韓國經濟騰飛期的制度原因分析

[摘要] 自20世紀60年代起，韓國經濟迅速騰飛，本文著重分析了韓國經濟快速增長的主要原因取決于三個方面：政策制定與實施的務實、前后一貫性和堅決程度；韓國的官僚機構及經濟企劃院領導的有機配合；實業界與政府之間的相互促進。

[關鍵詞] 韓國 經濟 政策

自20世紀60年代起到亞洲金融危機爆發以前，韓國經濟經歷了一個迅速騰飛階段。在此期間，也就是從1962年實行第一個五年計劃到1994年，經濟實現了年均9%的高增長，人均國民生產總值從1962年的87億美元增加到1996年的10548美元，被譽為“漢江奇跡”。從當時的韓國政府來看，其對工農業目標有一個清楚的認識；有能力通過經濟手段、必要時通過高壓和強制手段來控制經濟；愿意與實業界共擔風險，換言之，運用實業界實現國家目標；極其成功地建立了一些組織制度，如開發銀行、貿易促進機構、大的貿易公司；極有能力制定實事求是的政策。在這一時期，韓國政府與實業界形成了一個能夠有效配置資本的準內部組織。政府更多地是在運用廣泛而持久的干預來建立、而不是挑選優勝者。韓國成功的大部分原因在于以下幾個方面。

一、政策制定與實施的務實、前后一貫性和堅決程度

樸正熙總統在1961年通過軍事政變掌權后，就許諾要實現經濟的迅速發展，保證國家安全。他相信，要實現這些目標，就必須對政府實行改革。他打算用一種把權力和權威集中于總統的政府形式替代已有的內閣制。樸總統還看到，需要一種組織來制定前后一貫的經濟政策，并協調其實施。……