建筑施工企業核心管控力建設

企業核心競爭力主要包括兩個方向的能力：向外的市場拓展能力和向內的管理控制能力。如何安排企業兩種能力間的關系，取決于企業的發展觀。欲做百年企業，就必須不斷追求企業兩種能力間的因果關聯與良性互動，不斷克服企業兩種能力間的不匹配與不協調。因為內力是因，所以，必須尤其關注企業向內管控力的辨識與建設。建筑施工企業勞動密集、競爭充分特征明顯，再加上產品公共屬性突出，企業內部管控能力建設不但具有經濟層面的實用意義，而且具有社會責任層面的迫切要求。

一、建筑施工企業資質管控

建筑施工企業資質標示、蘊涵著三重證書功能：

1.企業進入市場的資格證書。我國建筑市場采行嚴格的資格準入制和資格——規模匹配制，有沒有資質、什么樣的資質直接決定建筑施工企業能不能進入市場、進入什么樣的市場。所以，建筑施工企業必須高度重視收集、保存、整理建設部資質管理規定明文列示的企業資質相關資料，積極構建與各級建設行政主管部門的溝通管道。原則上，建筑施工企業必須設置專門崗位甚至機構，專司確保企業資質保有和升級。

2.企業進入市場的責任證書。建筑施工企業進入建筑市場的主要痕跡有兩個，一是企業營業執照，一是企業資質證書。實踐中，營業執照、資質證書之復印件加蓋企業公章即具備與原件等同的效力。這種市場交易習慣給企業資質證書管理帶來了潛在的挑戰和風險，資質證書外借引發的各種糾紛一直不絕于耳。所以，建筑施工企業必須建立起嚴格的、專門的企業資質證書復印、使用登記臺賬，嚴格控制企業資質證書及其復印件的使用。

3.企業展示能力的身份證書。理論上，高資質意味著高能力。實踐中，絕大多數業主也認可這一推論。那么，建筑施工企業資質證書可否作為寶貴的、稀缺的資源來經營呢？認真解讀《建筑法》、《合同法》等規范建筑市場的基本法律文件，是存在相關通道的。比如牽頭組織聯合體投標等。但切記兩點：一是法律明文禁止的（比如肢解分包、串通投標等）絕對不能碰；二是企業資質經營過程中必須做細責任風險分析與防范，先君子后小人，防患于未然。

二、建筑施工企業市場信息管控

建筑施工企業市場信息管控要尤其關注兩點：

1.市場信息收集：實踐中，絕大多數建筑施工企業把主要精力投放在拓寬信息渠道上，到處擺點，廣泛撒網。這種信息收集模式往往費力不討好，投入甚巨而收效甚微。模式的失敗在于對建筑施工業的理解和把握不夠。根據我國法律規定，建筑工程實施必須經過多重前置審批。疏理前置審批環節，有三個關鍵點缺一不可：一是規劃審批，二是投資審批，三是工程設計。工程總承包、專業承包序列的建筑施工企業應該從這三個關鍵點著力，鋪設與政府（行業）規劃、投資部門溝通渠道，探討與專業設計院所合作模式，重點投入，重點公關，重點突破；勞務分包序列的建筑施工企業則應該與數家高資質、大規模的施工企業確定長期穩定的勞務合作關系。

2.市場信息評估篩選：實踐中，很多建筑施工企業對收集到的市場信息評估草率，甚至不作篩選。這種管理模式可能誘發很多風險，比如掉進信息詐騙陷阱，比如導致企業公關疏漏，比如影響企業投標書質量甚至誘致經濟糾葛等等，相關案例很多。所以，建筑施工企業必須搭建市場信息辨析、評估、篩選平臺，完善市場信息評估篩選流程，最大限度地化解可能的信息風險。

