天津市縣域工業的現狀與發展

近30年來天津市工業化進程迅猛，目前已達到了工業化后期水平。工業化是一個地區生產力發展到一定階段的重要標志，是經濟發展和社會進步的必經階段。但天津縣域（即市轄三縣）的工業化程度明顯比域內其它地區要落后，而且人口密度、城市化水平等指標明顯帶有郊區特征，工業化水平比較低。所以，推進天津縣域工業化進程是當務之急。

一、天津縣域工業的發展現狀

天津是中國重要的工業基地，工業主要集中于中心城區。隨著改革開放的推進，天津工業布局重心東移至經濟技術開發區。2006年以后，天津在城市總體規劃的指導下，工業的發展重點集中在濱海新區。天津縣域經濟相比較而言，工業發展緩慢，工業增加值、工業企業數量等指標明顯偏低。

1.工業增加值。2006年市轄三縣工業增加值為167.05億元，僅占天津市工業增加值的7.29%。其中靜海縣工業增加值是市轄三縣中最大的，其次是薊縣，規模最小的是寧河縣。與國內其他縣域比較，2006年全國百強縣排名第8位的浙江省紹興縣，工業生產總值為268.85億元，是靜海縣工業增加值的3倍，是薊縣的5.11倍，是寧河縣的10.77倍。2006年全國百強縣排名第35位的福建省惠安縣，工業增加值為110.87億元，是靜海縣工業增加值的1.24倍，是薊縣的2.11倍，是寧河縣的4.44倍。從數據中可以說明市轄三縣的工業總體水平比較低、工業生產總規模偏小。

2.產業結構。從產業構成的數量比例關系上看，2006年寧河縣三次產業的構成比例為23：44：33，靜海縣三次產業的構成比例為8：63：29，薊縣三次產業的構成比例為16：48：36。從中可以看出，市轄三縣的產業結構均以第二產業為主，第三產業占據重要地位。但只有靜海縣工業總值是農業總值的七倍多，其他兩縣的工業總值與農業總值相差較小，表明工業在市轄三縣經濟中雖占有主體地位，但支撐作用還需進一步增強。

3.工業分布。市轄三縣的工業內部構成以重工業為主，具體的優勢部門有冶金產業、能源及環保產業和建材產業。冶金工業以制造石油鋼管、優質鋼材和高檔金屬制品為主，主要分布在靜海大邱莊（33平方公里）和寧河開發區（1.2平方公里）；建材產業主要分布于薊縣開發區，共有2平方公里；市轄三縣中靜海縣子牙環保產業園是占有優勢地位的綠色能源產業基地，工業用地為5.5平方公里。

4.工業企業數量。2006年市轄三縣共有工業企業675個，工業企業在靜海縣的分布最多，占天津市工業企業的5.28%，薊縣占天津市的比重為2.78%，寧河縣占天津市比重僅為2.65%。2006年天津市平均每家企業創造的工業總產值為13533.88萬元，是靜海縣平均值（10456.16萬元）的1.29倍，寧河縣平均值（4856.29萬元）的2.79倍，是薊縣平均值（4342.29萬元）的3.12倍。由此可反映出靜海縣的工業企業質量效益低于天津市平均水平，寧河縣和薊縣工業企業質量效益則遠遠低于天津市平均水平。

二、天津縣域工業發展中存在的問題

改革開放以來，天津市轄三縣工業取得的成就有目共睹，然而其發展過程中存在的問題也一樣引人注目。市轄三縣工業發展中存在的主要問題有缺少工業投資、人力資源稀缺和經濟增長模式較傳統等。

1.缺少工業投資。工業投資是推動區域工業發展的原動力，是區域工業發展的基本條件。市轄三縣工業實際直接利用外資金額為11467萬美元，吸引內資到位額為556055萬元。2006年浙江省紹興縣工業實際直接利用外資金額為26502萬美元，薊縣利用外資占紹興縣的12.13%，寧河縣利用外資占紹興縣的14.66%，靜海縣占紹興縣的16.48%。2006年浙江省紹興縣吸引內資到位額為1268240萬元，寧河縣占紹興縣的24.94%，薊縣占紹興縣的10.64%，靜海縣僅占紹興縣的8.26%。與浙江省紹興縣比較，充分說明了市轄三縣缺乏工業投資，缺少工業資金的投入。

2.人力資源稀缺。人力資源稀缺直接導致從業人員技能基礎差、企業內部管理能力較低，它制約著縣域工業的發展。從市轄三縣人力資源的狀況來看，市轄三縣專科和本科從業人員的人數占全市比重顯著偏小，僅占0.12%，研究生及以上學歷的從業人員占全市比重幾乎不到0.02%。而且薊縣從業人員中研究生及以上學歷占全市比重幾乎為0%，位居全市所有區域的最后一位。這些數據強有力的說明了市轄三縣從業人員的素質很低，人力資源非常稀缺。

