中國(guó)石油蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)的成功模式

蘇里格氣田探明儲(chǔ)量5336億立方米，是迄今為止中國(guó)第一大氣田，但開(kāi)發(fā)難度極大，屬于非均質(zhì)性極強(qiáng)的致密巖性氣田，目前還缺乏此類氣田的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)蘇里格氣田的特點(diǎn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司及時(shí)轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)思路，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快蘇里格氣田開(kāi)發(fā)步伐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)５年的開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備，長(zhǎng)慶油田公司提出了“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，走低成本開(kāi)發(fā)路子”的基本指導(dǎo)思想，在遵循“互利雙贏，共同發(fā)展；管理簡(jiǎn)單，運(yùn)行高效；技術(shù)創(chuàng)新，成果共享”的基本原則下，與長(zhǎng)慶石油勘探局、遼河石油勘探局、四川石油管理局、華北石油管理局、大港油田中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司五家未上市企業(yè)合作開(kāi)發(fā)蘇里格氣田，創(chuàng)建了蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)新模式。

一、合作開(kāi)發(fā)：蘇里格氣田科學(xué)有效開(kāi)發(fā)的必然選擇

蘇里格氣田具有“低滲、低壓、低產(chǎn)”的特性，屬于“難采儲(chǔ)量”，按照傳統(tǒng)模式開(kāi)發(fā)難度大、成本高。因此，必須創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)。

1.機(jī)遇難得，規(guī)模開(kāi)發(fā)正當(dāng)期時(shí)。從宏觀環(huán)境看，油氣儲(chǔ)量是否可以經(jīng)濟(jì)有效地動(dòng)用，不僅取決于技術(shù)，還取決于油價(jià)。低油價(jià)時(shí)無(wú)效益、難動(dòng)用的儲(chǔ)量，在高油價(jià)時(shí)能夠成為可動(dòng)用、有效益的儲(chǔ)量。近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，為蘇里格的開(kāi)發(fā)提供了難得的“歷史機(jī)遇”。抓住機(jī)遇，不僅可以使蘇里格巨大的天然氣儲(chǔ)量得到經(jīng)濟(jì)有效地動(dòng)用，更為重要的是，可以在實(shí)踐中探索出適應(yīng)于類似難采儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新理念、新體制、新機(jī)制，反過(guò)來(lái)促進(jìn)難采儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)分析，油價(jià)在18美元/桶時(shí)，難采儲(chǔ)量動(dòng)用率只能在20%左右，當(dāng)油價(jià)達(dá)到25美元/桶時(shí)，難采儲(chǔ)量動(dòng)用率可達(dá)到80%左右，而當(dāng)油價(jià)達(dá)到29美元/桶時(shí)，幾乎所有的儲(chǔ)量都可以動(dòng)用。

蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)的實(shí)踐證明，難采儲(chǔ)量的動(dòng)用只有通過(guò)實(shí)踐，才能找到適用的開(kāi)發(fā)技術(shù)、方法和手段，也只有通過(guò)在實(shí)踐中的不斷認(rèn)識(shí)，才能闖出一條適合的新路子。另外，從國(guó)內(nèi)天然氣的需求看，目前國(guó)內(nèi)天然氣的供求仍然存在較大缺口，而蘇里格氣田的規(guī)模開(kāi)發(fā)能夠盤活現(xiàn)有的資源，解放了難以動(dòng)用的儲(chǔ)量，帶來(lái)天然氣產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)。

2.面向市場(chǎng)，科學(xué)機(jī)制保障高效開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)模式上，采用市場(chǎng)化的手段，建立合作各方之間以共同利益為紐帶的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、甲乙方關(guān)系清晰的利益共同體，能夠有效地提高開(kāi)發(fā)難動(dòng)用儲(chǔ)量的積極性，解決開(kāi)發(fā)過(guò)程中所需的技術(shù)、人員和資金和經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)難動(dòng)用儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)、高效開(kāi)發(fā)的目的。

從管理學(xué)角度看，蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)機(jī)制是一種經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。所謂經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，是與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相比較而存在的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，是行為人雙方或多方通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為獲取最大經(jīng)濟(jì)效益而形成的相互合作、參與分配的行為運(yùn)作機(jī)制。該機(jī)制具有積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)互助、目的明確、協(xié)調(diào)有序、資源共享、信息同用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的優(yōu)勢(shì)，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和快速發(fā)展而顯得越來(lái)越重要。它的健康運(yùn)作，有利于調(diào)動(dòng)各種積極因素，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；有利于最大限度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，把各種耗損減少到最低限度；有利于資源的合理配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作方“共贏”。

