大慶市外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略探討

[摘要] 良好的投資環(huán)境是吸引外商直接投資的最重要的因素之一。大慶屬于內(nèi)陸資源型城市，有著得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，有著較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但外商直接投資軟環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，從而促進(jìn)外商直接投資的流入，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。論文對大慶市的外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)勢及存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了大慶市的具體外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞] 大慶 外商直接投資軟環(huán)境 環(huán)境優(yōu)化

一、引言

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義 ，所謂外商直接投資（FDI）就是“一個經(jīng)濟(jì)體中的常住實體（直接投資者）已在投資者母國之外建立企業(yè)形式的永久性利益為目標(biāo)的國際投資活動。永久性利益意味著在直接投資者與企業(yè)之間存在著一種長期關(guān)系，而且直接投資者對于直接投資企業(yè)的管理有著很大程度的影響。”

外商直接投資環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種。其中投資硬環(huán)境主要包括自然地理條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資軟環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會環(huán)境等。

2007年大慶市政府報告中明確提出要加大招商引資力度，著力引進(jìn)“大高外”項目，在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上加大力度。然而，大慶市外商直接投資軟環(huán)境建設(shè)相對不夠完善，如何優(yōu)化外商直接投資軟環(huán)境，吸引外商直接投資，提高外資利用質(zhì)量迫在眉睫，它是促進(jìn)城市成功地轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，是政府工作的重心之一，也是研究人員的重要課題之一。

二、大慶市外商直接投資軟環(huán)境分析

1.大慶市外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)勢

(1)大慶市政治環(huán)境穩(wěn)定

投資大慶，除享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、振興東北老工業(yè)基地、資源型城市轉(zhuǎn)型試點和黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等優(yōu)惠政策外，還將得到土地、資金、科技、審批收費、園區(qū)配套等一系列鼓勵投資政策的支持。

(2)大慶市經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)

人均生產(chǎn)總值位居全國地級以上城市第14位，居?xùn)|北三省各地市前列；2006年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1620.3億元。

（3)大慶科技教育比較發(fā)達(dá)

擁有大慶石油學(xué)院等7所高校，85個科研機(jī)構(gòu)，科研人員近15萬人。

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（4)大慶社會環(huán)境有利于外商直接投資

大慶是中國頗具成長性、發(fā)展空間廣大、投資回報率高、誠信度高的城市之一。《福布斯》公布的2005年中國最適宜開設(shè)工廠的20個城市中，大慶位列排行榜第9名。

2.大慶市外商直接投資環(huán)境存在的問題

(1)外商直接投資配套服務(wù)不完善

吸引外商直接投資，良好的信息咨詢、翻譯、業(yè)務(wù)代理、法律、金融等商務(wù)服務(wù)是必不可少的，這些服務(wù)能夠大大方便外商在大慶開展各項工作，反之，則會使外商感到舉步維艱。

(2)對外宣傳和推介力度不夠

在對外進(jìn)行宣傳推介方面，宣傳力度不夠，針對性不強(qiáng)。大多數(shù)外商在選擇在華投資區(qū)位時，除了了解大慶是油城之外，缺少對大慶投資環(huán)境的整體認(rèn)識，不了解非油產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢，不能真正認(rèn)識到投資的收益。

(3)城市市場化程度不高

大慶是資源型城市，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級階段，因此，市場化程度不高，需要尋求新的接替產(chǎn)業(yè)。

(4)外商直接投資政策不完善

外商直接投資政策缺少針對性和可操作性。外商不能夠清楚地看到投資大慶的前景，對有效投資保障缺少信心；對引資人員缺少完備的政策支持，應(yīng)創(chuàng)造各種有利的條件，開展外資引進(jìn)工作，不能只停留在對成功引進(jìn)外資的人士進(jìn)行獎勵上。

(5)外商直接投資招商方式單一

外商直接投資招商方式過于傳統(tǒng)，需要改進(jìn)，招商項目對接國際化程度低，招商的效率不高。

(6)政府相關(guān)部門工作效率不高

政府應(yīng)為外商提供一個公開、公正、公平的經(jīng)營環(huán)境，要保障外商的在華利益。相關(guān)服務(wù)部門的工作效率應(yīng)進(jìn)一步提高，為外商在大慶的投資提供便利的渠道。

