我國對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題及對(duì)策分析

[摘要] 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際貿(mào)易迅速發(fā)展，國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為各個(gè)國家關(guān)注的焦點(diǎn)。胡錦濤在十七大報(bào)告中提出要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這對(duì)于我國健康穩(wěn)定的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易有重要意義。本文分析了對(duì)外貿(mào)易中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義以及我國在對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題并提出了加強(qiáng)我國對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 對(duì)外貿(mào)易 TRIPS 保護(hù)

一、對(duì)外貿(mào)易中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一概念是從西文引入的。其英文為Intellectual property， 也稱為“智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“智力財(cái)產(chǎn)權(quán)”。按照 WTO 網(wǎng)站上的解釋，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是賦予人們對(duì)其精神創(chuàng)造物在特定期限內(nèi)使用的獨(dú)占權(quán)。

在當(dāng)今世界貿(mào)易中，商品和服務(wù)的知識(shí)和技術(shù)含量越來越高，國際貿(mào)易中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品占有相當(dāng)大的比重，且這個(gè)比重隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在與日俱增。因此，各國在大力鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，都十分關(guān)注國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一國通過對(duì)外貿(mào)易可以利用國際資源，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；還可以參與國際分工，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展等。只有在良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境中，國際貿(mào)易和投資才能得到健康和快速發(fā)展。

二、我國在對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題分析

1.我國產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度過快，成為發(fā)達(dá)國家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置貿(mào)易壁壘的借口。改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織后，“中國制造”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度強(qiáng)勁。 尤其在加入世界貿(mào)易組織后，在2002年～2006年間，我國出口年均增長(zhǎng)率提高到29.6％。我國出口的大幅度增長(zhǎng)在一定程度上威脅到了發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)份額和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，造成了與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，再加上我國加入了WTO以及貿(mào)易自由化程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)關(guān)稅水平的下降，使得我國廉價(jià)的商品迅速占領(lǐng)了他國市場(chǎng)，危及到了國外發(fā)達(dá)國家的既得利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)并保持住其優(yōu)勢(shì)地位，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這種合法壟斷性，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，較大程度地限制我國相關(guān)產(chǎn)品的出口。如自加入WTO以來，我國的機(jī)電產(chǎn)品頻繁遭遇國外的反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)等多起案件，涉及價(jià)值數(shù)十億的機(jī)電產(chǎn)品。我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家。僅今年1月～10月，美已對(duì)我發(fā)起337調(diào)查14起，占美同期立案總數(shù)的50%以上。

2.我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度上與《TRIPS》相比有很大差距?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》囊括了目前所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)內(nèi)容，是目前有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最全面的一個(gè)多邊國際公約。該公約將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)了國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國在1980年加入保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約后開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。從1982年開始，我國先后通過了《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。2001年后，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律經(jīng)過重大修改，正努力同國際慣例接軌，但與之相比還有很大差距。

1.《TRIPS》在立法方面“國民待遇”的基本原則，而我國卻存在著超國民待遇，即外國主體享受的待遇不但不低于本國國民反而高出許多，在商標(biāo)法中申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的外國主體可以是自然人也可以是外國企業(yè)，而本國的商標(biāo)申請(qǐng)人卻不可以是自然人。超國民待遇在一定程度上勢(shì)必會(huì)影響國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的發(fā)明積極性，不利于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善。

2.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，特別是對(duì)假冒和盜版行為的打擊力度不夠，對(duì)受害人的救濟(jì)措施還不完善。面對(duì)肆虐的盜版行為，盡管國內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)盡了很大的努力，但效果仍然不甚理想，體現(xiàn)為對(duì)盜版的打擊力度還不夠，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不合理、內(nèi)容過于原則、缺乏可操作性，對(duì)制造假冒盜版的單位和個(gè)人處以很少的罰款。

3.我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律制度有待于進(jìn)一步健全和完善。如在保護(hù)方式上：發(fā)達(dá)國家在海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式上大多都是主動(dòng)保護(hù)，而我國目前是主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)相結(jié)合；關(guān)于追究刑事責(zé)任的問題，雖然我國的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和《中華人民共和國刑法》規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為的刑事責(zé)任，但刑法與海關(guān)法律法規(guī)之間如何銜接，追究刑事責(zé)任的范圍目前卻無明文規(guī)定。如偷逃關(guān)稅超過５萬元人民幣、走私淫穢錄像帶５盤以上均構(gòu)成走私犯罪嫌疑，而進(jìn)出口數(shù)百萬人民幣的侵權(quán)產(chǎn)品卻僅僅沒收罰款了事，似有“以罰代刑”之嫌，難以起到威懾作用。

4.我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡泊，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。盡管我國政府一直積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是，企業(yè)專利缺乏，向國外申請(qǐng)專利的更少，我國上萬個(gè)大型的企業(yè)一年的發(fā)明專利申請(qǐng)還趕不上日、美一個(gè)公司的申請(qǐng)，申請(qǐng)的專利在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)，僅占約萬分之三，大量的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)的勞動(dòng)力，與發(fā)達(dá)國家相比，最大差距是缺乏創(chuàng)新能力，大部分設(shè)計(jì)和制造技術(shù)依靠引進(jìn)。我國現(xiàn)在很多的出口是“貼牌生產(chǎn)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)都是外方的，中國得到很少的貿(mào)易利益，在加工貿(mào)易中平均利潤(rùn)率只有3%～5%，大部分的利潤(rùn)被外商獲得。到2006年為止中國的出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的不到10%，我國現(xiàn)在對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)54%。全國出口量中57%是來自外資企業(yè)。中國企業(yè)研究和開發(fā)的支出只占企業(yè)銷售收入的0.56%。從這幾組數(shù)字我們可以看出，我們距離國際發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平還有相當(dāng)大的距離。

