走出“白色恐怖”

三聚氰胺，一個對大多數人而言極為冷門的詞匯，最近卻頻繁地出現在各大報紙、電視的新聞當中，狠狠地火了一把。這種廣泛運用于木材加工、塑料、涂料、造紙、紡織、醫藥等行業的化工原料出現在了不應該出現的地方——嬰幼兒奶粉中，將包括一眾熱點名牌在內的國產乳品企業拉下了馬。一時間國人聞奶色變，神州大地掀起一場“白色恐怖”。

事件回顧

▲第一階段：消費者投訴三鹿

3月：三鹿接到消費者投訴，稱送檢未發現問題；

▲第二階段：各地出現結石寶寶

3月：南京出現全國首例腎結石嬰兒病例；

8月1日： 三鹿查明不法奶農在原奶中摻入三聚氰胺，但未對外公布消息；

9月1日：豫贛鄂等多省發現類似病例；

9月8日：甘肅14名嬰兒患結石住院，均來自農村；

9月10日：陜甘寧再現6例，南京10例嬰幼兒結石案例；

▲第三階段：三鹿承認奶粉受污染

9月8日：甘肅《蘭州晨報》等媒體首先以“某奶粉品牌”為名，爆料毒奶粉事件，三鹿穩坐泰山，一副事不關己的模樣；

9月11日：甘肅59名嬰兒患病，1人死亡；

9月11日凌晨3時：三鹿作為毒奶粉的始作俑者，被新華網曝光，社會嘩然；

9月11日上午：三鹿稱奶粉質檢合格，沒有18元價位奶粉；

9月11日晚間：三鹿承認700噸奶粉受污染；

9月11日：衛生部提醒停止食用該品種奶粉；

同日，美國食品藥品監督管理局（FDA）發出警告“中國嬰兒奶粉不要購買不要食用”；

9月12日：三鹿集團辯稱不法奶農在原奶中摻入三聚氰胺；

▲第四階段：警方傳召嫌疑人員

9月12日：石家莊警方傳喚78名問題奶粉嫌疑人；質檢總局開始全國性調查；衛生部上報病例，印發相關診療方案；

9月12日：北京、上海、天津、廣州、南京、寧波、長沙等地的三鹿奶粉下架；

9月13日：國務院啟動國家重大食品安全事故I級響應機制處置三鹿奶粉污染事件；

▲第五階段：事態蔓延

9月16日：國家質檢總局發布消息，三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家奶粉中檢出三聚氰胺，其中三鹿奶粉含量最高；

9月16日：鑒于三鹿集團股份有限責任公司法人代表田文華對事故負有很大責任，石家莊市委作出決定，免去田文華三鹿集團股份有限責任公司黨委書記職務，按照董事會章程及程序罷免田文華董事長職務，并解聘其總經理職務。免去石家莊市分管農業生產的副市長張發旺的職務，同時免去石家莊市畜牧水產局局長孫任虎的職務。石家莊市食品藥品監督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質量技術監督局局長、黨組書記李志國16日也被上級主管機關免去了黨內外職務；

9月17日：石家莊市委副書記、市長冀純堂被免去石家莊市委副書記職務，次日，其市長職務被免；

9月22日：石家莊市委書記吳顯國職務被免；

同日，國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江因“毒奶粉”事件引咎辭職，這是事件曝光后第一位被問責的部級官員；

截至2008年9月21日，全國因食用含有三聚氰胺奶粉導致住院的嬰幼兒1萬余人，官方確認4例患兒死亡。衛生部稱，經流行病學調查，這些患兒基本上與食用三鹿牌奶粉有關！

三鹿，巨人猝死！

身處事件“風暴眼”的石家莊三鹿集團是一個已經有半個世紀歷史，集奶牛飼養、乳品加工、科研開發為一體的大型企業集團，是中國食品工業百強、農業產業化國家重點龍頭企業，連續6年入選中國企業500強；是國產奶粉的“龍頭”，奶粉產銷量已連續10余年全國第一，2007年國內市場占有率達到18.26%，比位居二三的其他品牌分別高出5.68%和9.43%。

工商資料顯示，三鹿集團2007年的總資產為16.19億元，總負債為3.95億元，凈資產為12.24億元，在2005年得到新西蘭恒天然集團8.64億元注資以后，三鹿集團的財務狀況相當健康，可以說三鹿集團經過這么多年的發展已經達到了輝煌的最高峰。

