學習型組織構建——傳統(tǒng)組織形式變革的難點與對策

[摘要] 無論是政府、高校、非盈利組織，還是企業(yè)，目前大部分組織所采用的組織形式仍然是傳統(tǒng)的科層制。如何在科層制這一應用最廣泛的組織形式中，成功地建立起學習型組織，是學習型組織推廣應用過程中必須解答的實踐難題。本文在分析兩種組織形式內(nèi)涵的基礎上，分析了在科層制組織中建立學習型組織的三個基本難點，并提出在科層制組織的基礎上建設學習型組織的兩條途徑。

[關鍵詞] 科層制組織 學習型組織 后科層制

無論是政府、高校、非盈利組織，還是企業(yè)，大部分組織所采用的組織形式仍然是傳統(tǒng)的科層制。隨著組織外部環(huán)境的變化加速，組織學習能力和創(chuàng)新能力變得日益重要，學習型組織開始成為眾多組織管理者追逐的目標。但是，在具備專門化、等級制等特征的傳統(tǒng)科層制組織中建立起具有創(chuàng)造性和柔性特征的學習型組織存在一些基本的難點，只有對這些難點有透徹的了解，才能找到成功地建立起學習型組織的有效途徑。

一、傳統(tǒng)科層制組織與學習型組織的內(nèi)涵

1.科層制的內(nèi)在屬性

科層制（又稱官僚制）具有專門化、等級制、規(guī)則化、非人格化和技術化等特點。其研究始于馬克斯·韋伯，他提出了一個使大型組織合理化且高效化的行政框架，并將官僚集權的行政組織體系看成是最為理想的組織形態(tài)，預言人類在以后的發(fā)展中將普遍采用這種組織結(jié)構。保羅·S·麥耶斯將科層制組織其歸納為六大特征：一條指揮的等級鏈；根據(jù)職能進行專業(yè)化分工；包含權利和責任的一貫性政策；每項工作的標準化程序；基于提高技能的職業(yè)生涯；不受個人情感影響的關系。

2.學習型組織的內(nèi)在屬性

彼得·圣吉在《第五項修煉中》指出，“學習型組織是這么一個組織，在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習。”學習型組織的本質(zhì)特征有：

（1）敏感性。學習型組織對組織內(nèi)外信息反應敏銳，對新知識的接受程度高，適應變革的能力強，把變革作為組織提高競爭力的契機，通過引導變革來創(chuàng)造環(huán)境。

（2）創(chuàng)造性。學習型組織對其戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務、市場、技術、流程等一系列構成組織基本要素的部分不斷進行創(chuàng)新和改善，提高組織效率、效能，使組織取得持續(xù)的進步。

（3）協(xié)同性。協(xié)同性是指組織個體的學習與組織的學習過程有機的融為一體，局部的成長帶來整體的收益和進步，某一點的創(chuàng)新能溝通過知識的有效轉(zhuǎn)移得以擴散到整個組織。

二、傳統(tǒng)科層制組織中建立學習型組織的難點

組織學習的行動受已有的結(jié)構制約，這種結(jié)構包括組織的權力分配體系，也包括既有的認知結(jié)構。關于學習型組織適合的組織結(jié)構，學者們似乎并不看好科層制組織。蔡爾德等人指出，“有機系統(tǒng)比機械系統(tǒng)更加有利于學習，因為它促進跨組織和邊界的信息交流，甚至有些過分。試圖在等級基礎上實現(xiàn)這些目標對于有效學習是不利的，特別是在當代條件之下。相關知識和專長今天一般廣泛分布于組織的成員之中，因此領導必須對必要的控制和成員的自主進行適當?shù)恼莆眨錁藴适浅蓡T能接受并能動員他們?yōu)閷W習過程做出積極貢獻。”彼得·圣吉也曾提到，“學習型組織將日益成為以“地方為主（localness）”的扁平式組織。這種組織會盡最大可能將決策權延展至最高階層或公司總部最遠的地方。即決策權往組織的結(jié)構下層移動，盡最大可能讓當?shù)貨Q策者面對所有的課題，包括處理組織成長與持續(xù)經(jīng)營之間的兩難困境。給人們行動的自由去實現(xiàn)他們自己的構想，并對產(chǎn)生的結(jié)果負責。”

在傳統(tǒng)科層制組織中建立學習型組織，至少存在下列難點：

1.如何協(xié)調(diào)等級權威與縱向溝通之間的矛盾

組織的敏感度取決于信息獲取的渠道和傳遞的速度，組織中大量的信息分散在組織與產(chǎn)品、市場和客戶相關聯(lián)的組織界面中，即處于一線的員工頭腦中。這些信息能否順利的傳達到組織的決策層，取決于組織權力與知識的匹配程度、信息渠道的暢通、領導風格和管理制度的寬松性。科層制組織具有嚴格的等級權威，堅固的管理制度和冗長的等級鏈，這對于信息的傳遞和溝通，尤其是從下至上的傳遞和溝通極為不利。

