節能新法加快全民節能環保步伐

6月15－21日，國家發改委、科技部等14部委聯合舉辦2008年全國節能宣傳周活動。全國各地紛紛響應，開展了形式多樣的節能宣傳活動。

新法帶來節能環保新契機

今年4月1日，修訂后的《節約能源法》正式施行。這是一部推動全社會節約能源、提高能源利用效率的重要法律，對于實現“十一五”節能目標，建設資源節約型、環境友好型社會，必將產生重大而深遠的影響。

貫徹實施好《節約能源法》，需要全社會的共同努力。今年全國節能宣傳周將主題確定為“依法節能，全民行動”，就是通過對《節約能源法》進行廣泛深入的宣傳，讓這部法律家喻戶曉，人人皆知，使各級領導干部、企事業單位和廣大人民群眾依法節能，合理用能。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強6月16日在參加2008年節能宣傳周活動時強調，面對當前資源環境形勢，必須進一步強化全民節能環保意識，堅持開源節流并舉、節約優先的方針，以節能為重點，全面推進節能減排工作，加快建設資源節約型、環境友好型社會。他指出，當前我國經濟保持平穩較快發展，同時要看到，我國能源資源相對不足，環境承載能力較弱，經濟發展付出的資源環境代價較大。

近年來，世界能源資源價格持續攀升，我國能源資源消費快速增長，供需矛盾日益突出。李克強強調，緩解能源資源對經濟發展的嚴重制約，不僅要努力提高供給能力，而且要進一步加強需求監測管理，大力推進節約能源資源，減少能源資源消耗，這也是從源頭上減少環境污染的重大措施。必須充分認識新形勢下開展節能減排工作的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，全面貫徹《節約能源法》，全民行動，依法節能，逐步完善促進節能經濟政策，把節能減排各項措施落到實處。

國家發改委負責人就貫徹落實新《節約能源法》回答記者提問時表示，立法很重要，但貫徹落實好法律更重要。按照《節約能源法》的要求，下一步要抓好以下幾方面的工作：

一是加大《節約能源法》宣傳力度。利用電視、網絡、報紙等媒介，切實加大宣傳力度，提高宣傳實效。樹立先進典型，對嚴重浪費能源的行為進行曝光，在全社會營造良好的輿論氛圍。

二是抓緊制定《節約能源法》配套法規和標準。盡早出臺《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法規。制（修）訂12個用能產品能效標準、8個高耗能產品能耗限額標準、4個重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準。

三是加大重點節能工程和千家企業節能行動推進力度。要多渠道籌措資金，組織實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用等十大節能工程。加大財政節能獎勵力度，進一步調動企業實施節能技術改造的積極性。

四是加強重點領域節能。在工業節能方面，要加快淘汰落后生產能力；制定重點耗能行業節能技術規范；開展節能發電調度等。在建筑節能方面，要編制建筑節能規劃，嚴格執行室內溫度控制標準，切實加強房地產開發領域節能監管等。在交通運輸領域，要引導運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限額標準等。在公共機構節能方面，要制定實施能源消費定額，加強能源計量和監測管理，優先采購節能產品、設備等。

五是實施有利于節能的經濟政策。積極穩妥地推進能源價格改革，擇機進一步理順成品油、天然氣價格；認真落實差別電價政策，督促各地停止對高耗能企業實行電價優惠。

六是加大節能執法力度。要繼續推動地方加快組建節能監察機構，為開展節能執法監察奠定堅實基礎。要組織開展節能督查行動，加大行政執法力度，對各種違反《節約能源法》行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

節能環保各地在行動

此次節能宣傳周期間各地舉辦了豐富多彩的活動。昆明市不少市民冒雨涌向街頭參與節能宣傳周開幕式活動。來自云南電網、云銅集團、昆鋼集團、紅云集團等的11個方陣讓南屏步行街廣場人頭攢動，熱鬧非凡。在節能宣傳周期間，昆明還開展了節能知識競賽、贈送節能環保布袋等一系列活動，把節能知識印在地圖、環保手袋、撲克等生活中很實用的東西上，使人們在使用過程中能帶動周邊的人一起節能，普及環保知識。