三、建筑施工企業流動資金管控

建筑施工企業資金管控有兩種模式：

1.利用全國銀聯網上系統，設置企業資金總——分賬戶，由企業對項目部所有生成資金實施統籌統調，對項目部所有支付活動實施統管統控。這一模式，一方面可以充分實現企業對項目部流動資金的絕對控制權、監督權，保障企業流動資金的最迅捷、最優化配置，另一方面，也可能導致項目部資金運作遲延、項目部資金支付信息過濾、工程款催收惰性等后果。

2.企業只考核項目部上繳貨幣、生成利潤兩指標，項目部自主運營，項目流動資金自行籌措，支付行為自主決策。這一模式，一方面可以充分調動項目部工程款催收積極性，保障項目部資金使用時效性，另一方面，也可能導致企業整體資金流動效率低下、項目部資金支付活動缺乏監督等后果。

兩種模式均有明顯的優長和不足。具體講：第一，企業設置銀聯總——分賬戶，對項目部目標成本核測值以外的流動資金統管統配。企業應該設計專門的目標成本值之外的工程款催收激勵制度，調動項目部工程款催收積極性。第二，在企業下達的細分目標成本值框架內，項目部有全部的款項籌措責任和自由的資金支付、使用權；細分目標成本值缺漏事項則由企業嚴格的、專門的目標成本專項資金認定、審核程序補充。第三，項目部財務人員由企業統派統管，收入與項目部脫鉤。第四，設置項目經理評價登記臺賬，作為項目經理任免的主要依據，構筑

企業制度威懾力。

四、建筑施工企業人力資源籌劃管控

實踐中，建筑施工企業人力資源管理容易陷入三個誤區：

1.員工培訓誤區。實踐中，多數建筑施工企業人力資源培訓追求全員、全面、全過程目標。這一追求顯然缺乏理智性。建筑施工業屬典型的勞動密集型行業，對具體的建筑施工企業而言，小工、力工占到員工總量的絕大多數。全員、全面、全過程式培訓缺乏基本的行業需求支撐，投入甚巨、消耗甚大而實際意義甚微，得不償失。

2.員工總量誤區。實踐中，多數建筑施工企業人力資源總量追求滿足企業現階段需求目標。這一追求顯然缺乏籌劃性。建筑施工業屬典型的充分競爭型行業，對具體的建筑施工企業而言，根本無法以今天的任務量來判斷和保證明天的任務量。在未來市場容量不確定的狀況之下，現在的決策可能成為明天的包袱，今天的人才可能成為明天的冗員。而建筑施工業的微利性征決定了其根本無力承載任何包袱和冗員。

3.員工薪酬誤區。實踐中，不少建筑施工企業，尤其是國有建筑施工企業薪酬體系基本取向為向一線傾斜、向作業崗位傾斜。這一傾斜顯然缺乏科學性。在勞動密集型、充分競爭型領域，純粹的、單純的體力勞動根本不具備獲取超額利潤的能力，建筑施工企業直接從市場獲取合同利潤的幾率微乎其微。薪酬體系向作業崗位傾斜明顯違背建筑市場整體價值取向背景。

三個誤區如何化解？第一，建筑施工企業必須明確自身定位。建筑施工企業基本定位大致可以劃分為管理型、勞務型和技術型三類。管理型以管理能力為基礎，勞務型以作業力量為依托，技術型以特有技術為標榜，三類企業有不同的人力資源籌劃需求和特征。只有企業基本定位明確之后，企業人力資源籌劃方向才會明確。第二，明確自身定位之后，建筑施工企業培訓目標豁然顯露：管理型企業培訓重點在于管理崗位的管理能力以及核心工種、特殊工種骨干作業力量的崗位操作技能；勞務型企業培訓重點在于優勢工種、必備工種骨干力量的操作技能；技術型企業培訓重點在于骨干員工對企業特有技術、優勢技術的延伸發展和市場拓展能力。對一般性管理、作業崗位只需要進行基本的健康安全環保專項培訓即可。第三，明確自身定位之后，建筑施工企業必須樹立員工總量從嚴控制意識，關注點可以只放在基本滿足重點管理崗位、核心作業崗位需求上，其他各類員工需求完全可以通過發達的勞動力市場就地、就近解決。第四，明確自身定位之后，建筑施工企業薪酬體系必須作出回應。管理型企業就必須向管理崗位傾斜，勞務型企業就必須向核心作業力量傾斜，技術型企業就必須向骨干技術人員傾斜。

