我國(guó)港口企業(yè)融資的發(fā)展趨勢(shì)分析

[摘要] 本文在分析我國(guó)港口企業(yè)融資現(xiàn)狀基礎(chǔ)的上，對(duì)每種融資模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)，并對(duì)我國(guó)港口企業(yè)融資模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

[關(guān)鍵詞] 港口 融資 發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)港口供需現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)港口貨物吞吐量逐年上升，我國(guó)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的港口業(yè)發(fā)達(dá)的海運(yùn)大國(guó)。但在這利好形勢(shì)的背后，隱藏著巨大的隱患，那就是，港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)為：“公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”；“碼頭數(shù)量多，但深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足”；“集裝箱碼頭建設(shè)滯后”；“貨主碼頭的建設(shè)尚未形成工業(yè)港的規(guī)模，缺少同類貨主之間、貨主與港口之間的有效銜接，貨主碼頭利用率偏低。”目前我國(guó)沿海港口l5％的深水泊位承擔(dān)了85％的貨物吞吐量，而其余85％的中小泊位僅完成了15％的吞吐量。

二、我國(guó)港口投融資體制回顧

港口融資問(wèn)題作為港口企業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵，直接決定了港口的生存和發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，中央政府一直承擔(dān)著港口的主要投資建設(shè)責(zé)任。但是由于財(cái)政資金不足，港口投資的力度受到限制。前6個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施年平均投資只占同期國(guó)家基本建設(shè)投資總額的1％。從20世紀(jì)80年代中期開始，國(guó)家開始對(duì)港口管理體制進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開放和外貿(mào)發(fā)展的要求，90年代后期，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬港口投融資渠道，國(guó)家變計(jì)劃貸款為商業(yè)銀行貸款，同時(shí)引進(jìn)外資，吸引國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資等多項(xiàng)措施出臺(tái)。從此，國(guó)家層面的港口投融資體制改革以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的指導(dǎo)思想更加明確，改革的步伐也逐漸加。這個(gè)改革標(biāo)志著我國(guó)港口已改變過(guò)去單一依靠國(guó)家投資的狀況，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬多方籌資渠道，加速我國(guó)港口、碼頭的建設(shè)步伐。

三、對(duì)我國(guó)港口融資現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國(guó)港口建設(shè)資金來(lái)源主要有以下7個(gè)渠道：一是國(guó)家投資，主要是政府的財(cái)政預(yù)算安排資金，包括國(guó)債；二是交通部專項(xiàng)資金；三是企事業(yè)單位自籌；四是國(guó)內(nèi)貸款；五是地方自籌；六是利用外資；七是其他方式資金。其中國(guó)家投資和交通部專項(xiàng)資金合計(jì)約占8％(其中88％來(lái)源于港口建設(shè)費(fèi))。其余5種資金來(lái)源于市場(chǎng)籌措渠道，占據(jù)了92％的比重。

總體來(lái)看，各種資金來(lái)源渠道變化趨勢(shì)大致是：國(guó)家投資來(lái)源的金額不斷減少，所占港口建設(shè)資金來(lái)源的比重也不斷降低；交通部專用資金增長(zhǎng)較快；國(guó)內(nèi)貸款主要是國(guó)內(nèi)銀行貸款絕對(duì)金額增加甚少，所占比重大幅度下降；利用外資來(lái)源有增有減，沿海港口建設(shè)利用外資的方式有逐步從國(guó)外銀行貸款等間接融資方式向合資等直接融資方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，利用外資進(jìn)行航道建設(shè)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，企事業(yè)單位自籌資金來(lái)源增長(zhǎng)較快；地方自籌資金增長(zhǎng)也較快，主要包括地方開征水運(yùn)規(guī)費(fèi)、地方“以陸補(bǔ)水”資金等。

