、市政府工作中心進行的，受到市領導、各被報道單位和廣大受眾的一致好評。

二是注意“全面、廣泛”，在報道領域策劃上強調以塊為主、條塊結合。媒體的體制、機制要創新，要讓基本受眾得到實惠，看到好處，系列報道的嫁接組合方式尤為重要。不能就事論事一個縣一個縣的輪軸轉，而應該在報道中力求不斷拓展新聞的話語空間，把報道領域延伸到社會的各個層面，各個角落。為此，我們根據不同的內容，策劃確定不同的組合方式。如城市公共頻道策劃《迎奧運、創文明、樹新風社區行》強調主創人員先到社區調查，各人選報5條社區信息，每選中一條獎勵50元調查選題費。敦促報道人員沉下去抓“活魚”，所以這組社區行系列報道條條生動感人，大受歡迎。

三是注意“靈活、多樣”，在組合形式的策劃上強調新鮮活潑，不拘一格。體制機制創新要鼓勵從業人員創新節目形態，敢于打破固有模式，不斷以新穎、多樣的節目形式“搶人眼球”。為了使節目好看、耐看、讓觀眾愿看，我們還常常舉辦新聞大賽、組織各縣（市、區）記者易地采訪，“換個眼光看對方”。如近兩年冬春與市水利局舉辦《農林杯農田水利新聞大賽》，春夏和市林業局聯合舉辦《農林杯植樹造林好新聞大賽》等，要求大賽節目不斷創新報道方式，提倡受眾參與，現場直擊甚至直播，由演播室主持人“總串”。讓新聞當事人和平民百姓唱主角，主持人起鏈接串聯作用，使觀眾在觀看電視時，時刻感受到的是當前身邊環境的變動，感受到全市各個角落“加快發展、進位爭先”的脈動，從而加強對新聞的關注。

四是注意“貼近、下沉”，在采訪報道方法策劃上強調同中見異、老中求新?！叭N近”是任何新聞類型和報道方式都不可回避的根本原則，系列報道更應摒棄程式化，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要做到“三貼近”，就必須要求采編人員采群眾所想，說群眾所盼，以群眾贊成、滿意為出發點和落腳點。我們歷次報道所選擇的素材都強調是老百姓身邊的人和事，通過百姓身邊的細微變化來反映各類系列報道的主題。同時，要求記者沉下身子，走進街道社區、鎮村農戶，與城鄉群眾交朋友、談家常，真心實意地做群眾的代言人。但也要注意對眾多的群眾意愿和盼望，也不能有聞必錄、有需必報。而要以獨特的視角進行篩選，去粗剔偽，做到同中求異、老中求新。例如我們城市公共頻道策劃《“改革開放30年、變化就在我眼前”城鄉行》系列報道，都是從百姓群眾衣食住行等日常生活變化角度切入，讓典型人說典型事。并明確規定稿件工資報酬和獎金及收視率掛鉤，當日收視高，每條稿加一分。反之，收視率低于正常水平線，每條稿件扣一分。此舉也促進了采編人員“下基層、求貼近、謀質量”，保證了每檔“城市發現”節目的收視率。

（作者系江蘇鹽城廣播電視臺城市公共頻道總監）