記得去年9月2日，央視《每周質量報告》曾播出特別節目“中國制造”首集——《1100道檢驗關的背后》，對三鹿嬰幼兒奶粉的生產過程進行了詳盡調查，展示了中國嬰幼兒奶粉標桿企業——三鹿集團過硬的產品質量和科學、嚴謹的過程管理。今年1月8日，三鹿集團“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術的創新與集成項目”更榮獲國家科學技術進步獎。這些榮譽與光環給消費者帶來的是信任感與安全感，然而“毒奶門”事件猶如平地一聲驚雷，將三鹿集團多年來苦心經營的形象震得支離破碎!

不少人還記得，早在2004年造成大批“大頭娃娃”的阜陽“空殼奶粉事件”中，三鹿就赫然出現在問題奶粉“黑名單”上。事后，經阜陽市有關部門鑒定，最終認為是誤將假冒偽劣產品當成三鹿奶粉列入了不合格奶粉的“黑名單”， 當時的三鹿集團董事長田文華也在接受采訪時連連喊冤：“創造一個名牌不易，保護一個名牌更難。”她呼吁各方要負起責任，“不要讓李逵替李鬼受過”。成功的危機公關使三鹿逃過一劫，但現在看來，這或許是一個不大不小的暗示，是一場大病來臨之前的陣痛。在隨后的2005年一前一后的“光明問題奶”和”雀巢碘超標奶”，在奶源品質管理的問題上給國內乳制品企業上了相當深刻的一課。很顯然，三鹿集團并不是一個會學習的好學生。

其實，在“毒奶門”事件全面爆發之前，三鹿是曾經有機會糾正自己的錯誤，將事件影響降到最低的。溫州泰順消費者王遠萍，2007年11月陸續購買了15包三鹿奶粉。其13歲的女兒每晚睡前喝上一杯，次日早晨的第一次小便就會黏稠、呈淡黃色米湯狀。王遠萍撥打了三鹿奶粉的服務熱線，并按廠方要求郵寄兩包原封奶粉送檢。非常微妙的是，代理商檢驗后卻沒有出示報告單。如此這般，王遠萍化名78900880088在天涯等網站上發帖曝光。如果三鹿回頭來看，一定會認為這是冥冥中安排的又一次預警。不過三鹿并沒有珍惜，用四箱奶粉一紙協議封了消費者的口，也堵上了自己的生路。

按照三鹿集團目前的說法，在原奶中添加三聚氰胺的是三鹿集團下一些奶站的不法分子，三鹿集團本身也是受害者，事實真的如此嗎？我們不禁要問，即使是奶源受到污染，那么在生產前的檢驗過程中，為什么沒有發現？被稱作“蛋白精”的三聚氰胺，對食品的污染早有先例：2007年美國寵物食品污染事件的初步調查結果認為，是小麥蛋白粉被摻雜了三聚氰胺，而這其中，就有來自江蘇徐州和山東濱州的產品。況且，對于三聚氰胺的危害，1994年國際化學品安全規劃署與歐洲聯盟委員會合編的《國際化學品安全手冊》中早有說明：長期或反復大量攝入三聚氰胺可能對腎與膀胱產生影響，導致產生結石。這些對于從事奶粉生產的企業而言，不應該是陌生的。

事實上，三鹿集團在去年就接到消費者的反映，直至今年6月份投訴的人越來越多，8月份偷偷摸摸地停產——從三鹿自己公布的信息來看，這家企業對于自己的奶粉有問題早已知情，但在這期間，三鹿不作為。

而當媒體對三鹿奶粉的質量問題曝光之后，“遮掩問題”卻是他們最先實施的應對之策。 三鹿集團傳媒部部長崔彥鋒說：“我們可以肯定地說，我們所有的產品都是沒有問題的！”這也成為了三鹿各方對事件的統一回應口徑。