2.如何協(xié)調(diào)集權控制和自主創(chuàng)造之間的矛盾

在科層制組織中，權力向金字塔的頂端集中，根據(jù)管理層級的職責下放相應的權力，在金字塔的最底層，決策權力降低到最低，工作人員只對直接與工作職責有關的問題按照既有的規(guī)章作出反應，人們有嚴格限定的工作職責和權限。創(chuàng)造力的發(fā)揮需要寬松的環(huán)境、適當?shù)臎Q策權力和比較自由的工作安排，而科層制組織恰恰是以嚴密、嚴格的管理風格和制度見長。

3.如何協(xié)調(diào)職能壁壘與知識轉(zhuǎn)移之間的矛盾

知識轉(zhuǎn)移是學習型組織的主要功能之一。它需要各部門之間的密切配合和深入了解，這對于科層制嚴格劃分的職能部門和缺乏橫向交流的組織結(jié)構來說，也是非常困難的。

三、在傳統(tǒng)科層制組織中建設學習型組織的兩條途徑

從發(fā)展的觀點來看，科層制組織和學習型組織并非處于對立的兩個極端，而是現(xiàn)實中發(fā)展的起點和目標之間一個連續(xù)的過程。由于科層制到目前為止仍然是世界上最常用的組織形式，所以大部分建設學習型組織的努力都是從科層制組織中開始的。以科層制組織形式為起點建設學習型組織的思路有兩條：一是放松控制性，保證自主性；二是利用控制性，強化自主性。

1.放松控制性，保證自主性——傳統(tǒng)科層制組織向后科層制演化

所謂后科層制，是指在保留科層制的基本特征的情況下，進行局部的組織創(chuàng)新。常見的演化路徑有設立團隊、實踐型團體和項目經(jīng)理制等方式。這些路徑的共同特征是為組織開辟出橫向交流的信息通道，打破職能部門的壁壘，為信息溝通和知識創(chuàng)造提供寬松的條件。本質(zhì)上是通過放松控制性來確保自主性。

保羅·S·麥耶斯認為，在后科層制組織結(jié)構中，職能部門甚至業(yè)務部問之間的協(xié)調(diào)的部分是由團隊進行的。Ray Stata 也明確指出團隊在改善知識傳遞和改變行為上的優(yōu)勢，“我們發(fā)現(xiàn)介紹知識和調(diào)節(jié)行為的最好方法是以小團隊進行工作，團隊擁有實施變革的權力和資源。”團隊是一個有著互補性技能的集體，他們有著共同的目標、一系列的行為目的以及一種保持彼此之間相互負責的方法。在團隊內(nèi)部信息充分溝通，工作具有較大的靈活性，為組織學習和知識創(chuàng)造貢獻了條件。實踐型團體（Communities-of-Practice）是一種非正式的團隊，在組織生活之中運行。在這樣的團隊中，即興的行為隨時會發(fā)生，真正的學習得以進行，組織的環(huán)境由參與者共同創(chuàng)建。實踐型團體的成員是在做一項工作的過程中聯(lián)合在一起，隨著時間的推移，團隊的成員會很自然的作為一個集體努力工作。實踐型團體促進了成員間的相互參與、共同負責和技能共享。項目經(jīng)理制是一種以項目為導向，組織臨時性跨職能工作團隊，賦予團隊相應的決策權和資源條件，使其獨立負責、獨立核算的管理制度。它有助于打破職能部門之間的合作障礙，克服科層制組織官僚機構的僵化，提高敏感度和組織反應速度，促進溝通和知識共享。

2.利用控制性，強化自主性——組織學習的制度化

從系統(tǒng)學的角度上看，大量無規(guī)則的方式存在的知識元排列成序后，其系統(tǒng)的穩(wěn)定是增加的，其輸出能力也增大了。科層制的控制性特點如果體現(xiàn)為有益于學習的制度化建設，如激勵制度、組織文化、設立CLO(chief learning officer)等學習制度、知識管理制度的建設，起到釋放創(chuàng)新和交流空間、鼓勵學習和知識轉(zhuǎn)移、整合組織知識元的作用，而不是簡單的對知識存量和流量作出嚴密的規(guī)制，那么控制性就成為強化自主性的手段，兩者在另一個層面上達到了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

激勵制度是從經(jīng)濟手段提高成員學習和溝通的積極性，組織文化是通過影響成員的愿景、心智模式和行為的氛圍來促進成員的深層次學習，學習制度和知識管理制度是從行為的規(guī)制和安排出發(fā)來影響成員。這些制度共同的特點是加強了對自主性的強化，對創(chuàng)新和共享的提倡，和對團隊合作和知識轉(zhuǎn)移技能的培養(yǎng)，為科層制組織向?qū)W習型組織的演進創(chuàng)了條件。

總之，科層制作為目前全球應用最廣泛的組織形式，能否成功的借鑒學習型組織的理論成果，是學習型組織理論在實踐中不可回避的問題。我們應當從發(fā)展的觀點來看待兩者之間的關系問題，在科層制和學習型組織間搭建橋梁，豐富學習型組織理論在實踐中的應用，為廣泛現(xiàn)存的科層制組織提供學習型組織建設的思路和策略。

參考文獻:

[1]保羅·S·麥耶斯：《知識管理與組織設計》.蔣惠工等譯.珠海出版社.1998出版

[2]理查德·L·達夫特:《組織理論與設計精要》.李維安等譯.機械工業(yè)出版社.2003出版

[3]彼得·圣吉:《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》. 郭進隆譯.上海三聯(lián)出版社.1995出版