廣西外貿可持續發展的ＳＷＯＴ分析

[摘要] 近年來，世界各國經濟發展的同時，資源緊缺、環境遭受破壞等現象日益嚴峻。在廣西大力發展對外貿易之際，也遇到了這一線型經濟發展模式下的普遍問題。為有效推進廣西的外貿乃至經濟的發展，并以最小的投入獲得最大的利益，本文擬采用SWOT分析法，研究廣西外貿可持續發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出解決對策。

[關鍵詞] 可持續發展 SWOT 線型經濟發展模式

近年來，世界各國相互間貿易不斷發展，作為世界上最大的發展中國家，中國的外貿發展速度令世人矚目。廣西也憑借著舉辦中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等會展活動的契機，努力拓展與東盟和世界各國的貿易與經濟合作。然而，在廣西外貿發展的進程中，我們發現一個世界性問題也悄然出現，那就是：資源趨向緊缺，環境遭受破壞。這是長期以來，在線型經濟發展模式下存在的普遍問題，也是阻礙廣西外貿長期持續健康發展的根本問題。基于此，本文將采用SWOT分析法，研究廣西外貿可持續發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出解決對策。

一、廣西外貿可持續發展的優勢分析

1.外貿基礎堅實

早在秦代，秦始皇開鑿廣西興安靈渠，就開發了合浦港這一重要港口。到漢代，漢武帝常派船隊與東南亞各國進行絲綢、陶瓷、琉璃、瑪瑙等商品的交易。到宋朝，廣西與東盟各國的海上商貿活動更為頻繁，尤其是與臨邊的越南，互市貿易的量一直較大。清朝末期，政府腐敗，很多邊貿口岸淪為法、日等帝國主義國家的統治區，但口岸的開放卻使廣西的對外貿易量節節攀升，廣西的東興口岸也成為了溝通中國與東盟各國甚至英、法、美等國與東南亞國家通商的重要口岸。建國后，廣西的外貿也隨著國家外貿形勢的逐步發展向前邁進。特別是2001年中國東盟正式達成建立自由貿易區共識以來，廣西與東盟的貿易發展速度明顯加快，2006年全年已達到18.2億美元，與2001年的4.2億美元相比，增長了4.3倍。2007年前三季度，雙邊貨物貿易總額為19.15億美元，預計全年將達到25億美元，同比增長36.8%左右。堅實的外貿基礎為可持續發展做好了有力的資本保障。

2.自然資源豐富

可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。也就是要實現經濟、社會、資源和環境保護的協調發展，既要發展經濟，也要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源，使子孫后代能夠永續發展。而廣西自身具有大量豐富的自然資源，就為可持續發展奠定了堅實的資源基礎。比如：廣西北部灣海洋生物資源豐富，魚類資源有500多種，蝦蟹類220多種，年捕撈量達90萬噸以上；礦產種類繁多，有石英砂、石膏、錳、鈦等30多種；能源豐富，探明石油儲量5億噸，天然氣350億立方米，潮汐能年發電量可達10.8億千瓦時；農業資源富集，水稻、玉米、甘蔗、劍麻、荔枝、龍眼、香蕉等產量大，林業、中草藥資源繁多；還有桂林山水、北海銀灘、寧明花山、德天瀑布、十萬大山等景色秀美的旅游資源。

3.區位優勢明顯

廣西是西部省區中惟一集沿海、沿邊、沿江優勢于一體的少數民族自治區，它毗鄰粵港澳、面向東南亞、背靠大西南，是中國通往東盟國家的前沿區域。就沿海而言，欽、北、防三港與香港及東盟國家的重要港口的距離都較近（其中北海港距香港港425海里，欽州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰國曼谷港1439海里）；就沿邊而言，廣西有8個縣（市、區）與越南接壤，從憑祥友誼關到越南諒山市18公里，到越南河內市180公里，鐵路、公路均可直達；就沿江而言，西江縱橫梧州、貴港等市，運輸能力僅次于長江，下游的梧州是我國第六大內河港口，距港、澳均為400公里左右。廣西的區位優勢為自身的外貿、經濟發展，尤其是交通運輸等“無煙工業”的發展創造了良好的條件。

