政府采購與標準制定

政府采購，是指各級政府及所屬單位為了日常政務活動的開展或者為公眾提供服務，按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務的行為。政府采購具有采購資金來源的公共性、采購目的的非盈利性、采購過程的公開性、采購范圍的廣泛性、采購的政策性等特點。

政府采購與私人采購不同，政府采購具有“公共性”的特點，政府采購的主體，采購品的使用方向，采購資金的來源等都體現了政府采購“公共性”的特點。因此政府采購不同于企業和個人的私人采購那樣只是滿足個體利益的需求，政府采購要對全體納稅人負責，必須考慮國家安全和公共利益問題，由此政府采購必須具有政策性。

政府采購的公共性特點決定了其本身具有政策功能：公共財政的職能主要是對市場失靈的領域進行調控，其中公共財政為了實現宏觀經濟調控的職能所制定的各種政策成為宏觀政策的重要組成部分，而公共財政的公平原則和資源配置職能也集中形成調控政策。由此，作為公共財政管理手段的政府采購在客觀上應該具有政策性的功能。

政府采購政策調控功能主要包括三個部分：擴大內需、促進企業發展、促進產業結構調整。可以說這三個功能是互相聯系的：企業發展和產業結構調整是擴大內需的前提條件，如果沒有我國自主創新的品牌和科技型、環保型產品的豐富，政府采購所能擴大的僅僅是對國外產品的需求；擴大內需是企業發展和產業結構調整的必然結果。……