(7)科技、教育、文化及法律環(huán)境與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距

大慶是一個新興的工業(yè)城，盡管在科技、教育、文化及法律方面有了一定的發(fā)展，但與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，尤其體現(xiàn)在科研水平、勞動力素質(zhì)、文化氛圍、和外資相關(guān)法律環(huán)境上。

三、大慶外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略

為解決大慶外商直接投資軟環(huán)境突出的問題和矛盾，論文提出了優(yōu)化外商直接投資環(huán)境的策略。

1.投資軟環(huán)境優(yōu)化策略

(1)加快外商直接投資配套服務(wù)建設(shè)

按照不同產(chǎn)業(yè)類型的需要，完善外商直接投資配套服務(wù)建設(shè)，為引進(jìn)外資提供優(yōu)良載體，搞好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和融資平臺建設(shè)，健全完善信息咨詢、翻譯、業(yè)務(wù)代理、法律、金融等商務(wù)配套服務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)外資招商吸引力。

(2)加大對外宣傳和推介力度，創(chuàng)新外商直接投資招商方式

應(yīng)通過各種途徑，搞好外商直接投資環(huán)境的宣傳和推介，擴(kuò)大大慶市對外招商吸引力。突出比較優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)策劃，做好投資機(jī)會研究，積極開展產(chǎn)業(yè)招商。組建專業(yè)招商團(tuán)隊，開展小分隊招商，發(fā)揮骨干企業(yè)作用推行以商招商，利用科研機(jī)構(gòu)研究成果實行以智招商。探索采用論壇招商、中介招商和網(wǎng)絡(luò)招商等新方式，不斷提高招商水平。突出招商重點，圍繞石油石化、新材料、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以國外大企業(yè)為招商重點，深入研究世界500強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，密切跟蹤其發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，認(rèn)真搞好對接，實施重點攻關(guān)，力求取得實效。

(3)提高城市市場化程度

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替是資源型城市提高市場化程度的必經(jīng)之路，實現(xiàn)資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的途徑主要有四種：第一，拉長鏈條延伸發(fā)展。拉長鏈條延伸發(fā)展，就是依托資源優(yōu)勢，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值和資源的產(chǎn)出價值，不斷壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭能力；第二，發(fā)掘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；第三，做強(qiáng)龍頭牽動發(fā)展，使其成為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要力量；第四，借助外力移植發(fā)展。就是通過招商引資引進(jìn)“大高外”項目，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)注入新的強(qiáng)大力量。

(4)完善外商直接投資相關(guān)政策

搞好招商引資，必須制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。招商引資的競爭，實質(zhì)上是投資環(huán)境的競爭。

大慶要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)制定優(yōu)惠政策。與此同時還要注意與外商的溝通，建立與外商的對話機(jī)制，通過及時主動地與外商溝通了解外商的意愿，從而做到有針對性地改善投資環(huán)境，使外商真正獲益。同時還要注意這些政策的適度性，只有鼓勵與限制并存才能既可以依靠優(yōu)惠的政策實施外資鼓勵，保證本市市場內(nèi)資與外資的經(jīng)濟(jì)平衡，從而達(dá)到有效利用外資。

(5)進(jìn)一步提升政府相關(guān)部門的工作效率

要加強(qiáng)政府部門外資招商隊伍和為外企服務(wù)隊伍的建設(shè)，選拔引進(jìn)懂外語、通曉政策法規(guī)、掌握國際經(jīng)貿(mào)知識的專門人才，加強(qiáng)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，建設(shè)一支力量設(shè)備齊全、信息搜集準(zhǔn)確、項目談判高效，綜合服務(wù)能力強(qiáng)的隊伍，全面提高招商能力，提高綜合服務(wù)能力，提高工作效率。

(6)縮小與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在科技、教育、文化及法律環(huán)境方面的差距

大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高水平的師資力量，鼓勵科技創(chuàng)新，為科研人員提供良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，提升文化氛圍，完善法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，做到司法公證。

參考文獻(xiàn):

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