試論非營(yíng)利組織的積極作用

[摘要] 在公共事務(wù)復(fù)雜化發(fā)展的背景下，非營(yíng)利組織的發(fā)展顯得更加重要，并起著積極的作用。

[關(guān)鍵詞] 非營(yíng)利組織 作用

一、發(fā)展非營(yíng)利組織的必要性

伴隨公共管理復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)一體化、專業(yè)化的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，主要是通過規(guī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，盡量減少不必要的行政干預(yù)和直接管理；并且市場(chǎng)對(duì)于社會(huì)主體（包括人、社會(huì)群體、組織或團(tuán)體等）之間的管理與發(fā)展卻存在理論上和現(xiàn)實(shí)中的缺失與不足，要做到對(duì)社會(huì)主體的有效管理與發(fā)展，不得不借助非營(yíng)利組織，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)，以及社會(huì)主體的管理。這不僅可以提高社會(huì)的自我管理水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，還可以彌補(bǔ)政府公共管理和市場(chǎng)作用的不足，有利于推進(jìn)公共治理社會(huì)化，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

二、非營(yíng)利組織的積極作用

1.促進(jìn)社會(huì)公共秩序和諧發(fā)展。由于非營(yíng)利組織在一定程度上彌補(bǔ)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的不足，從而推進(jìn)社會(huì)公共秩序的和諧發(fā)展，并且非營(yíng)利組織具有提升自我管理能力的功能機(jī)制，這主要表現(xiàn)為：一是各類非營(yíng)利組織通過各種活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，溝通、配置并協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、人等社會(huì)主體之間的聯(lián)系，保證市場(chǎng)交易的公平和公正，從而有助于推動(dòng)統(tǒng)一、有序的市場(chǎng)體系的形成。二是非營(yíng)利組織通過履行自己的管理職能，發(fā)揮政府的助手作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與市場(chǎng)的關(guān)系正在發(fā)生著根本性變化。……