5.我國專利激勵(lì)機(jī)制不完善，產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重流失。我國的企業(yè)科技投入本來就不足，再加上長(zhǎng)期以來的低水平的重復(fù)研究開發(fā)，使本來就拮據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新資源和資金更顯得捉襟見肘。直到目前仍存在著大量的低水平的重復(fù)研究，嚴(yán)重制約了我國科技和企業(yè)的發(fā)展，使科技對(duì)企業(yè)產(chǎn)出的影響大打折扣。另外，我國每年取得的國家級(jí)重大科技成果達(dá)萬項(xiàng)，有大量成果因沒有專利保護(hù)，而通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討、公開使用等方式慷慨地向國內(nèi)外“無私奉獻(xiàn)”。據(jù)估計(jì)，為數(shù)眾多由中國開發(fā)的技術(shù)被外國公司搶先進(jìn)行了專利登記，并成為其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國近年來因此而遭受的損失高達(dá)億美元。

四、加強(qiáng)我國對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

中國“入世”后，要全面履行自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，全面提高我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，盡早制定應(yīng)對(duì)西方國家咄咄逼人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻勢(shì)的戰(zhàn)略和策略，加強(qiáng)在對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1.大力實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。(1)從政府層面上，政府應(yīng)制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，創(chuàng)新和完善知識(shí)成果產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、約束和保護(hù)，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，不斷培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)向品牌培育、產(chǎn)品多樣化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)；努力改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，適當(dāng)?shù)目刂飘a(chǎn)品的出口規(guī)模和速度，此外，政府還應(yīng)當(dāng)充分履行宣傳和教育引導(dǎo)的職能，強(qiáng)化國民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識(shí)和保護(hù)觀念。

(2)從企業(yè)層面上來看，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

①自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要保護(hù)，要學(xué)會(huì)利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制保護(hù)自己。按照《TRIPS》的規(guī)定，任何締約方未能按照該協(xié)議對(duì)外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供充分保護(hù)，受害方可按照爭(zhēng)端解決程序中的交叉報(bào)復(fù)規(guī)則，對(duì)侵權(quán)方實(shí)行商品貿(mào)易交叉報(bào)復(fù)，這對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了非常嚴(yán)密的法律環(huán)境。如中國通領(lǐng)科技集團(tuán)于今年7月贏得了中國企業(yè)首個(gè)在美知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司的勝利，書寫了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中國企業(yè)獲得全勝的神話。該案例對(duì)中國企業(yè)跨國經(jīng)營及應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟具有重要啟示，成為中國企業(yè)海外依法維權(quán)案例的成功典范。

②要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能任意侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不要去假冒商標(biāo)、盜版作品和不合理的仿制、模仿或改造專利，要自覺運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)自己的同時(shí)來約束自己。這一點(diǎn)對(duì)我國某些企業(yè)尤其是出口企業(yè)有著特殊的意義。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)適用真正的國民待遇、最惠國待遇原則，為此應(yīng)修改專利法、商標(biāo)法與著作權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定。在專利法方面，我國應(yīng)當(dāng)使工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型的法律保護(hù)脫離專利法的統(tǒng)一保護(hù)，對(duì)它們進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)；在商標(biāo)法方面，制定馳名商標(biāo)評(píng)選及保護(hù)法，對(duì)馳名商標(biāo)給予特別保護(hù)；改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒制度，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為的成本，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和條件。

在海關(guān)保護(hù)方面，我國應(yīng)參照世界貿(mào)易組織《TRIPS》關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境措施，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度制訂相關(guān)規(guī)則。我國目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)保護(hù)，擴(kuò)大保護(hù)的責(zé)任范圍；關(guān)于追究刑事責(zé)任問題應(yīng)按照WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定精神，制定“其處罰的嚴(yán)厲程度與所犯罪行的嚴(yán)重程度相符”的移送標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善我國專利激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)要積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面臨外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷之勢(shì)，我國企業(yè)不僅要積極申請(qǐng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還要靈活將取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其對(duì)外擴(kuò)展、產(chǎn)品出口緊密結(jié)合起來，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)品開發(fā)階段，應(yīng)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)，避免低水平的重復(fù)研究開發(fā)和有限資源的浪費(fèi)。申請(qǐng)到專利后，要盡快組織實(shí)施專利技術(shù)，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，還可通過專利轉(zhuǎn)讓或許可使用，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。最后，有效運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供智力保障。加入世貿(mào)組織后，在同等貿(mào)易條件下能夠得到多大的實(shí)惠，歸根到底要取決于我國企業(yè)的整體素質(zhì)，并且一定程度上是取決于我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體素質(zhì)。因此，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)水平，是我國企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。首先，我們要調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的創(chuàng)新積極性，建立統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高效率的配置資源，才能在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。此外，我國企業(yè)應(yīng)配備專門人才，對(duì)協(xié)議進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)、熟悉并充分運(yùn)用《TRIPS》等各項(xiàng)詳細(xì)的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)研究，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，積極而又充分地利用《TRIPS》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的廣泛性，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在今后越來越多的國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贏得主動(dòng)權(quán)。

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