農村思想政治工作存在問題的原因及對策

[摘 要]農村思想政治工作做得好不好，直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到貫徹落實，關系到廣大農民群眾的思想問題和實際問題能否得到有效解決，關系到廣大農民群眾對黨和政府的信任。當前農村思想政治工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰。認清面臨的形勢和問題，采取及時有效的對策是當務之急。

[關鍵詞]農村思想政治工作；新農村建設；創新

[中圖分類號]D6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2008)08-0063-02

隨著我國改革開放進程的逐步深化，經濟全球化、信息網絡化的迅猛發展，農村思想政治工作面臨許多新的挑戰。如何適應新形勢的需要，使農民在不斷走向富裕的同時，在思想觀念上增強對黨的信任和對有中國特色社會主義的信仰，充分調動廣大農民建設新農村的主動性、積極性和創造性，這是關系到社會主義新農村建設成敗的重大戰略問題。

一、加強農村思想政治工作的重要性

黨中央多次強調，必須把思想政治工作任務落實到基層，提出必須要根據農村實際，解決好把思想政治工作任務落到實處的問題。基礎不牢，地動山搖；基礎堅實，穩如泰山。只有把農村思想政治工作做好，只有把基層干部群眾的積極性充分調動起來，中國特色社會主義事業在中國農村才有最廣泛的、最堅實的群眾基礎。十七大報告提出要加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。要把黨的思想政治工作落實到千家萬戶，就必須重點抓好農村的思想政治工作。

1.思想政治工作是社會主義新農村建設的內在要求。建設社會主義新農村就是要建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，也就是要建設政治、經濟、文化、社會全面協調發展的新農村。而這一切都需要農村思想政治工作的推動。新農村建設過程中的思想困惑等問題不及時解決、錯綜復雜的利益關系不理順，發展進程就會延緩；輿論導向不正確、價值觀引導有偏差，農民的思想作風、農村的鄉土人情就會有腐化變質的危險；農村政治建設、社會建設和黨的建設中沒有正確的政治理論指引、沒有統一的理想信念教育、沒有嚴格的組織紀律約束就不會有政治素質過硬、緊密合作、志同道合的的建設隊伍，更不會有良好的社會服務體系和有效的社會管理。因此，只有把思想政治工作貫穿到社會主義新農村建設的各項工作中去，才能保證廣大干部群眾團結一致，積極投身到社會主義新農村的建設中去。

2.農村思想政治工作關系著黨的執政基礎是否牢固。農民是社會主義現代化建設的基礎力量。改革開放以來，農村經濟社會獲得了較快的發展，農民生活水平有了較大提高，思想觀念也在不斷的改變，學科學、學知識、學技能、學政策的積極性大大提高，然而在一些地方封建傳統觀念和落后習俗仍然束縛著農民群眾，有的表現還比較嚴重。面對社會轉型階段出現的思想矛盾和價值觀混亂等問題，抓好農村思想政治工作，不斷提高廣大農民的政治素養、思想道德素質和科學文化水平，農民的素質才能從根本上得到提高，農村才能在和諧的環境中持續快速健康發展，黨的執政基礎也才能更加牢固。

3.農村思想政治工作是農村社會的穩定器。我國是一個農業大國，也是一個人口大國，“三農問題”始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農業是整個國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的前提。但目前農民增收難、結構調整難等一些傳統老大難問題仍然沒有得到徹底的解決，而且，農村出現了許多諸如階層分化嚴重、收入差距加大、利益調整難度加大、干群關系緊張等新的突出問題。因此我們必須扎實有效地做好農村思想政治工作，既嚴格要求管理廣大黨員干部，又引導并充分發揮他們在處理農村各種問題中的積極性和能力，這對保持農村的穩定乃至整個國家的穩定都具有十分重要意義，任何時候都不能松懈。

