陜西旅游率先成為全國(guó)強(qiáng)省的思考

[摘要] 將陜西旅游融入全國(guó)旅游大區(qū)域協(xié)作中，提出了構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的設(shè)想，而且基本條件具備:(1)旅游成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè);(2)南北旅游大通道的精品線;(3)南北旅游大通道具有良好的交通條件;(4)國(guó)家政策有利于旅游大區(qū)域形成。同時(shí)提出構(gòu)建南北旅游大通道的建議:(1)將構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道列為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目;(2)國(guó)家獲準(zhǔn)成立我國(guó)中西部南北旅游大通道經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū);(3)要求由“陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路”過(guò)自然“國(guó)心”雞心嶺。

[關(guān)鍵詞] 陜西 旅游 中國(guó) 中西部 南北大通道

陜西省十一次黨代會(huì)上，提出建設(shè)西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。陜西是我國(guó)西部旅游資源大省，是華夏文明重要發(fā)源地之一。陜西省擁有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位89處，其中有古人類遺址、帝王陵墓、宮闕遺址、古寺廟及眾多的佛教名窟。陜西省山川秀麗、景色壯觀，擁有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)5處，自然保護(hù)區(qū)5處，森林公園11處。陜西省具有世界級(jí)的旅游景點(diǎn)兵馬俑。因此陜西旅游應(yīng)率先成為全國(guó)強(qiáng)省，以推動(dòng)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

那么，陜西旅游怎樣率先成為全國(guó)強(qiáng)省呢？2006年，我們?cè)凇毒G色中國(guó)》上，提出《構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的設(shè)想》，我們完全可利用我國(guó)中西部南北旅游大通道，來(lái)實(shí)現(xiàn)陜西旅游率先成為全國(guó)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。2006年，我們?cè)凇毒G色中國(guó)》上，提出《構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的設(shè)想》，引起較強(qiáng)的社會(huì)反響。現(xiàn)對(duì)構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的設(shè)想，提出具體建議。

一、構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的重要性

我們構(gòu)建的我國(guó)中西部南北旅游大通道，是位于我國(guó)東經(jīng)110℃的南北中軸線，北起內(nèi)蒙古的滿都拉，南至海南島的三亞，全長(zhǎng)3000余公里的南北旅游大通道由內(nèi)蒙古大草原8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市：內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，占全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市的四分之一，面積和人口分別為全國(guó)的28％和27.5％。這條南北旅游大通道除西安和海口兩個(gè)省會(huì)城市外，大多都是地處我國(guó)中西部結(jié)合處的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市：如內(nèi)蒙古的包頭、鄂爾多斯；陜西的榆林、延安、銅川、渭南、商洛、安康；重慶的萬(wàn)州；湖北的十堰、恩施；湖南的張家界、吉首、懷化；廣西的桂林、柳州、貴港、玉林；廣東的湛江；海南的三亞，其面積和人口分別占到全國(guó)的6.1％和5.7％。這條南北旅游大通道是我國(guó)唯一的一條涉及（東）中西部的南北旅游大通道，它還輻射到中西部有關(guān)省、自治區(qū)：山西、寧夏、甘肅、河南、四川、貴州等區(qū)域，是中西部地區(qū)發(fā)展旅游促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富線，對(duì)于形成我國(guó)（東）中西部地區(qū)的南北經(jīng)濟(jì)區(qū)有著重要意義。

二、構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的基礎(chǔ)條件

1.旅游成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)《十一五發(fā)展規(guī)劃》提出，要把旅游業(yè)培養(yǎng)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以此帶動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院計(jì)劃到2010年時(shí)，國(guó)內(nèi)的旅游收入達(dá)到8500億元，其中外國(guó)旅游者帶來(lái)的年觀光收入達(dá)到530億美元，即比2005年增加80％，國(guó)內(nèi)的游客人次將達(dá)到外國(guó)游客的兩倍。而且，旅游業(yè)本身將創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并將為旅游周邊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)近1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，到2010年時(shí)國(guó)家對(duì)旅游及相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)的投資總額將達(dá)1.9萬(wàn)億美元。旅游大通道的各省將旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，位于旅游大通道的相關(guān)省（陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南）都提出了建設(shè)旅游大省強(qiáng)省的目標(biāo)，并將旅游作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這為南北旅游大通道的構(gòu)建，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

2.南北旅游大通道的精品線。南北旅游大通道薈萃了相關(guān)省的旅游精品：內(nèi)蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵、兵馬俑及古都景觀、重慶和湖北的三峽、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角，這些旅游品牌在全國(guó)乃至世界都具有影響。南北旅游大通道從：大草原——黃土高原——古都景觀——自然“國(guó)心”——青山綠水——大海洋，特色鮮明的旅游精品線，形成生態(tài)與人文有機(jī)的互補(bǔ)。生態(tài)旅游資源和人文旅游資源的整合，最大限度地發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，使南北旅游大通道的各省做到互利互惠，最終達(dá)到雙贏。