4.人文環境良好

良好的人文環境為廣西外貿的可持續發展鋪平了道路。首先，廣西是我國第三大僑鄉，有200多萬僑民，其中大部分是泰國、馬來西亞、越南的僑民，而東盟有4000多萬華人，他們是加強廣西與東盟經貿關系的紐帶。相近的生活習俗，相通的語言文字，使得廣西與鄰近的東盟國家發展外貿時，交流溝通非常便利。其次，廣西既是民族自治省區，又是東部沿海和西部大開發省區，特殊的位置使其獲得了國家政策上的三重優惠，在外貿可持續發展進程中獲得的鼓勵措施良多。再次，廣西政府近年來非常關注可持續發展，出臺了相應的配套措施，打造了大量優質的平臺，如南寧市2006年獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，2007年獲“聯合國人居獎”，不僅證明了政府可持續發展的決心，更起到了示范效應，讓外貿有了明確的發展方向。

二、廣西外貿可持續發展的劣勢分析

1.外貿發展高能耗現象存在

近年來，廣西外貿的年增長速度十分迅猛，2007年前三個季度，外貿進出口總值66.70億美元，比上年同期增長33.1%，增長速度居全國第十位，但我們深入研究后發現，其經濟效益增長的背后，高耗能現象一直非常嚴重。直到2006年，廣西的GDP能耗才出現四年來的首次下降，比2005年下降了2.5%。這就意味著廣西的經濟增長、外貿增長是在走典型的線型經濟發展模式，關注的更多的是數量上的增長，忽略了資源節約、生態平衡、結構優化等可持續發展問題。為實現短期的增長，廣西的大部分地區仍在不惜對森林、能源等資源無序開采和低效能利用，承擔著大量出口背后的高昂環境成本，既沒有準確反映經濟增長的效率、效益和質量，更談不上實現減少原料、物品回收、重新利用的循環發展模式，對實現可持續發展的目標相當不利。

2.外貿產業結構仍有欠缺

各國和地區外貿發展的經驗告訴我們，產業結構得當易于形成可持續發展的良好態勢。廣西在2005年進行經濟普查時就發現三大產業結構發生了巨大變化，由原先的二、三、一產業結構轉變為三、二、一產業結構，但在外貿領域，以低端商品出口為主、加工貿易占重要地位的情況仍明顯存在。被稱為“IT教父”的臺灣宏基公司前董事長施振榮先生曾提出過一條著名的“微笑曲線”，他認為：隨著經濟的發展，產品附加價值會不斷向價值鏈的上游（如：研究與開發、原材料采購、設計）或下游（如：品牌、物流）轉移，而中間環節（如：加工、組裝、制造）的附加值將減少。這就說明，廣西的外貿產業結構仍有欠缺，要實現效益增加和可持續發展并重，還應將發展的重點向第三產業和產品價值鏈的下游盡快轉移。

3.外貿可持續發展保障機制不夠完善

要真正實現可持續發展，是一項長期、系統化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，廣西的保障機制尚不夠完善，具體表現在以下幾個方面：一是廣西政府雖然很重視可持續發展，也頒布了一些鼓勵和限制的措施、條例，但沒有完全符合地方特色的政策法規，而且，在實施過程中，相關部門的執行力度還不夠，沒有起到保駕護航的作用。二是可持續發展的研究與項目開發需要大量的資金、高技術的支持，廣西在這方面投入的力度不夠，引進的力度不夠，自主研發的力度也不夠。三是大部分企業、個人的可持續發展意識淡薄，不清楚節能降耗、污染減排的重要意義，或者認為這應該是國家關心的事，與己無關，高高掛起。

