中國制造業發展對技能型人才的需求的對策研究

[摘要] 制造業經濟發展主要是人力資源，技能型人才對制造業發展起到決定作用。如何培養企業急需技能型人才，職業教育具有關鍵作用。

[關鍵詞] 制造業 技能型 職業教育

制造業企業的人力資源一般可分為研發人員、生產人員、營銷人員以及管理人員等，而生產人員中包括工程師、技術員、技術工人和非技術工人。制造業領域的職業教育，主要承擔培養制造業企業生產人員中技能型人才的任務。這種類型的人才，運用所掌握專業知識和通過實踐練習而形成的系統的操作技能或行為模式，在企業直接從事生產活動，主要是技術工人。

一、制造業發展需要繼續發揮勞動密集型產業的比較優勢，對技能型人才產生大量的需求

在經濟全球化的背景下，中國憑借著市場需求巨大、低成本生產要素、相當實力的產業基礎和生產能力等綜合優勢，初步確立了在全球產業分工中的重要地位，如中國家電企業在同跨國企業的競爭中學習、發展、壯大，已經具備了一定的國際競爭力，成為家電產品的世界制造大國。然而在國際分工中，中國制造業的比較優勢仍然以勞動密集型產業為主。2000年，中國勞動力密集型的低技術產品出口占全球比重為16.4%，由1990年的全球第八位升到第一位，占全國制造業出口比重達到44.3%。從比較優勢指標來看，我國勞動密集型產品具有最高的顯性比較優勢指數(RevealedComparativeAdvantage， 簡稱RCA值)，其中服裝及服飾、旅游用品、鞋類列前三名，RCA值分別達到6.39、5.33和4.93，顯示出較強的國際市場競爭優勢；中國在RCA值高于“2”的15類產品中，勞動密集型產品占了11類。中國制造業要想繼續發揮中國勞動密集型產業的優勢，必將對技能型人才產生大量的需求。

汽車行業的迅猛發展，到“十五”末，預計我國汽車工業的技能人才需求總量將增長20%～25%，其中，高級技能人才所占比重增長15%～20%，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。電子信息行業的調研顯示，按照根據產業發展規模和全員勞動生產率估算人力資源需求總量的慣例，根據電子信息產業（包括信息產品制造和軟件業）銷售收入與人均勞動生產率保守的估算，我國到2010年勞動生產率可能達到美國2000年的水平，即80萬元/年/人，屆時，從業人員數可能到725萬人，將比2004年增加約200萬人。

二、制造業技術進步，對技能型人才的結構提出了綜合性的要求

在現代制造業，大量高科技產品不斷出現、高技術含量的設備不斷應用，工作崗位從勞動密集型逐漸向知識密集型轉變，企業對生產一線的技術工人的技術能力及綜合素質提出了更高的要求，傳統的知識技能結構已難以滿足工作的要求。技術的發展，使人與技術間的關系變得更為復雜，這突出表現在人與其所使用的生產機器設備，以及生產過程的關系上。在以連續生產為特征的現代企業，如化工廠和鋼鐵廠等，人往往面對的是一系列的電子儀表和監視器，而企業具體生產的是鋼鐵還是化工原料則成了次要的東西。對制造企業的技術工人來說，準確描述一系列的工作原理變得不那么重要，而通過顯示器顯示的內容確定一系列參數并及時準確做出反應則變得更為重要。

現代制造企業已經實現或正在逐步引入“以人為中心”的生產技術，傳統崗位分工被靈活、整體、以解決問題為導向的“綜合任務”所代替，這對技能型人才的素質提出了新的更高的要求。他們不僅要有適應崗位要求的職業技能，而且要有職業發展能力和多種復合型技能。而多種先進技術和管理手段在生產過程和產品中的綜合應用，也對技術復合性的技能型人才提出了更高的要求。

