中小企業財務管理中的問題及應對

作為國民經濟的重要組成部分，中小企業對促進經濟發展和社會穩定發揮了重要的作用，是當前經濟生活中最活躍的因素之一。由于中小企業規模小，資本和技術構成較低，受人員素質、傳統體制及外部宏觀經濟等因素的影響，使其在財務管理方面存在著與自身發展和市場經濟均不適應的情況，導致其應對激烈的市場競爭面臨巨大的困難。從現階段稅務管理反映的情況分析，中小企業存在著財務管理混亂、納稅意識不強等問題，在納稅環節上經常出現不主動申報納稅、人為因素偷逃稅、欠稅等違反稅務管理的違法行為，從經濟根本和管理核心上制約了企業的健康發展。

一、中小企業財務管理中存在的主要問題

1.會計基礎薄弱，缺乏制度規范。一方面，相當一部分企業都未建立與財務管理相關的企業管理制度和規范，有的雖然有制度，但執行乏力，形同虛設；另一方面，會計賬簿設置不規范，“糊涂賬”、“流水賬”等較多；會計科目使用不規范，成本、費用混用；原始憑證不規范，簽字手續不齊全，自批、自買、自報等現象較普遍；報表不規范，多報、少報現象較多；會計檔案不規范，有些憑證、賬簿和報表沒按規定要求裝訂成冊和及時分類歸檔保存。

2.管理模式僵化，觀念陳舊。一是相當一部分中小企業屬于私營、個人合伙性質，企業的投資者同時也是經營者，典型的管理模式是所有權與經營權高度統一，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，并且一部分企業老板素質有限，對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等。二是企業管理者的管理能力和管理素質差，管理思想落后。有些企業管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，甚者將家庭財務管理和企業財務管理混為一談，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。

3.重會計核算，輕財務管理。按照現代企業制度對財務會計人員的要求，財務會計工作至少要完成三方面的工作：一是基礎的會計核算工作；二是財務管理工作；三是通過對大量財務數據的分析，建立模型，對企業的經營流程進行改進或者再造，從而減少庫存成本，降低經營周期，加快資金周轉，提升公司的業績和價值。無論會計制度怎樣變，這些基本的要求應該是不變的，但現實的情況是，一些企業普遍輕視財務管理，從而給企業管理帶來很大的盲目性，反過來又影響了企業的財務狀況。

4.稅收法制意識淡薄，管理不規范。中小企業經營者的稅收法制意識普遍較為淡薄，會計核算和納稅申報單憑發票進行管理，以發票金額代替會計核算金額，無發票不納稅、無發票不做賬，實施發票會計、發票申報的財務管理。往往因為無知多次違反稅收法規政策而被查處，偷逃稅金額和比例時常觸及刑律，對企業和經營業主都造成較為嚴重的后果。

二、解決問題的思路和措施

1.建立會計誠信教育機制，完善會計誠信教育體制建設。加快會計誠信體系建設最重要的是建立會計誠信教育機制，加強對會計人員進行誠信教育，強化市場主體和會計人員的會計誠信觀念和信用意識。會計人員的職業判斷在很大程度上取決于對會計誠信的理解和認識。一個缺乏誠信的會計人員，很難做到依法辦事、客觀公正等會計職業道德的。在進行會計誠信教育過程中，必須將會計誠信信念、誠信文化、誠信制度教育作為會計誠信教育的核心目標和重點內容，通過會計誠信教育，確立會計人員的會計誠信觀念和立誠信立人的意識，使會計人員把會計誠信作為的最重要的工作準則和最基本的工作要求。

2.加強制度建設，強化財務監督。一是把好用人關，提高會計人員業務水準。會計人員要持證上崗，不能搞家庭式的財務管理，決不可濫竽充數。二是對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質，并通過嚴格的獎罰制度，對財務管理基礎工作進行全面的考核和評價。三是加強制度建設，根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，做到管錢不管帳、管支票不管印鑒。四是強化企業審計監督職能，建立健全內部審計制度，充分發揮公司董事會、監事會、股東會、職代會等管理機構的監督作用。

3.創新培訓機制，加強管理階層的會計教育。由于中小企業創業在起步階段存在資金少、人員素質不高等問題，而財政部門具有會計管理的職能，稅務部門具有會計核算備案管理和稅源控管的職能。因此，財政和稅務管理部門應加強企業會計和財務管理、以及依法納稅等方面的專項培訓。通過集中辦班、全面輔導等方式，加強EQ（情商）在企業管理中的作用，以及企業財務核算、管理會計、誠信納稅等方面的業務培訓，增強企業主在管理方面的感情投入，克服私利意識和短淺目光，以保證企業在相對穩定的環境中發展起來。

4.建立資格準入制度，強化財務管理。《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，中小企業經營業主成為企業會計工作的第一責任人。為加強企業負責人的會計素質、保護企業負責人的權益，可以在會計從業人員資格準入的基礎上，適時建立經營業主資格準入制度，規定經營業主創辦企業必須取得相應的準入資格。準入資格主要在內部控制、內部審計、管理會計、誠信納稅等方面的內容作出規定。通過資格準入制度，提高經營業主的財務管理基礎和水平，也可降低中小企業的財務困惑，維護公平競爭的企業發展環境。

5.加強會計中介機構管理。目前，會計師事務所、審計師事務所等會計中介機構已成為會計社會監督的重要內容，但一些中介監督人員素質不高、法制觀念不強，個別中介監督人員與企業經營業主狼狽為奸，為達到不法利益，共同做假賬、假驗資，嚴重破壞了公平競爭的企業發展環境。因此，必須加強對會計中介機構的法制化管理，加強對中介機構從業人員的繼續教育，進一步提升會計中介機構的社會認知度和信用度，規范會計中介機構的鑒證行為，為企業誠信經營保駕護航。

（作者單位：陜西銅川市統計局）