廈門市政府節能辦舉行了節能主題宣傳活動，廈門市領導為“節能減排、從我做起”節能征文、節能金點子獲獎者頒獎；節能技術和產品展示，60家參展單位展出最新的節能技術和產品，涉及空調節能、電機節能、余熱回收、綠色照明、建筑節能、熱泵太陽能等，通過產品展覽及現場演示，為廣大企業和市民提供最新的產品信息，引導市民選購節能產品；節能政策咨詢與有獎問答；免費發放節能環保購物袋，宣傳國家關于限制生產銷售使用塑料購物袋的政策；半價銷售高效照明產品。

上海今年的節能宣傳周有十大亮點，宣傳貫徹國家《節約能源法》，依法節能；首次在節能展上展示家庭生活節能體驗館；市領導首次就節能問題與市民在網上進行面對面交流；上海十大重點節能工程取得新進展；百萬綠色照明將進企業、進社區、進家庭；節能考核強度前所未有；上海首次聘請250名節能義務監督員；開展節能先進集體、先進個人評選表彰活動聲勢前所未有；首次請媒體記者參與節能監察體驗；社區節能轟轟烈烈，節能周將向節能月、節能年延伸。

湖南省以此次節能宣傳周活動為契機，組織新聞媒體深入市州、基層、企業和社區，圍繞節約能源展開集中報道，大力宣傳節能工作面臨的形勢、節能法律法規和節能先進典型，進一步增強全社會對資源環境的憂患意識和法律意識，提高全民節約能源的責任感和自覺性。

6月13~16日，由長春海州展覽服務有限公司主辦，長春市節能減排工作領導小組辦公室承辦的長春首屆“節博會”，在長春國際會展中心舉辦。首屆長春“節博會”吸引了TCL、飛利浦、西門子等知名企業，都攜最新節能環保產品參展，綠色家電、空氣凈化燈、節能環保空調、家庭污水處理設備，環保鍋爐等最新的家用節能產品亮相。吉化集團、一汽集團、電力集團、華能集團、大唐公司等大企業也組團參展，提升了“節博會”檔次。

此外，中國石油集團、寶山鋼鐵等能源消耗量巨大的企業也舉行了多種形式的節能活動。

節能宣傳周不應止于宣傳

“夏季著清涼裝上班，除外事禮儀需要外不穿西裝不系領帶”、“辦公樓四樓以下不乘用電梯”、“公務出行拼車、乘用公交車”，上海市正在將辦公節能措施具體化，并率先在公務人員中推行。

今年6月15~21日是我國第18個全國節能宣傳周。驀然回首，發軔于1990年的全國節能宣傳周，已經走過了18個年頭。當前盡管物質空前豐富，但能源卻日漸緊張，為人類自身生存計，節約能源，方能自保。

說到“依法節能，全民行動”，應該說，這極富現實指導意義。修訂后的《節約能源法》已于今年4月1日正式施行。值得注意的是，新《節約能源法》規定，國家實行節約資源的基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。由此可見，節約資源已經成為基本國策，既具有普遍的法律效力，也呈現出至關重要的戰略高度。

由此可見，節能不是一時一地的節能，是長期的節能，也不是一人一個群體的節能，而是全民的節能。但是，在節能方面一些政府機關的做法顯然有待改進。比如，日前有媒體曝出，湖北省公示部分省直機關辦公建筑能源審計結果，包括該省建設廳、交通廳、發改委在內的20個省直機關辦公樓，每年每平方米的平均耗電量為80度，是普通民宅的3~4倍。按照人均耗電量來看，該省商務廳辦公樓最高，每人的年耗電為8833度。

上文說的是辦公建筑耗能現象，公務用車呢？2004年4月，北京小客車保有量為135萬輛，其中公車就有36萬輛，占26．7％。雖然公車在數量上遠遠不及私家車，但是由于公車出行成本不用個人負擔，其使用率遠遠高于私家車，在北京市行駛的車輛中，除了出租車外，公車與私車的比例是4∶1，即每5輛中就有4輛是公務車，占26．7％的公車卻動態地占有道路資源80％，給道路交通造成了巨大的壓力。

