美日產業結構政策的比較研究

[摘要] 日本產業從戰后的廢墟中得以重建和繁榮，并以驚人的速度趕超歐美，成為世界第二大經濟強國。然而面對20世紀90年代日本經濟的極度蕭條，政府的產業結構政策已無回天之力。相比之下，美國政府通用的產業結構政策卻引導美國的產業發展在信息時代仍然處于不敗之地，這不能不引起我們的思考。

[關鍵詞] 產業結構政策 基礎產業 技術

一、美國的產業結構政策

1.加強基礎設施的建設，側重扶持薄弱的產業部門，以協調促進各個產業部門的發展。美國政府對能源、交通給予了大力支持。19世紀中葉，為了開發西部地區，聯邦政府采取了撥給鐵路開發公司鐵路建設沿線土地開發經營權的辦法，支持了鐵路運輸的發展。20世紀前半期，聯邦政府大力扶持當時發展落后的航空業。農業是相對薄弱的產業部門，從歷史上看，美國農業的發展始終獲得了政府部門的大力支持。美國政府在1996年~2002年所支付的農業現金補貼遠遠大于農業法的計劃。2002年，美國總統布什正式簽署了農產品補貼法案 (簡稱新農業法案)，決定大幅度提高對農業的補貼，新的農業法將“為美國農民提供真正的保護”。

2.政府十分重視在科技研發方面的作用。19世紀60年代開始，美國已結束了只靠引進技術的時代而開始技術創新與引進并舉，美國在生產的絕大多數領域技術水平處于世界領先地位，這是美國經濟實力不斷上升并保持世界首位的關鍵因素。80年代，實施了利用高新技術改造傳統工業、加速開發經濟不發達的西部和南部地區、扶植和資助新興工業部門和傳統工業部門的產業結構調整政策。……