然而，調查結果卻不容三鹿抵賴，三鹿接著承認，6月份開始，病例逐漸增多，直到8月1日才查明真相，“是不法奶農向鮮牛奶中摻入三聚氰胺造成嬰兒患腎結石，不法奶農才是這次事件的真兇”。并迅即召回8月6日前產的所有奶粉。但這并不能讓消費者滿意。既然8月1日就得出結論自己的奶粉中有三聚氰胺，為何要召回8月6日前出廠的奶粉？這就是說，在明明知道自己在生產毒奶粉之后，三鹿還繼續生產了至少5天毒奶粉，產量以千噸計。而這次召回是秘密進行的，消費者并不知情，因此，在此后的一個多月時間里又有多少無辜的孩子喝下了摻毒的奶粉，我們不得而知。這已觸犯了中國《刑法》第144條：“銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品”的規定，9月17日，警方也正是基于此條款將田文華刑事拘留的。

現在，三鹿奶粉已全面停產、下架，三鹿集團的董事長也被免職、拘留，但由“三鹿事件”引發的我們對企業道德與社會責任的思考卻還在繼續。

溫家寶總理9月27日出席在天津舉行的第二屆夏季達沃斯論壇年會開幕式并致辭。在致辭中，有一句讓媒體喝彩的妙語：希望企業家身上都流著道德的血液。總理強調：“一個國家在發展的過程中應該尤其重視企業道德、職業道德、社會公德。”這樣才能“使整個中國制造成為中國人放心、世界人民放心、有信譽的產品”。總理一席話，語重且心長，企業當牢記：做品牌不能喪失道德，不能唯利是圖，欺蒙坑騙消費者，否則必被市場淘汰，被消費者拋棄！

三鹿集團副總裁王玉良曾經說過，“多年來，三鹿集團一直以高度的責任感、使命感，確保每一袋產品安全、優質。”講得太好了，完全將自己放在了道德的高地上，但如今看來這又是多大的一個諷刺。

企業是社會肌體的活力細胞，是經濟發展的動力之源，是人類進步的推進器。和諧社會呼喚責任企業，具有高度責任感和高尚道德品格的企業是構建社會主義和諧社會的基石。

三鹿倒下了，在它最為輝煌的時期猝然死去，他沒有死在競爭者的手中，而是溺死在道德缺失的泥潭里，留給我們的是無盡的遺憾和深刻的反思！

乳品，行業亂局

三鹿“9·11”事件以來，三聚氰胺猶如一顆威力無比的集束核彈由奶粉到液態奶，相繼擊中蒙牛、伊利、光明等乳品巨頭。億萬國內消費者對國產乳品的恐懼迅速蔓延，“三鹿危機”已迅速演化為中國乳品行業危機。

三聚氰胺造成有毒奶源；

有毒奶源造成問題奶粉；

問題奶粉造成國產乳品業危機；

毫無疑問，“三鹿事件”發展至今已經不再是孤立的個案，暴露了整個行業的行為失范，透過三聚氰胺引發的蝴蝶效應，看似罪魁禍首的三鹿奶粉，其實不過是將潛伏已久的危機引爆。十年來，創造出驚人成長業績的乳制品行業面對三聚氰胺竟然全線失守，我們不禁要問：是什么將中國乳制品行業推到了懸崖的邊緣？

從1995年起，雀巢、卡夫、達能、帕瑪拉特等乳業大亨先后在我國建立奶品生產基地和營銷網絡。他們帶來了資金、技術、先進的管理經驗。我國的乳品企業也正是在這段時期開始大規模發展的。從國外引進先進技術和設備，整體水平上了一個臺階。這個時期中國的乳制品行業每年以2位數的增長率迅速發展，同時出現了大量乳品企業。一時間，中國大地上乳品行業群雄并起，逐鹿中原。

這些“野心勃勃”的企業為了迅速擴張，紛紛將目光投向了市場下游，打品牌廣告、大面積鋪貨、占領市場。各大乳品品牌的廣告滿天飛，其制作精美程度堪比好萊塢大片，品牌知名度也較之一些歷史悠久的洋品牌有后來之上之感。以蒙牛為例，2000年到2007年，其銷售額從2.47億元飆升至213億元，增長了85倍。