正因為如此，上海市此次出臺的相關規定才彌足可貴，其主旨是以身作則。同時，我們應該冷靜意識到，盡管新《節約能源法》已經施行2月有余，但現實并不讓人足夠樂觀，比如，盡管百公里油耗能比中級車至少省3升油，但小排量車依然飽受冷遇；推廣使用節能燈仍然沒有普遍推廣開來。再比如，在一些地方，政府機關仍然沒有節能意識，“窗外陽光明媚，窗內燈火通明”的現場此起彼伏，更有甚者，明明開著空調，窗戶卻敞開著，這就是所謂的“開足空調、開窗換氣”……諸如此等，并不鮮見。

在能源危機日益逼近的當下，在高油價時代突襲而至的情況下，節約也許是我們必須正視的命題，也是我們尋求自我救贖的惟一途徑。共建節能型社會，不是軟綿綿的口號；全國節能宣傳周，也不應止于宣傳。

（責任編輯：羽 弓）

相關鏈接1：國家發改委負責人解讀新《節約能源法》

問：與原《節約能源法》相比，修訂后的《節約能源法》有什么突出特點？

答：修訂后的《節約能源法》主要特點可以概括為5個方面：

一是擴大了法律調整的范圍。修訂后的《節約能源法》增加了建筑節能、交通運輸節能、公共機構節能等內容，這對加強這些領域的節能工作必將起到積極的促進作用。

二是健全了節能管理制度和標準體系。新修訂的《節約能源法》設立了一系列節能管理制度，如節能目標責任評價考核制度、固定資產投資項目節能評估和審查制度、落后用能產品淘汰制度、重點用能單位節能管理制度、能效標識管理制度、節能獎勵制度等。《節約能源法》還明確國家要制定強制性用能產品（設備）能效標準、建筑節能標準、交通運輸營運車船燃料消耗限值標準、公共機構能源消耗定額和支出標準等。

三是完善了促進節能的經濟政策。修訂后的《節約能源法》規定中央財政和省級地方財政要安排節能專項資金支持節能工作，對生產、使用列入推廣目錄需要支持的節能技術和產品實行稅收優惠，對節能產品的推廣和使用給予財政補貼，引導金融機構增加對節能項目的信貸支持等，從總體上構建了推動節能的政策框架。

四是明確了節能管理和監督主體。修訂后的《節約能源法》規定了統一管理、分工協作、相互協調的節能管理體制，理順了節能主管部門與各相關部門在節能監督管理中的職責。

五是強化了法律責任。修訂后的《節約能源法》規定了19項法律責任，包括違反固定資產投資項目節能評估和審查規定，重點用能單位違反管理制度，生產、進口、銷售不符合強制性能效標準的用能產品、設備，使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝，違反能效標識管理，編造虛假能源統計數據等方面的法律責任，明確了相應的處罰措施，加大了處罰范圍和力度。

問：新修訂的《節約能源法》設立了一系列節能管理制度，其中包括哪些重要的制度？

答：一是節能目標責任制和節能考核評價制度。修訂后的《節約能源法》規定，國家實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方政府及其負責人考核評價的內容；省級地方政府每年要向國務院報告節能目標責任的履行情況。這使節能問責制的要求剛性化、法定化，有利于增強各級領導干部的節能責任意識，強化政府的主導責任。

二是固定資產投資項目節能評估和審查制度。《節約能源法》規定建立固定資產投資項目節能評估和審查制度，通過項目評估和節能評審，控制不符合強制性節能標準和節能設計規范的投資項目，遏制高耗能行業盲目發展和過快增長。

三是落后高耗能產品、設備和生產工藝淘汰制度。《節約能源法》規定，國家要制定并公布淘汰的用能產品、設備和生產工藝的目錄及實施辦法；禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備。這一方面把住了高耗能產品、設備和生產工藝的市場入口關，也加大了淘汰力度。

四是重點用能單位節能管理制度。《節約能源法》明確了重點用能單位的范圍，對重點用能單位和一般用能單位實行分類指導和管理；規定重點用能單位應每年向管理節能工作部門報送能源利用狀況報告；要求管理節能工作的部門加強對重點用能單位的監督和管理；規定重點用能單位必須設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人。