三、廣西外貿可持續發展的機遇分析

1.“中國—東盟自由貿易區”等大環境的奠基作用

即將全面建成的“中國—東盟自由貿易區”坐擁18億人口的消費市場，隨著雙邊《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》的簽訂，雙邊各層次的經貿往來日益密切，作為“橋頭堡”的廣西，地理位置得天獨厚，以自貿區大環境為契機，完全具備發展現代物流業、國際旅游業等“無煙工業”的條件。而且，近年來，“環北部灣經濟圈”、中國東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的提出，為廣西優化資源配置、提升外貿競爭力也奠定了良好基礎。不少企業發現，尋找新資源、開拓新市場的路子更廣了，延伸產業鏈條、實現要素互補的可能性更大了，走向國際市場、贏取利潤最大化，實現可持續發展也有了一定的保障。

2.“中國—東盟博覽會”等活動的拓展作用

自2003年中國東盟領導人會議上確定：從2004年起每年在廣西南寧舉辦“中國—東盟博覽會”、“中國—東盟商務與投資峰會”，廣西的對外貿易得到了前所未有的發展平臺。一方面，廣西提高了國際知名度，全面推動了對外貿易、吸引外資的進程，另一方面，廣西可以通過各類會展活動，更多地借鑒、學習其他國家、地區在外貿發展過程中的可持續發展經驗，同時引進其他國家一些循環發展項目，加快環保型產品的生產與貿易速度。另外，由會展活動延展開的一些專業論壇，也將對可持續發展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在廣西南寧召開的首屆中國—東盟林業論壇，與會官員、專家就推進中國與東盟在林業投資、商貿、科技合作和森林資源保護等可持續發展問題進行了深入的研究探討，廣西外貿從中獲益匪淺。

3.東盟國家不斷改善投資環境的促進作用

自1999年以來，廣西與東盟的對外貿易量就一直居于廣西外貿的首位，東盟國家中有的是新興工業化國家，知識技術密集型產業占較大優勢，有的是資源豐富的國家，有的是勞動力廉價的國家，大多與廣西的互補性較強，為廣西發展外貿提供了有利的條件。近年來，東盟國家不斷改善自身的投資環境，努力實現政治環境穩定，實行自由經濟政策，鼓勵外商投資，鼓勵可持續發展，例如：越南和文萊鼓勵投資于基礎設施薄弱的工業區，希望最大限度實現長期有效增長；泰國鼓勵外資向公共事業投資傾斜，致力于為持續增長奠基；緬甸則把投資重點放在基礎設施的建設上，特別是在交通、能源等環保行業積極吸引外資。這就為廣西企業聯合東盟國家進行可持續發展起到了較大的促進作用。

四、廣西外貿可持續發展的威脅分析

1.知名度提高帶來的負面效應

隨著“中國—東盟博覽會”等會展活動的召開，“聯合國人居獎”的獲得，廣西的知名度越來越高，一方面固然為廣西的發展帶來了諸多好處，但另一方面也帶來了一些影響可持續發展的問題。比如：大力發展跨國旅游業是好的，但外來人口太多，污水、廢棄物會有一定程度的增加，對生態環境將帶來一些負面的影響；再比如：大力發展外貿和跨國人才交流也很好，但如果周邊國家的人員因不同原因大量進入廣西，則不僅會對廣西的就業造成負擔，還會對廣西的基礎設施有步驟的建設形成威脅。人無遠慮，必有近憂。如果廣西在外貿增長中一味的依靠知名度無規律的發展，只強調眼前利益，必然不利于長期可持續發展。

2.來自周邊國家和地區的威脅

廣西外貿的發展多需要與東盟國家合作，從地理位置上來看，廣西固然具有明顯的優勢，但來自云南、廣東的挑戰也十分明顯。云南與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長達4060公里，擁有豐富的水電、煤炭、礦產、海洋資源，近年來在海陸空交通通道建設、循環經濟等領域的投資持續增加；廣東是發達省區，地緣人緣、投資環境等整體經濟優勢十分突出，目前更下大力度改變“增長不發展”的短視行為。除此之外，經濟發展迅速的越南、后發展國家緬甸、老撾、柬埔寨，也都紛紛意識到了可持續發展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的無序開發資源的不良行為，嚴格限制污染行業、企業的進入。這使得廣西外貿產業結構的調整和整體發展都存在大量的不確定因素，形成了一定的威脅。