正當我們為短時間內產生如此多的民族品牌而欣欣然時，卻忽視了這個行業存在的隱憂。

中國的乳制品企業主要分布在黑龍江、內蒙、山東等畜牧大省，導致很多企業奶源不足。而各大企業又紛紛將錢投放在下游銷售渠道的建設上，而對奶源地的建設重視不夠。蒙牛2004年銷售支出為10.39億元，用于奶源地建設的費用僅為4000萬元；光明乳業上市之初，甚至將奶牛資產作為“非優質資產”從上市公司剝離。1998年到2006年，中國乳制品產量從60萬噸增加到1622萬噸，增長了28倍；但奶牛存欄數僅從1998年的439.7萬頭增加到了2007年的1387.9萬頭，只增長了3倍多。迫于競爭，中國乳品企業近幾年常見的做法是有奶必收，甚至四處“搶奶”。就以此次問題暴露最為嚴重的河北省為例，僅保定一地就聚集了伊利、蒙牛、三鹿、完達山等規模以上乳品企業，日生產能力總和超過2000噸，但當地日產鮮奶只有800噸，高速發展的乳品行業與原奶供應能力之間的缺口越來越大，企業對奶源可謂是“寸土必爭”。

單純的強調市場占有與銷售渠道的建設，而忽視奶源地的建設和投入，這種舍本逐末的發展模式無異于飲鴆止渴。

早在2007年9月的達沃斯論壇上，伊利集團董事長兼總裁潘剛實際上已經提出了中國乳品行業的盛世危言：“中國乳品市場銷售空間巨大，但整個行業已經過了最為巔峰的高速增長期，在世界乳品價格暴漲的情況下，受制于激烈的市場競爭，中國乳品行業價格不僅不漲，反而出現了下降。成本在提高，價格卻在下降，導致的必然是惡性循環。”

非常不幸，潘剛的話一語成讖。時至2007年下半年，受國際奶粉價格暴漲及今年年初飼料價格上升的影響，“搶奶”現象越演越烈，各廠商爭相叫價，鮮奶價格一個月內由每公斤1.90元瘋漲到最高2.30元。而在奶源最為緊張時，甚至有奶販子開著奶罐車到奶農家以比市價每公斤高出0.20到0.30元的價格收奶，而通過添加水和其他化合物，這些奶販可以將1頓奶變成1.5噸甚至更多，照樣獲利。

要使其滅亡，先使其瘋狂，于是懲罰終于來了。

中國乳品企業用十幾年的時間培育出了世界上最大的乳品市場，但卻被自己親手加進去的三聚氰胺在一夜之間將市場的信心摧垮。

9月17日，國家質檢總局公布三聚氰胺專項檢查結果后，伊利、蒙牛的訂單已銳減8成。伊利連續逆市跌停，換手率達到上市以來最高的31%。9月23日，蒙牛復牌，亦狂瀉65%，6.85港元的開盤價創下52周來的最低，市值損失高達近186億港元，折合162.6億元人民幣。瑞信報告認為，蒙牛的產品損失可能達到8億元。光明乳業也連續幾天跌停。乳業三杰因股價暴跌而令市值合計損失已經高達人民幣210.47億元。

乳品亂世以一個慘烈的形態驟然收場，市場洗牌在所難免，一個新的行業格局在混沌的醞釀之中，我們期待著一個治世的到來！

政府，厲行立信

如果說“三鹿事件”的曝光帶給我們的是震驚，而當真相一層層的揭開，帶給大眾的就是憤怒。

早在8月2日石家莊市政府就已經接到有關問題奶粉的報告，其本應在兩小時內上報，但為了不可告人的目的竟悍然將“問題”雪藏，終至于無法收拾的地步。因由自然無須諱言：三鹿集團家大業大，之于當地經濟和政府稅收皆至關重要，遂起袒護之心。河北省、市兩級政府，完全成為一地之私的俘虜，他們既在乎形象，又在乎利益，唯獨不在乎公共安全。真相水落石出，三鹿丑聞連帶出更驚世的政府丑聞。所有暗渡陳倉的企圖，皆不過是一枕黃粱。當地政府辛苦經營的這堵看似密不透風的墻，瞬間成為斷壁殘垣，而內里的丑陋也一覽無遺地暴露在公眾的視線之內。

三聚氰胺毒奶粉丑聞不但重創中國奶業，更因為再度打擊中國在國際上本已脆弱不堪的食品安全形象，而使北京奧運好不容易建立起來的國際形象受損。大眾對國產食品安全的信心潰堤，恐怕也淹沒了他們對當地政府的執政能力、公信力的認同，其嚴峻的后果是毒奶粉撼動了社會基本信心，如果不能妥善的處置、及時全面的改革，最終將削弱國家的統治基礎。