3.經濟增長模式較傳統。市轄三縣具有傳統的粗放型增長方式，而且多數企業工藝較落后，導致企業的資源和能源消耗量大、產出效益低。例如，2006年靜海縣鋼鐵工業耗能近45萬噸標準煤，單位GDP能耗2.3（噸標準煤/萬元），是天津市萬元ＧＤＰ能耗（1.11噸標煤）的2.07倍，是全國平均水平（1.22噸標煤）的1.89倍。在國家規定下降能耗硬指標的要求下，對市轄三縣工業高耗能的現實提出了嚴峻挑戰。

不僅如此，長期以來由于市轄三縣工業污染物排放量較大及環境污染缺乏治理，使得周邊水體污染較重，空氣污染持續存在。工業污染惡化了生態環境，引起縣域群眾的關注和不滿。目前，縣域治理污染的形勢相當嚴峻。

4.工業化水平仍處于中期。迄今多數工業化理論的研究所參照的指標是產值結構指標。2006年市轄三縣第一產業的比重為13.97%，第二產業比重高于第三產業比重21.37%。市內六區第一產業的比重為0.00%，環城六區第一產業的比重為5.29%，濱海新區第一產業的比重為5.29%。按照庫茲涅茨的結論，市轄三縣工業仍停留在工業化中期階段，域內其它地區已經基本進入了工業化后期水平。市轄三縣的工業化水平從總體來看是最低的。

三、推進天津縣域工業化進程的建議

1.吸引外資的投入。市轄三縣應通過招商引資，進一步壯大工業的資本實力和產業規模，為提升縣域工業水平提供不竭的動力。當前，投資環境的優劣已經成為決定招商引資工作成效的關鍵因素。按照“建設、招商、管理”三位一體的思路，加大縣域基礎設施建設的投入，不斷完善與工業發展配套的硬件設施，提高外資的承接能力。市轄三縣還可以利用擁有豐富的旅游資源，如寧河縣“小三峽”風景區、靜海縣的團泊風景區、薊縣北部獨特的山地等名勝古跡，挖掘縣域文化內涵，提高縣域的知名度，進行文化搭橋，大力吸引外商投資。

2.提高勞動者的素質。推進市轄三縣工業化進程的核心問題是改變人力資源稀缺的現實。一方面，要加強對市轄三縣從業人員的培訓，從總體上提高現有勞動者的素質。與此同時，應有針對性地加強企業領導班子建設，培養一支高素質的企業家隊伍。從制度上規定：凡不參加培訓和培訓不合格者，不得繼續擔任工業企業的廠長、經理。另一方面，要積極探索工業企業經營者管理體制的改革，改善選人用人機制。結合國家的優惠和傾斜政策，以優厚的待遇鼓勵大學生和專業人才回鄉就業建設家鄉，為他們創造良好的生活和工作環境，在工業企業中充分發揮他們的能力。

3.發展循環經濟。對于高消耗和高污染工業，市轄三縣應鼓勵支持以資源回收利用為主的工業發展，不斷創新循環經濟發展模式。具體而言，從突出宏觀調控、加強監管和完善支撐體系入手，遵循資源循環、再利用的原則，構建企業和社會相互協調發展的工業模式。在微觀企業層面上，市轄三縣應堅決關閉嚴重消耗資源和污染環境的落后工業企業，依托先進的科學技術，重點開發和推廣一批節能、降耗、減污的新技術和新工藝。對于已經成形的工業園區，要真正落實“效益、資源、環保”的方案，并延伸和完善產業鏈條。最終實現原材料的合理分配使用，能量的梯級利用、再生使用和循環利用，水和固體廢物的綜合利用等目標。

4.促進企業信息化。世界工業現代化國家的工業化進程表明，信息技術是現階段工業發展的龍頭技術，信息化已經成為一種趨勢。市轄三縣工業企業應該以企業信息化為突破口，以工業化培育并推進信息化，以信息化帶動工業化，就能為企業各項工作的創新和升級創造條件，進而解決企業生產、經營、管理中的各種問題。通過產品設計和制造信息化，全面推廣運用計算機輔助設計與制造技術，提升產品設計開發效率和工藝制造水平，做到設計、制造一體化，縮短生產周期，同時提升傳統產品的品質和功能。通過生產過程控制的信息化，在企業中廣泛運用生產過程自動控制技術，改造提升連續加工工業的過程控制水平和生產效率及質量，同時提高成套設備和組合加工設備的技術含量。通過營銷管理和采購管理信息化，推動企業采用電子商務技術改造供應系統和銷售系統，以提高物流效率。通過財務管理信息化，促進會計核算的及時性和真實性，加強預算管理和目標成本管理。

總之，工業企業信息化必須從實際出發，針對企業的生產經營特點和具體實際選好切入點，把企業的當前需要和長遠發展結合起來，用先進的管理軟件改變落后的管理方式，最終促進傳統工業的升級和發展。

（作者單位：天津工業大學）