3.各國提高“綠色壁壘”的沖擊

在線型經濟發展模式下，我們用資源高消耗和生活高消費來刺激經濟高速增長，片面追求利潤最大化，從整個國家來看，我國成了世界上最大的制造業國家，從廣西來看，外貿、經濟發展也在節節攀升。然而，近年來，WTO的貿易與環境委員會正致力于增列《蒙特利議定書》、《華盛頓公約》、《巴塞爾公約》等國際環保公約中的貿易制裁條款到新規則中，這就意味著，各國今后將在WTO框架下不斷提高“綠色壁壘”，而廣西的外貿將遭受相應的沖擊。廣西近年向外出口的產品仍以低附加值產品為主，今后如果不按WTO要求征收環保稅賦，出口商品價格低廉，即有可能被指責為“生態傾銷”；如征稅，出口商品價格將上漲，比較優勢將有一定程度的喪失。

五、努力建立可持續發展的長效機制

2007年中國共產黨召開的“十七大”明確提出：科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。基于廣西外貿現有的狀況，我們認為，要重視經濟增長指標，更要重視環境資源指標，這就必須努力建立可持續發展的長效機制，實現外貿的永續發展。

1.增強可持續發展意識，推動相關法律法規建設

一方面，要加強可持續發展的教育，改變傳統的局限于企業內部成本最小化或利潤最大化的經營模式，將環境成本納入企業效益評價的體系中去，引導企業、個人向節能降耗、污染減排的目標邁進。發達國家和地區發展的經驗表明，從長遠來看，走“先污染、后治理”的發展道路將耗費更多的人力、物力、財力，廣西必須從現在開始，對將來的外貿發展做出合理規劃，增強可持續發展意識，高效利用資源。另一方面，政府要推動可持續發展相關法律法規的建設，規范外貿企業、產品和行為，制定符合本地區特征的地方性法典，配套訂立相關政策條例，對污染大氣、水資源的企業、高能耗企業進行處罰，鼓勵環保型企業、循環發展型企業扎根廣西。

2.努力創造競爭優勢，占領區域高端市場

廣西外貿基礎堅實、自然資源豐富、區位優勢明顯、人文環境良好，具有外貿發展的比較優勢，對外貿易的增長態勢良好。但要實現可持續發展，僅有比較優勢是遠遠不夠的，還要進一步挖掘自身潛力，盡快實現從靜態的比較優勢向動態的競爭優勢轉化。不容否認，廣西的外貿產業仍以中小企業為主，傾向于加工制造業，企業也大部分停留在生產經營低附加值產品的領域中，沒有長遠規劃、缺乏開拓創新能力等缺點十分明顯。因此，要創造競爭優勢，占領中國東盟的高端市場，政府必須發揮主導作用，組建一些以對外貿易為主業，兼有科技開發和綜合服務等功能的國際化企業。還應該加強區域間合作，合理延伸產業鏈，開拓市場空間，增強企業的靈活性和競爭力，最大限度的利用資源，實現可持續發展的目標。

3.利用機遇、迎接挑戰，實現可持續發展的良性循環

如前所述，廣西在推進外貿可持續發展的今天，確實面臨著大量的機遇與挑戰，我們要善于利用機遇，勇于迎接挑戰。首先，可以借“中國—東盟博覽會”等會展契機，引進國外的充裕資金，盡量引導和鼓勵資金流向建設周期長、短期經濟效益不明顯的循環產業中去。其次，在區域大發展的帶動下，轉變觀念，向新加坡等技術密集型產業居主導地位的國家學習，引進高新技術、先進管理經驗，改進現有的農業和工業布局。再次，要迎難而上，正視來自各方的壓力和威脅，科學地選擇具有可持續發展戰略意義的產業，通過政府扶持，促使它們在現有和未來的競爭中處于優勢地位，從而帶動整個廣西實現外貿、環境、資源和社會發展之間的良性循環。

參考文獻:

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