四、我國(guó)港口融資方式的未來(lái)發(fā)展方向

1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用相對(duì)應(yīng)的投融資方式

遵循國(guó)家投融資的基本政策，港口項(xiàng)目根據(jù)其功能和經(jīng)濟(jì)差別以及項(xiàng)目建設(shè)中政府與企業(yè)的投融資職能，劃分為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性一般設(shè)施3類。公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資主體為政府，投資資金為國(guó)家的財(cái)政撥款與國(guó)家的財(cái)政融資。

2.加強(qiáng)政府對(duì)港口企業(yè)融資市場(chǎng)的培育和導(dǎo)向作用

政府對(duì)港口企業(yè)融資市場(chǎng)的培育和扶持首先是量性發(fā)展和質(zhì)性發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。量的擴(kuò)張，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中金融總量的增長(zhǎng)，金融工具種類的增多，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多等。港口企業(yè)融資市場(chǎng)質(zhì)的提高，表現(xiàn)為動(dòng)員和配置金融資產(chǎn)和市場(chǎng)化配置港口資源的機(jī)制的形成和效率的提高，港口融資活動(dòng)和渠道的輻射面拓寬，對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸引力加大和滲透加深等。

3.加強(qiáng)港口融資制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

港口企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是融資可持續(xù)發(fā)展的保證和驅(qū)動(dòng)力。

在制度方面，要完善和改進(jìn)融資的可行性調(diào)查制度，融資過(guò)程的管理制度，融資合作伙伴的考查制度等使整個(gè)融資行為從立項(xiàng)、實(shí)施、后期管理，收尾，評(píng)估都在一套完整、封閉的制度體系的監(jiān)督和掌握下運(yùn)行，確保融資活動(dòng)的穩(wěn)定性，可操作性和連續(xù)性。

技術(shù)方面主要是在融資渠道拓展，融資工具選擇，匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及在融資成本控制，債務(wù)結(jié)構(gòu)管理等方面，進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，盡可能降低融資的不確性，從技術(shù)上保證融通資金行為的順利完成，提高融資的成功性。

4.加強(qiáng)港口融資風(fēng)險(xiǎn)管理。

港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的復(fù)雜性、經(jīng)營(yíng)收益和遭受損失的不確定性，構(gòu)成了港口融資風(fēng)險(xiǎn)。只有建立和完善港口的產(chǎn)權(quán)管理制度，改善融資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立正常的進(jìn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化港口融資主體的總體素質(zhì)，提高港口企業(yè)資金使用效率和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量，才能提高融資能力，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)港口事業(yè)健康發(fā)展，使我國(guó)港口融資市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，不斷為港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)提供源源不斷的資金支持。

五、結(jié)論

上述多種融資方式中，中外合資等方式有一定的優(yōu)點(diǎn)，但外資大面積地進(jìn)入我國(guó)港口行業(yè)并非總是利大于弊；銀行貸款方式則籌集代價(jià)較大，會(huì)讓企業(yè)背上沉重的還貸負(fù)擔(dān)；民資建港值得鼓勵(lì)，未來(lái)前景良好，但是當(dāng)前中國(guó)還是很缺乏實(shí)力雄厚的民問(wèn)資本。與其他的融資方式相比，資產(chǎn)證券化方式融資雖然具備一定的技術(shù)難度，但是這種方式本身的特點(diǎn)卻非常適宜于我國(guó)港口當(dāng)前的融資形勢(shì)。從資產(chǎn)證券化在其他交通領(lǐng)域(如高速公路)應(yīng)用的情況來(lái)看，這種新型的融資方式也將會(huì)在港口行業(yè)里取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵瑞慶:對(duì)我國(guó)水路交通投融資的政策建議[J].中國(guó)水運(yùn)，2002(7)

[2]楊桂麗:交通運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施投融資研究[D].武漢:武漢理工大學(xué)，2004

[3]張聯(lián):關(guān)于我國(guó)國(guó)際海運(yùn)船舶投融資政策的研究[D].上海:上海海運(yùn)學(xué)院，2003