二、農村思想政治工作存在問題的原因

必須看到新時期農村出現的許多新問題，比如，傳統落后的思想觀念與現代市場觀念、科學精神的矛盾問題；農村干部群眾民主法制觀念淡薄與依法治國的基本方略的矛盾問題；落后愚昧的消費方式與現代文明健康的生活方式的矛盾問題等等，所有這些問題都對做好新形勢下的思想政治工作提出了嚴峻挑戰。目前，我國農村思想政治工作存在的困難有：一是中國有八億農民，廣大農民文化程度不高；二是基層政權的鞏固和基層思想政治工作不夠深入，影響了黨的群眾路線的貫徹和全心全意為人民服務宗旨的實現；三是思想政治工作在農村基層的延伸力不強，黨的思想政治工作在廣大農村基層黨員群眾中滲透的深度和力度不夠。當前思想政治工作在基層農村貫徹落實不力的原因有：

1.思想認識缺位。由于思想政治工作難度大、任務重、出成績慢、待遇差，相當多的基層干部都不愿或不安心于思想政治工作，使得思想政治工作的隊伍得不到及時更新和充實。一些地方領導干部出于各種考慮，或是認為只要農村經濟發展了，農民生活水平提高了，其他工作就會自然跟著上去，或是認為經濟工作是實的，而思想政治工作是虛的，認為用經濟手段調節農民的行為就可以取代思想政治教育，片面地將“發展是硬道理”和“科學發展觀”的“發展”簡單地理解為只是發展經濟，只注重經濟建設硬指標而忽略思想政治教育工作的軟指標，使得思想政治工作缺乏有力的領導和專業的技術服務，更有甚者在機構設置上干脆省略了思想政治工作的崗位?？梢?，農村“一手硬，一手軟”的現象仍然大量存在。

2.相關投入不夠。思想政治工作的開展離不開政策投入、經濟投入等基本投入的保障。目前，農村思想政治工作投入不足的問題相當突出。首先是經濟投入明顯不足，且投入比例嚴重失衡，往往對硬件的投入相對十分重視，而對社會風氣綜合治理、思想道德建設、文化教育等軟件建設的投入則相對較少。因為經濟投入少，活動經費得不到保障，使得思想政治工作難以正常開展。其次是政策投入不足，思想政治工作的職能劃分、工作目標、考核評估等缺乏科學合理的界定和規范，農村思想政治工作如何做，怎么做，要達到什么效果，如何進行考核評定，缺乏相應的政策和法律依據。

3.思想政治工作內容呆板，方法陳舊，缺少創新。時效性是思想政治工作的一個重要特征，思想政治工作做到因時制宜、因勢利導，才能發揮它強大的教育功能。然而一些農村思想政治工作依舊沿用刻板陳舊的宣傳內容、不分層次的教育體系，不少農村思想政治工作仍然采用“大墻上寫標語”、“大會上講道理”、“大喇叭宣傳政策”等單一呆板的宣傳教育方式，在處理糾紛時，仍還存在一些簡單粗暴甚至“扣高帽”的做法。思想政治工作失去了活力，農民群眾對此也產生了一定的抵觸心理，效果很差。

4.思想政治工作隊伍素質參差不齊，整體素質不高。一方面，農村基層干部理論功底較差，缺乏經過專職訓練的思想政治教育工作者，而是由基層的鄉(鎮)村干部兼職。從文化素質上來看，大多數政工干部的工作能力只是停留在經驗層面上，理論水平普遍不高。另一方面，從思想素質上來看，部分干部責任心不強，不講究工作方法；有的甚至不能準確地把黨的方針政策傳達給農民，做深入細致的思想政治工作那更是妄談。最后，缺乏長效管理機制。思想政治工作部門雖然也有責任分工，但是和經濟等工作部門比起來，既缺乏嚴格的制度約束，也沒有明確的目標責任追究，一些地方單位甚至存在著口頭上喊齊抓共管，實際上誰都不管的“掛空檔”現象。

三、切實加強和改進農村思想政治工作

農村思想政治工作要適應形勢取得實效，必須堅持“實事求是，解放思想，與時俱進”的原則，以黨和國家的路線、方針、政策為現實依據，在汲取前人成功經驗的基礎上，追根溯源、審時度勢、開拓創新。