三、勞動組織方式的變革，對技能型人才的整體素質提出了更高的要求

制造業要想滿足消費者日趨多樣化的需求，并不是一個單純的技術問題，必須將先進的技術、主動性的勞動組織構架與人的智慧充分結合。進入21世紀，人類正邁入知識經濟時代，企業的生產經營活動也呈現出一系列的特點:(1) 企業經營從“產品導向”轉為“顧客導向”型。當前，企業賴以生存的市場正表現出全球化、變化快、非中介、網絡化和電子商務等特征，這就使企業必須全身心地投入到生產和提供用戶最滿意的產品和服務活動中去。(2) 企業的生產方式發生了重大轉變，建立在泰羅（F. W. Taylor）科學管理原則（Principles of scientific management）基礎之上的、以增加物質財富為最終目的大批量生產方式，正在被以“精益生產“（Lean Production）和“敏捷制造”（Agile Manufacturing，簡稱AM）為代表的靈活多變、適應性強、個性化的柔性生產(Flexible Manufacturing)方式所取代；相對于傳統工業的“金字塔”型組織管理模式， 精益生產方式條件下的企業是一種“扁平化”的組織，企業的每一個體都是創造性的個體。(3)企業的產品結構發生了重大變化，企業的盈利不在于產品的量的多少，而在于產品的質的方面的個性化和多樣化。(4)企業的組織形式是學習型的，企業集團化結成了緊密合作的伙伴關系和并行關系，組織結構屬于網絡結構，企業不但是良好的經濟組織，而且是一個良好的學習組織，“學習型企業”和“知識型員工”代替了傳統的企業和員工。

過去那種泰羅式的大批量、標準化生產方式，需要20%受過良好教育的人來管理其他80%的人；而現在要求每個人都成為自主管理的一個工作小組的成員，每個人都需要具備創業、解決問題和自我管理的技能。團隊工作更要求提供職工人際交往的能力。靈活性、多技能、顧客導向、團隊工作和創業能力正在成為現代企業員工的重要技能。這些變化使得企業對人才需求提出了新的要求：(1)大量先進設備，如自動化生產線、數控機床、機器人的應用，使人的工作性質從以體力操作勞動為主向知識、信息處理及腦力勞動為主；(2)工作范圍拓寬，專業間業務交叉，人員需要多方面的知識和技能，對復合型人才需求驟增；(3)傳統制造業以個人分工、獨立和串行操作為主的生產方式，逐漸向團隊工作和并行生產方式為主轉變；(4)制造業的服務特征日趨明顯，每個員工和部門都要按照市場變化和用戶需求工作；(5)現代制造業強調在勞動中促進人類個人化的發展，強調以人為本，通過內在和外在的因素來激發工作人員的積極性。這樣，就需要新一代的技能型人才具有協同能力、溝通交際能力、創新創業能力、自我管理能力、自主學習能力、服務社會能力等關鍵能力。

四、持續提高核心競爭力，需要建立穩定的、職業發展能力強的技能型人才隊伍

中國要想從制造業大國走向制造業強國，必須持續提高自己的核心競爭力，建立職業發展能力強、相對穩定的技能型人才隊伍，是中國制造業實現科學發展觀和可持續發展的要求。

由于工資福利待遇低和勞動強度大等原因，制造業企業的技能型人才在企業連續工作的時間比較短。如在紡織行業，人才流失的情況相當嚴重，特別是民營企業，員工的流失率可以高達25%，且很大一部分是具備一定管理經驗和專業技術特長的中堅力量。在發達地區，紡織行業的一些專業技術人才由于看不到希望，他們或者轉為經商或者轉行轉崗轉單位，這已經影響到了紡織制造業的健康持續發展。在廣州，外來人口約占戶籍人口總數的一半。這些外來人口多數處在勞動年齡，以青年為主，主要從事制造業工作，而且一般是較低層次的生產工人、輔助工人，基本上都是不穩定的工作。據調查，民營企業中中高層次管理人員和科技人員在公司的工作年齡普遍僅為為2～3年，最長的一般也不超過5年。技能型人才連續工作的時間更短，最短甚至僅為幾十天。制造業企業技能型人才流動性過強和不穩定，對企業的發展極其不利：人才流失意味著技術的擴散，企業機密外泄，從而造成惡性競爭和市場萎縮等，不但影響職員工的穩定性和忠誠度，長此以往，必將對行業的健康發展帶來極為不利的影響。因此，制造業企業要想具備可持續發展的能力，需要通過合理的分配機制和有競爭力的企業文化，為所有類型人才的長期穩定就業和職業發展提供平等的機會，需要建立一支職業發展能力強、相對穩定的技能型人才隊伍。