五、建筑施工企業項目目標成本管控

建筑施工企業項目目標成本管控必須堅持六個原則：

1.必須堅持“疏密結合、寬嚴相濟”原則。目的是統籌各方立場，兼顧各方利益。對待項目成本中顯見的、可控的部分，可以寬一些、疏一些。對待成本中隱蔽的、難料的部分，必須嚴一些、密一些。用流程設計填補或完成成本執行過程中相應的變動及調整。

2.必須堅持“流程設計優先”原則。目的是集合企業管理的全部力量，在調動企業整體積極態度的同時，完成管理層各專業間的互相補位與互相牽制，預防目標成本核測過程中的人為操作或專業局限。

3.必須堅持“財務嚴格監管”原則。重點是企業財務人員委派制度或資金總——分賬戶制度設計。項目財務支出必須置于項目目標成本框架之下，置于企業透明監管之中，而項目財務人員則必須置于企業絕對控制之下。

4.必須堅持“目標成本主平臺”原則。目的是培養企業管理層、項目決策層圍繞目標成本核測值展開全部工作的意識。把項目目標成本管理提升到企業綜合管理活動的核心位置，把利益追求提升到企業綜合管理活動的核心位置。

5.必須堅持責任——權利對等原則。目的是明晰企業與項目部間的決策責任、經濟責任，“愷撒的歸愷撒，人民的給人民”。尤其是對企業而言，必須容忍項目經理在企業規章制度、項目目標成本框架內的一切自主決策行為。

6.必須配套設計例外事項程序原則。目的是規范應對項目部可能出現的突發性例外事項。建筑施工項目面臨突發例外的幾率較高，項目目標成本核測值中難以完整體現，需要企業例外事項流程予以補充。例外程序設計必須堅持從嚴原則，嚴防項目部或者企業職能管理部門對例外事項的濫用。

六、建筑施工企業ISO質量控制體系、HSE健康安全環保控制體系管控

1.堅持和落實企業ISO體系、HSE體系是建筑施工企業的社會責任。建筑施工企業是公共產品生產商，企業生產過程中的一舉一動均可能給社會、給公眾帶來福祉或者災難。企業ISO體系、HSE體系是保障建筑施工企業施工行為質量的依托，是保障建筑施工企業社會責任的法令。

2.堅持和落實企業ISO體系、HSE體系是建筑施工企業的利益要求。質量瑕疵導致返工費用、健康安全環保事故帶來賠償責任，兩個體系都與建筑施工企業效益愿景直接關聯。在微利環境下，任何質量瑕疵或者健康安全環保事故都可能成為建筑施工企業難以承受之重。

3.堅持和落實企業ISO體系、HSE體系必須依托重處重罰手段。多數建筑施工企業ISO體系、HSE體系設計遵循“獎罰相當”原則，本文以為有偏頗：嚴格遵循ISO體系、HSE體系是建筑施工企業各個層面、全體員工的天職。對待天職，有何可獎？為何惜罰？重戒意在警戒，嚴懲意在威懾，對待公然藐視、違犯兩個體系者，重處重罰理所當然。

總之，在建筑施工市場競爭充分的今天，在建筑施工市場必然依舊競爭充分的明天，建筑施工企業必須緊緊抓牢企業核心管控內容，集中精力，不斷加強、提升內部管理、成長能力，為企業外部市場拓展提供真實、堅定的基石。唯有如此，方可保障企業協調發展，可持續發展。

（作者單位：中國石油天然氣第一建設公司人力資源部）