綠色配額，讓節(jié)能有利可圖

目前能源市場的利益主體尚未確立，阻礙了我們節(jié)能。

是什么阻礙了我們節(jié)能

一方面，電荒、煤荒、油荒已鬧了很多年；另一方面，節(jié)能服務(wù)公司要想做成一單生意，還得去求著耗能用戶……是什么原因?qū)е铝诉@種不合理現(xiàn)象?是什么阻礙了我們節(jié)能?

中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平一針見血地指出：目前能源市場的利益主體尚未確立。

“一個真正的市場，必須有明確的買方和賣方才能有真正的交易。目前，中國的主要能源是電力和石油。這兩種能源都控制在壟斷機(jī)構(gòu)手里。電網(wǎng)公司和地方政府是脫鉤的，導(dǎo)致地方政府和企業(yè)缺乏節(jié)能積極性。”韓曉平解釋道。

買西紅柿的人是為了自己吃的，所以買的時候就很認(rèn)真；賣西紅柿的人也主動以質(zhì)論價，買賣雙方都要討價還價。而現(xiàn)在，中國的能源供應(yīng)既沒有討價還價的余地，更沒有以質(zhì)論價的習(xí)慣。用戶買電必須到電網(wǎng)公司購買，發(fā)電企業(yè)也必須把電力賣給電網(wǎng)公司，沒有形成有利于節(jié)能的電價結(jié)構(gòu)。

韓曉平認(rèn)為，應(yīng)該建立這樣的能源市場機(jī)制：比如北京市電力公司交給北京市政府管理，代表北京人民去購買電力。北京及其周邊的天然氣發(fā)電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)雖然燃料成本較高，但有兩個好處：一是離北京很近，既減少了輸電成本，又穩(wěn)定、可靠；二是環(huán)保效果好。而山西、內(nèi)蒙的燃煤電廠雖然燃料成本低，但輸電成本高，也不安全。這樣，北京市電力公司就可以在價格和安全之間進(jìn)行權(quán)衡取舍。

具體到北京市的電網(wǎng)，也存在節(jié)能積極性的問題。工廠電機(jī)的額定功率為50千瓦，但正常運轉(zhuǎn)時只需5千瓦，還存在負(fù)荷變化的問題。如果用戶安裝了變頻裝置，就可以實現(xiàn)軟啟動和智能調(diào)速，不但節(jié)約了電力，更減少了用電負(fù)荷、實現(xiàn)了電網(wǎng)平穩(wěn)運行。所以，用戶投資安裝變頻裝置后，最大的受益者是電網(wǎng)公司。

“但現(xiàn)在，由于沒有形成真正的能源市場機(jī)制，大家都沒有節(jié)能的積極性。電網(wǎng)公司劃歸地方政府后，自身利益與市場行為掛鉤，許多節(jié)能措施自然就落實到位了。比如，樓內(nèi)的電梯在安裝變頻裝置實現(xiàn)智能調(diào)速后，還可以安裝逆向發(fā)電裝置，這樣一來，僅一座樓的電梯每年就可以節(jié)約很多電力，而地方電網(wǎng)也變得更加安全可靠。”韓曉平說。

在日本，每個用戶都要繳納容量、電量兩筆費用。用戶的電表是可以選裝的，不同容量的電表收取的容量電費也不一樣。如果用戶合理安排用電，將空調(diào)、洗衣機(jī)、微波爐分開使用，原本要安裝10安培的電表，現(xiàn)在只需要安裝5安培甚至更小的電表，節(jié)省了容量費用，實現(xiàn)了電力需求的平穩(wěn)。每個用戶都主動管理自己的用電情況，電力負(fù)荷就降下來了，電網(wǎng)運行也更加安全可靠，電價也隨之下降。

對于發(fā)電企業(yè)而言，穩(wěn)定的電力需求最為節(jié)能。同樣發(fā)生10萬千瓦時的電力，60萬千瓦的機(jī)組要比10萬千瓦的機(jī)組耗費更多能源。簽署協(xié)議的時候，發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)用戶的用電特點安排機(jī)組運轉(zhuǎn)；真正反映出電力市場的供需關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)化配置。

綠色配額 一舉兩得

如何讓節(jié)能服務(wù)公司和綠色能源成為搶手貨呢?韓曉平認(rèn)為，我們不妨借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法，即實行綠色配額交易。

政府對可再生能源頒發(fā)綠色證書，雖然都發(fā)出了100千瓦時的電力，但根據(jù)不同情況頒發(fā)數(shù)額不等的證書，如：太陽能、風(fēng)能給300張證書，天然氣、大水電可能是60張；而火電則要繳納綠色證書。

綠色配額還可以落實到每一位公民。比如，核定每人每年的用電量為250度，超過這個基數(shù)，按照超出情況收取階梯電費，低于基數(shù)的用戶可以將節(jié)省下來的額度換取綠色證書出售。政府還可以對水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)制定用能標(biāo)準(zhǔn)，超出配額要花錢去買綠色證書。

這樣，節(jié)能就變成一件有利可圖的事情，企業(yè)雖然在節(jié)能方面進(jìn)行了投資，但在用電環(huán)節(jié)得到了收益。那些使用一次能源發(fā)電的企業(yè)，要么去市場上購買綠色證書，要么自己投資建設(shè)可再生能源，實現(xiàn)綠色證書的收支相抵。國外經(jīng)驗表明，這種制度的實施，使得節(jié)能服務(wù)公司、太陽能、風(fēng)能等綠色能源一下成為了市場的搶手貨。， “現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司做不起來，根本原因在于能源供需市場沒有配置起來。節(jié)能減排工作不能靠運動式的推廣，而要靠有效的市場機(jī)制。政府要做能源市場的制度設(shè)計、市場規(guī)劃、交易機(jī)制，市場配置好了，問題自然就解決了，市場比誰都聰明。”韓曉平說。