五是能效標識管理制度。

六是節能表彰獎勵制度。

相關鏈接2：長春“節博會”: 奏響全民節能環保序曲

看似大而空的節能話題，其實與百姓生活息息相關。從領導便裝開會、空調控溫到眼下超市禁用塑料購物袋，人們的環保意識越來越濃。現在，一縷環保清風又將吹遍春城。作為今年長春市節能環保宣傳周的“新生兒”，6月13日開幕的首屆長春“節博會”將奏響長春今年全民節能環保的序曲。主辦方力求將首屆節博會打造成政府的節能“助手”、企業的招商平臺、百姓的省錢知已。樹立文明新風，倡導綠色消費，節約資源，保護環境是每位公民義不容辭的責任。

由長春海州展覽服務有限公司主辦、長春市節能減排工作領導小組辦公室承辦的2008長春節能環保產品及技術博覽會（簡稱“節博會”），6月13日~16日在長春國際會展中心F館隆重開展。這是長春市首次舉辦的節能環保類展會，也是長春市今年節能宣傳周的主要活動之一。從決定創辦首屆節博會，到扣門招展頻遇“冷”；從政府支持辦展到最終獲得知名企業捧場，在近半年悲喜交加的籌備期中，節博會主辦方深感節能環保是一項全民工程，需要全社會的關注和支持來做大做強。

調研市場：

決定創辦節博會

提起創辦節博會的初衷，主辦方說，是國家大力宣傳倡導節能環保給了他們啟發。在國家大力倡導“節能減排”、創建環境友好型社會的大背景下，企業需要節能減排，百姓的環保意識也在不斷增強，節能環保市場前景無限。且在長春會展業中，節能環保類展會此前還是個空白，更讓節博會主辦方看到了契機。2007年12月，首屆長春節博會籌備組成立。

主辦單位：

扣門招展頻吃閉門羹

招展是辦好展會的最關鍵環節。而節博會主辦方去企業扣門招展可謂“N顧茅廬”。據節博會主辦方介紹，開始企業都持懷疑態度。“你們這個展會沒有政府支持根本做不起來。”“我們參展會有多大收效？”“老百姓能認可嗎？”企業的一系列疑問并沒有讓主辦方灰心，“增強民眾的節能環保需要一個長期的過程，繼續做企業工作，應該會有回報。”主辦方堅信。

政府支持：

將節博會列入節能宣傳周

3個月后，籌備組的4部咨詢電話開始忙起來。“每天都有企業打電話尋問參展事宜和展品范圍。”與此同時，一個更加利好的消息從政府方面傳來。這項以“節能減排 全民行動”為主題的新型展會，得到了市節能減排工作領導小組的大力支持，并將其納入長春市今年的節能宣傳活動中。市節能辦相關負責人表示，節能減排的話題，看似很大，其實跟人們的日常生活工作息息相關。這次長春市首辦節博會，是一個良好的開端，節博會這個展會平臺將進一步促進我市節能環保產業的發展，提高全民的節能環保意識。今后，我市爭取每年舉辦一屆節博會。

企業捧場：

世界知名企業全來參展

首屆長春節博會展出面積近1萬平方米，報名參展的企業達200多家，節博會得到了更多知名企業的認可。TCL、飛利浦、海爾、西門子都攜最新節能環保產品參展。 綠色家電、空氣凈化燈、節能環保空調、家庭污水處理設備等最新的家用節能產品都將參展。其中節電及工業節能設備適用于工廠、學校、飯店等領域。展會的節能環保產品專場推介會，更為企業、代理商、經銷商搭建交流合作平臺。展會期間，政府相關部門現場采購，吉化集團、一汽集團、電力集團、華能集團、大唐公司等相關企業組團觀展。節博會將給長春市相關企業帶來商機。

市民關注：

跟“節博會”學“省錢經”

推進節能減排，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要社會各界特別是全民的支持和參與。節博會綜合展區將設30塊宣傳板，展示節能環保知識。“巧用空調方便又省電”、“電腦節電 舉手之勞”、“省水馬桶”、“腰果殼做環保涂料”這些被津津樂道的節能小故事，將給市民今后的生活帶來些啟發，教市民精打生活算盤，事半功倍。

節博會現場將舉辦節能環保金點子獻計互動活動，市民有何節能妙招，有啥節能建議，都可以帶到節博會上“發表”。主辦方表示，凡參與活動者都可領份紀念品，旨在激發全民參與節能環保的熱情。據悉，市民的“節能金點子”一經相關部門采納，還將編入《節能環保手冊》。