1.必須充分調動基層干部的積極性。農村基層干部長期工作在農村基層，生活在農民群眾當中，和農民朋友有著深厚的感情，熟悉情況，了解農民群眾的愿望、利益、疾苦，只有依靠基層干部，充分發揮工作的主動性和積極性，形成一支強大的農村思想政治工作隊伍，讓黨在農村的思想政治工作“進村入戶”。要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，加強對農村黨員干部的理想信念教育和責任意識教育，引導他們認清復雜的形勢和存在的問題，提高他們做好新形勢下思想政治工作的積極性、主動性和創造性。同時，必須堅決反對有關思想政治工作的三種錯誤認識。一是“取消”論，認為思想政治工作隨著黨的工作重點轉到經濟建設上面，一切工作以經濟建設為中心，思想政治工作已經過時了。二是“軟任務”論，認為思想政治工作是軟任務，可做可不做，即使做也只能放到次要位置。三是“代替”論，認為市場經濟是法治經濟，可以利用市場競爭規律和各種法律法規替代思想政治工作。這三種觀點都是只看到表象、片面的東西，是我們必須克服的。

2.不斷創新農村思想政治工作的內容、方法和途徑。首先在教育內容上，要注意按照貼近農村、貼近農民、貼近生活的“三貼近”要求，改變以往的空洞的理論宣傳教育內容。其次要一改過去古板的大字報、廣播等說教形式，針對不同的社會階層、不同人群的心理和思想狀態，多渠道地對農民進行疏導和說服教育，做到因人制宜、因地制宜、因時制宜。再次，創新工作方法。要充分利用好報刊、廣播、電視、網絡等現代化手段，開展豐富多采的群眾文化活動，增強思想政治工作的親和力和感召力，使群眾在耳濡目染之中，內化并升華自身的思想素質。比如，積極組織評選“十星級文明戶”、“學習型家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等寓教于樂的精神文明創建活動。當然，思想政治工作要與推動農村經濟發展緊密結合，只有通過大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入，讓農民得到看得見、摸得著實惠和利益，思想政治工作才更有說服力和感召力。

3.建設一支高素質的農村政工干部隊伍。實踐證明，建設一支政治強、業務精、作風正、專兼結合、結構優化而又相對穩定的思想政治工作隊伍，是做好思想政治工作的重要保證。一是要通過實踐探索建立一套科學合理的思想政治工作專業人才選拔機制，繼而通過這套系統選聘一些年輕的、基礎扎實的思想政治工作者去補充現有的隊伍，給農村思想政治工作帶去新的活力。二是要為農村思想政治工作者提供更好的成長發展空間。國家和地方應該研究并制定更多實惠的政策和具體舉施，以促使在第一線奉獻青春、發揮才智的思想政治工作者能夠自覺地把握住各種機會，充分利用各種平臺展示他們的能力和才華，并給予表現優秀的人以一定的物質精神獎勵和晉升機會，以吸引更多的人才扎根農村，從事思想政治工作。三是要給農村思想政治工作人才提供優厚的福利待遇。國家和地方政府應該為扎根農村的思想政治工作者提供與他們工作付出對等的福利待遇，以使他們在農村安心工作。四是要通過思想道德教育和科學文化教育不斷提高政工干部的馬克思主義理論水平、科學文化水平、分析問題和解決問題的能力，特別是培養他們科學決策的能力、依法辦事的能力、組織協調能力等等。

4.充分發揮農村黨員的模范帶頭作用。農村黨員是農民中思想進步的優秀分子，要充分發揮他們的模范表率作用，使他們成為基層干部開展思想政治工作的一支可靠的輔助力量。首先要強化農村普通黨員的責任意識，使他們嚴格要求自己，提高自身素質，用自己的先進行動感染和激勵周圍群眾，成為他們學習效仿的榜樣。其次要構建農村普通黨員發揮作用的平臺。選擇普通黨員中的優秀分子，安排在一定的崗位上承擔一定的工作。比如，可以建立農村黨員服務站，幫助農民解決針對國家和地方政策方針的種種疑惑問題，甚至鄰里糾紛等都可以通過這個“熱心服務站”得到疏通和解決。這樣，通過黨員的實際行動帶動普通群眾提高思想認識，共同進步。

責任編輯 杜福洲