“向人民做出交待！”這是溫家寶總理在國務院常務會議所形成決議的最后七個字，這七個字字字千鈞。

9月13日，黨中央國務院啟動國家重大食品安全事故I級響應機制，成立應急處置領導小組，由衛生部牽頭，國家質檢總局、工商總局、農業部、公安部、食品藥品監管局等部門和河北省人民政府參加，共同做好對三鹿嬰幼兒配方奶粉重大安全事故的處置工作。

一場為保護人民的生命健康、重樹政府形象的戰役迅即打響！

衛生部辦公廳發出通知，要求各醫療機構對食用含三聚氰胺奶粉的嬰幼兒進行免費篩查，對篩查確定為泌尿系統結石的患兒實施免費救治。

三鹿奶粉在出事之前是國家名牌，國家質檢總局的免檢產品。三鹿產品之所以能夠得到消費者的認可，很大程度上是源于國人對這兩塊牌子的信任，更深層次而言是對國家、對政府的信任。但“三鹿事件”一出，大眾一下子發現自己上當了，一開始他們認為是上了三鹿這個牌子的當，但漸漸地發現是上了權威部門的當。

公眾質疑的目光首先投向了國家質檢總局。此次檢測出含有三聚氰胺的三鹿、伊利、蒙牛等幾大知名乳品企業的奶粉等產品皆享有國家質檢總局頒發的“免檢產品”稱號。按道理，要拿到這么一塊“免檢牌”也不是一件容易的事，嚴格的申報條件、嚴格的申報程序、嚴格的檢驗檢測…… 然而如此嚴格之下竟然發生了如此嚴重的事件，并且事件的揭發卻并非由質監部門的抽檢發現，而是用上萬無辜孩童的健康、多個幼小生命的早逝及無數家庭的眼淚來哭訴痛陳。

2000年8月，國家質檢總局本著“扶優扶強引導消費”的目的而實施的“免檢制度”，其初衷無疑是好的，但卻為某些企業的暗箱操作提供了可能，成為失德企業牟利的“保護傘”，造成政府對免檢產品監督上的真空。由此看來，“免檢制度”作為一個制度本身其設計是存在一定的先天缺陷的。

9月17日，國家質檢總局發布公告，從即日起停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格，相關企業立即停止對國家免檢資格的宣傳活動，其生產的產品和印刷在包裝上已使用的免檢標志不再有效。執行了8年之久的免檢制度在食品行業壽終正寢！

9月22日，64歲的國家質檢總局局長李長江正式引咎辭職，開啟了新形勢下反省罪己的先例。中央也掀起了問責風暴，石家莊市黨政一把手及多名相關責任官員紛紛被風暴刮倒，三鹿集團董事長田文華被刑事拘留。中央的處理手段很大程度上順應了民意、平息了民憤，讓我們看到了中央用霹靂手段治黨理政的決心，也讓我們看到了一個負責任的政府。

然而，公眾對于產品質量安全的不安心態卻不能僅僅通過一個制度的廢除和責任人的受罰而消除，只有完備制度、健全機制，才能在今后有效的預防問題、解決問題，才應該是政府在今后一段時間工作的重中之重。

10月9日，中國國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了《乳品質量安全監督管理條例》，條例對監管部門的職責和法律責任作了三個方面的規定，包括建立違法生產經營者“黑名單”制度、對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任等。我們可以將這個看做政府對于產品質量安全監管改革走出的第一步。

中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型只有短短的30年時間。而西方的發達國家經過了數百年的市場經濟摸索，也經歷了無數慘痛的教訓。規則清晰、公正透明、權責對等、專業化、民主化——這是西方國家總結監管史上的諸多教訓而得出的寶貴經驗，值得我們借鑒，以縮短現代化進程中的陣痛期。9月23日，溫家寶總理在紐約回答有關中國食品安全的提問時，也特別強調，中國要采取有力措施確保產品質量和食品安全，中方愿在此方面加強同美方合作。中國將加大開放的力度，加大學習外國先進經驗的力度，以不斷變革我們的體制，這無疑是令人鼓舞的。

“三鹿事件”所掀起的這場震動如同汶川地震一樣在國人的心坎上劃下了猩紅的傷口，物質上的坍塌可以經由重建而獲得新生，而信任的瓦解與政府公信力的淪落，需要重建的道路則更長。

愿國人早日走出“毒奶粉”帶來的“白色恐怖”！

愿孩子們的苦難，真的能在“民族進步的過程中得到補償”！

(責任編輯：胡 正)