西安：外墻穿上保溫衣節能六成多

2008年西安市節能宣傳周活動6月15日在鐘鼓樓廣場啟動。此次活動以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，舉辦“節能減排，有我！”萬人簽名、節能燈推廣和節能咨詢等專題活動，力求提高全民的資源意識、節能意識和環保意識，形成濃厚的節能減排社會氛圍。

在西安市節能宣傳周活動中，不少節能產品被搬到了現場，人們在大開眼界的同時對節能產品的功效贊嘆不已。

在西安市建委設置的宣傳點上，擺放著一塊兩三厘米厚的泡沫塑料。據工作人員介紹，在房屋外墻上粘上一層泡沫塑料，然后在泡沫塑料外面再粘上瓷磚等材料，這樣就形成了一套外墻外保溫系統，這種保溫系統可節能65％。為節約能源，西安市自2007年8月1日開始實施《西安市居住建筑節能設計標準》，規定新建居住建筑必須采用外墻外保溫系統。而已建成建筑也可以進行改造，例如韓森寨小學就進行了改造，原來該校冬季采暖必須使用兩臺空調，而改造后使用一臺空調即可達到采暖要求。

在活動現場，一種青灰色的磚引起許多人注意。據了解，這種磚是用預制板、磚頭碎塊等建筑廢料，加入混凝土、水泥等材料制成。目前西安市有6家企業利用建筑垃圾生產墻體材料，年消耗建筑垃圾5萬噸；有7家企業利用粉煤灰生產混凝土砌塊，年消耗粉煤灰80萬噸。這種墻體材料、混凝土砌塊完全可以滿足建設需要，既解決了令人頭疼的建筑廢料、粉煤灰處理問題，又節省了新建筑材料的使用，達到能源再生、節能環保的目的。

西安市一家企業推出一種節能產品，專門應用于天然氣供暖系統。據介紹，目前這種系統已經被西安市一些企事業單位所采用，它可以節約天然氣使用量30％左右。平均計算下來，用戶在取暖季的暖氣費每平方米可降低1元左右。安裝這種設備的成本兩三年即可收回，也就是說假如安裝費用攤到暖氣費里，那么頭兩三年取暖費跟過去維持同樣水平，但之后每年就都能享受到每平方米降低1元的實惠了。

云南全民節能從合理使用家電做起

2008年節能宣傳周期間，云南省信息產業辦公室倡議：從合理使用家用電器做起。

電腦：不用電腦時以待機代替屏幕保護。如此每臺臺式機每年可省電6．3度，相應減排二氧化碳6千克；每臺筆記本電腦每年可省電1．5度，相應減排二氧化碳1．4千克。

用液晶屏幕代替CRT屏幕。同傳統CRT屏幕相比，液晶屏幕大約節能50％，每臺每年可節電約20度，相應減排二氧化碳19．2千克。

調低屏幕亮度。調低亮度后，每臺臺式機每年可省電約30度，相應減排二氧化碳29千克；每臺筆記本電腦每年可省電約15度，相應減排二氧化碳14．6千克。

冰箱：使用節能冰箱。同普通冰箱相比，每臺節能冰箱每年可省電100度，相應減排二氧化碳100千克。

每天減少3分鐘冰箱開啟時間。如此每臺冰箱每年可省電30度，相應減排二氧化碳30千克。

及時除霜。除霜后，每臺冰箱每年可省電184度，相應減排二氧化碳177千克。

空調：將制冷溫度從國家規定的26°C上調1°C。如此每部空調每年可省電22度，相應減排二氧化碳21千克。

使用節能空調。相比于普通空調，每部節能空調每小時可省電0．24度。以使用100小時計算，節能空調可省電24度，相應減排二氧化碳23千克。

出門前幾分鐘關閉空調。出門前幾分鐘關閉空調，并不會造成室溫立即上升，但節省的電能積累起來十分可觀。

節能燈：盡量用節能燈代替白熾燈。以功率為11W的高品質節能燈代替60W的白熾燈，不僅減少耗電80％，亮度還能提高20％~30％。以每天開燈4小時，推廣使用12億只計算，一年可節電858．48億度，而三峽工程建成后的年發電量也只有850億度。