3.南北旅游大通道具有良好的交通條件。從北到南公路有兩條國(guó)道，一是210國(guó)道：包頭——西安——安康——重慶——貴陽(yáng)——南寧；二是209國(guó)道：呼和浩特——離石——三門峽——恩施——懷化——柳州——北海。北海到海口有專用高速公路直達(dá)，而從國(guó)道210的安康至國(guó)道209的恩施有省道連接；鐵路從北到南有：包頭——西安——安康——（到南邊）和（由北邊來(lái)）——張家界——懷化——桂林——柳州——貴港——玉林——湛江——海口——三亞。因此，南北旅游大通道的貫通，只須提升由安康——恩施的公路等級(jí)和新建安康——恩施——張家界的鐵路，就可形成內(nèi)蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國(guó)心”）——長(zhǎng)江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的南北旅游大通道。

4.國(guó)家政策有利于旅游大區(qū)域形成。隨著“9+2”泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角16城市經(jīng)濟(jì)圈、“5＋2”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的逐漸形成，極大地推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些區(qū)域聯(lián)合體通過(guò)構(gòu)建最高行政長(zhǎng)官的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政策的互惠互利，從而達(dá)到分工與協(xié)作的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息分享。因此，以區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的構(gòu)想，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。但目前在我國(guó)所形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，一般都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，而處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，還沒(méi)有形成較大范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2007年2月15日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)《把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置切實(shí)貫徹落實(shí)好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略》，他在談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好的工作時(shí)，指出：“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。”而構(gòu)建的我國(guó)南北旅游大通，正是形成我國(guó)（東）中西部南北經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好載體。我們應(yīng)緊緊抓住“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展，將以區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)想的重要思路”機(jī)遇，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)還沒(méi)有形成較大范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)的不協(xié)調(diào)狀況，以構(gòu)建我國(guó)南北旅游大通道為契機(jī)，逐步形成以旅游為載體的我國(guó)（東）中西部地區(qū)的南北經(jīng)濟(jì)區(qū)。

三、構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道的建議

1.將構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通道列為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們構(gòu)建的我國(guó)中西部南北旅游大通道，主要的中等城市都地處我國(guó)中西部結(jié)合處的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，國(guó)家應(yīng)將“構(gòu)建我國(guó)中西部南北旅游大通”道列為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予大力支持，使中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)通過(guò)項(xiàng)目來(lái)發(fā)展（旅游）經(jīng)濟(jì)，充分利用南北旅游大通道的旅游精品項(xiàng)目，來(lái)提升自己的旅游品位，最終到達(dá)共同富裕的和諧社會(huì)。

2.國(guó)家獲準(zhǔn)成立我國(guó)中西部南北旅游大通道經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)還沒(méi)有形成較大范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)的不協(xié)調(diào)狀況，國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門應(yīng)積極組織成立我國(guó)中西部南北旅游大通道經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。以區(qū)域組織促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，每年在不同的省分別進(jìn)行一次南北旅游大通道的協(xié)作區(qū)論壇或召開(kāi)一次旅游研討會(huì)，來(lái)打造一批旅游精品，最終將南北旅游大通道打造成具有國(guó)際影響的南北旅游的精品線。

3.要求由“陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路”過(guò)自然“國(guó)心”雞心嶺。“十一五”我國(guó)將新開(kāi)工建設(shè)陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路，將使這條南北旅游大通道成為現(xiàn)實(shí)。但，從位于我國(guó)陸地版圖中央的陜鄂渝區(qū)域看，這條鐵路的走向應(yīng)是：陜西安康——平利——竹溪（西站）——鎮(zhèn)坪——自然“國(guó)心”雞心嶺——巫溪——奉節(jié)——湖北恩施——湖南張家界——常德。其理由是：

第一，它是構(gòu)成我國(guó)南北旅游大通道的直線距離，從安康經(jīng)平利、竹溪（西站）、鎮(zhèn)坪、巫溪、奉節(jié)、湖北恩施，幾乎是正北正南走向（下面將它稱作“直走向”）；第二，從全國(guó)交通布局看，在安康至恩施區(qū)域的西邊靠近襄渝鐵路和包頭經(jīng)重慶至北海的210高速公路，而在安康至恩施區(qū)域的東邊遠(yuǎn)離焦柳鐵路，離北京經(jīng)武漢至廣州107高速公路更遠(yuǎn)。因此，安康至恩施的鐵路的“直走向”，經(jīng)過(guò)陜南、鄂西及渝東（鐵路）交通空白點(diǎn)非常合理，而且利于陜鄂渝三省邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三.安康至恩施的鐵路“直走向”有利于自然“國(guó)心”雞心嶺旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于南北旅游大通道：內(nèi)蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國(guó)心”）——長(zhǎng)江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的形成，起著根本保證。

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