從表面上看，合作開(kāi)發(fā)既沒(méi)有解決技術(shù)問(wèn)題，也沒(méi)有解決投資回報(bào)問(wèn)題，但合作開(kāi)發(fā)卻從體制上為解決這兩個(gè)問(wèn)題創(chuàng)造了條件。首先，合作開(kāi)發(fā)使合作各方的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。長(zhǎng)慶油田公司有地質(zhì)認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，而未上市企業(yè)有工程技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，各方優(yōu)勢(shì)相得益彰。其次，合作開(kāi)發(fā)為未上市企業(yè)提供了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，而競(jìng)爭(zhēng)必將為技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。再其次，原來(lái)長(zhǎng)慶油田公司承擔(dān)氣田開(kāi)發(fā)的全部投資，降低成本只能通過(guò)上市企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，合作開(kāi)發(fā)后，從確定井位坐標(biāo)、建井到壓裂、采氣都由未上市企業(yè)直接承擔(dān)，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)未上市企業(yè)降低成本的積極性。同時(shí)，合作雙方分擔(dān)了投資，有效化解了投資風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)慶油田公司只負(fù)責(zé)氣田開(kāi)發(fā)末端的建設(shè)，減少了投資，保證了投資回報(bào)率。同時(shí)以較高價(jià)格從未上市企業(yè)回購(gòu)天然氣，也能夠保證未上市企業(yè)的投資回報(bào)率。

3.互利共贏，帶動(dòng)上市未上市版塊整體發(fā)展。蘇里格氣田的開(kāi)發(fā)使中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，同時(shí)也帶動(dòng)了上市未上市企業(yè)的共同發(fā)展。重組改制以來(lái)，未上市企業(yè)除了把現(xiàn)有的石油工程技術(shù)服務(wù)和發(fā)電、供水、采暖等產(chǎn)業(yè)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)外，缺乏其他高效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)單一，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，人員富余等諸多矛盾比較突出；加之這些企業(yè)所處地區(qū)大多為典型的單一資源型礦區(qū)，周邊經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)空間有限。未上市企業(yè)參與合作開(kāi)發(fā)則在工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)裝備等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，利用自身優(yōu)勢(shì)參與蘇里格的合作開(kāi)發(fā)，一方面可以拓展地區(qū)公司的生存發(fā)展空間，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面可以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，緩解工作量不足的矛盾，還可以擴(kuò)大職工就業(yè)，增加就業(yè)崗位，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。

作為上市企業(yè)的油田分公司，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)既可以盤活地下可觀的儲(chǔ)量資產(chǎn)，提高儲(chǔ)量動(dòng)用率，又可以緩解上市公司“操作成本”的壓力，增加公司的收入和效益，有利于樹(shù)立上市公司在資本市場(chǎng)上的良好形象。同時(shí)，合作開(kāi)發(fā)可以提高中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的油氣總產(chǎn)量，增加國(guó)內(nèi)天然氣供給，緩解上游企業(yè)增加產(chǎn)量的壓力，對(duì)油田公司來(lái)說(shuō)也是有利的。

二、蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)的實(shí)踐

1.更新觀念、真誠(chéng)合作，戰(zhàn)略認(rèn)同拓展成功合作的航道。過(guò)去，長(zhǎng)慶油田公司在國(guó)際合作中曾經(jīng)把“最難啃的骨頭”交給合作伙伴。但在蘇里格氣田的合作中，長(zhǎng)慶油田公司完全擯棄了過(guò)去的思路，確立了“互利雙贏”的合作理念，以真誠(chéng)的態(tài)度，真心實(shí)意地為合作伙伴著想，在不違背保密原則的前提下實(shí)現(xiàn)資源共享。未上市企業(yè)也認(rèn)識(shí)到，合作伙伴的利益和自己的利益相伴共生，合作伙伴之間的感情投入換取的是超值回報(bào)。每個(gè)人都需要相互理解和相互支撐，企業(yè)何嘗不是這樣。理解、尊重、支持構(gòu)筑了蘇里格氣田和諧的合作氛圍，也形成了代表長(zhǎng)慶企業(yè)文化的協(xié)作精神。蘇里格模式得到了中國(guó)石油黨組的充分肯定，它已經(jīng)成為中國(guó)石油所屬企業(yè)中對(duì)外合作的先進(jìn)模式，它的領(lǐng)跑作用也正在不斷顯現(xiàn)。在合作中，未上市企業(yè)直接參與上游資源開(kāi)發(fā)并通過(guò)出賣資源獲利，“這種創(chuàng)新模式，極大的調(diào)動(dòng)了他們的積極性，甲乙方也在思想上達(dá)到高度一致：通力合作，把更多的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。

2.市場(chǎng)為本、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，機(jī)制創(chuàng)新孕育成功合作的內(nèi)核。把合作納入市場(chǎng)機(jī)制，能夠最大限度地發(fā)揮合作雙方的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)合作雙方進(jìn)行科學(xué)有效的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作的良性互動(dòng)和利益的最大化。蘇里格氣田把眾多的合作者吸納進(jìn)來(lái)，靠的就是市場(chǎng)機(jī)制。蘇里格氣田的探明儲(chǔ)量讓合作者看到了潛在的利益；市場(chǎng)機(jī)制要求合作者的參與是公開(kāi)、公平的，長(zhǎng)慶油田公司就采用招投標(biāo)方式確定蘇里格氣田的合作者，實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；市場(chǎng)機(jī)制要求等價(jià)有償、利益共享，蘇里格合作模式讓合作者獲得天然氣資源，但必須單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)費(fèi)用，并以優(yōu)惠價(jià)將天然氣出售給長(zhǎng)慶油田公司，長(zhǎng)慶油田公司在規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)和控制成本的同時(shí)，可以用市場(chǎng)價(jià)出售天然氣，獲取差價(jià)帶來(lái)的利潤(rùn)。

在蘇里格全新的“5+1”合作開(kāi)發(fā)模式中，長(zhǎng)慶油田是“甲方”，其他5家單位則是“乙方”，并分別組建成蘇里格氣田開(kāi)發(fā)第一至第五項(xiàng)目部。甲方統(tǒng)一建設(shè)和管理主干集輸管網(wǎng)、天然氣處理廠、外輸管線，并為合作伙伴提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)；乙方負(fù)責(zé)各自區(qū)塊鉆井、采氣的施工組織，并分區(qū)建設(shè)和管理井、站、集氣支線等。

“5+1”合作模式搭建了同臺(tái)競(jìng)技的平臺(tái)，各家盡顯優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)不斷提高開(kāi)發(fā)效率。尤其是在快速鉆井技術(shù)方面展開(kāi)了技術(shù)競(jìng)賽，長(zhǎng)慶創(chuàng)造最快紀(jì)錄，遼河快速鉆井又14開(kāi)14完的戰(zhàn)績(jī)；四川、大港、華北不甘落后，盡快適應(yīng)本地區(qū)地質(zhì)條件，鉆井周期很快控制在了20天以內(nèi)。目前平均鉆井周期降到15天左右，鉆井成本降低了40%。由此可見(jiàn)，蘇里格氣田的合作是全方位市場(chǎng)調(diào)節(jié)的合作，因而能夠充分發(fā)揮合作方的優(yōu)勢(shì)，為蘇里格氣田的開(kāi)發(fā)服務(wù)。眾人拾柴火焰高。正是在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下的多方面積極參與，真正做到了高效運(yùn)作、共同發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源共享，作業(yè)模式奠定成功合作的基礎(chǔ)。幾年來(lái)，蘇里格氣田開(kāi)發(fā)摸索出了“統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)政策、統(tǒng)一外部協(xié)調(diào)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一后勤支持”和“資源共享、技術(shù)共享、信息共享”的管理及技術(shù)引導(dǎo)模式，簡(jiǎn)稱“六統(tǒng)一，三共享”模式。管理機(jī)制創(chuàng)新為開(kāi)發(fā)配套技術(shù)的實(shí)踐提供了應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)了合作開(kāi)發(fā)。①統(tǒng)一編制規(guī)劃部署，分區(qū)編制開(kāi)發(fā)方案。②統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合作開(kāi)發(fā)力度。③統(tǒng)一開(kāi)發(fā)技術(shù)政策，制定、推薦各種技術(shù)方案。④統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)政策，理順企地關(guān)系。⑤統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度，使天然氣生產(chǎn)建設(shè)工作安全有序、平穩(wěn)運(yùn)行。⑥統(tǒng)一后勤支持，開(kāi)展“蘇里格氣田前線指揮中心”可研論證。⑦堅(jiān)持“資料、技術(shù)、信息”三共享。

中國(guó)石油總裁蔣潔敏對(duì)蘇里格氣田單位呈現(xiàn)出的“六統(tǒng)一、三共享”的局面提出了充分肯定，他說(shuō)：“這里創(chuàng)造了上市和未上市合作的管理模式，集中發(fā)揮了中國(guó)石油的整體優(yōu)勢(shì)，‘寶石花’在蘇里格氣田閃閃發(fā)光。”

三、對(duì)完善蘇里格汽田開(kāi)發(fā)模式的建議及措施

蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、股份公司實(shí)施持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快蘇里格氣田開(kāi)發(fā)步伐”的決策是正確的，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，堅(jiān)持完善這種合作開(kāi)發(fā)模式。①要進(jìn)一步解放思想，走低成本開(kāi)發(fā)的路子，不斷簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)方式，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化管理體制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，使勘探開(kāi)發(fā)工作增產(chǎn)增效。②加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)制定的制度，落實(shí)預(yù)算控制辦法及各部門的崗位職責(zé)、技術(shù)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作。③進(jìn)一步調(diào)研國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的拓展對(duì)外合作工作。④加強(qiáng)人才培養(yǎng)，搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

（作者單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司對(duì)外合作部）